Политический дневник. Качество нашей жизни

Чем ближе инаугурация нового Президента России, тем больше общественная дискуссия перемещается в русло содержательного разговора. Преимущественное внимание аналитиков занимает не столько вопрос, поссорятся ли Владимир Владимирович с Дмитрием Александровичем, и как скоро это произойдет, а что именно следует делать обоим для того, чтобы россияне почувствовали наконец существенное улучшение своей жизни.

Чем ближе сроки инаугурации нового Президента России, намеченной на 7 мая текущего года, тем больше общественная дискуссия перемещается в русло содержательного разговора. Это означает, что преимущественное внимание аналитиков занимает отныне не столько проблема того, поссорятся ли Владимир Владимирович с Дмитрием Александровичем, и как скоро это произойдет, а что именно следует делать обоим для того, чтобы поддержавшие их граждане, а заодно и все россияне, почувствовали наконец существенное улучшение своей жизни.

Выступая на V Красноярском экономическом форуме, Дмитрий Медведев заявил, что «сегодня нами накоплен такой потенциал для развития, что глупо и безнравственно было бы им не воспользоваться, потерять шанс на качественное улучшение ситуации в экономике, в технологиях, в уровне жизни наших граждан и сформировать общество по-настоящему устойчивое к внешним потрясениям».

Новый российский Президент совершенно справедливо обратил внимание на то, что речь должна идти не только об уровне жизни, который действительно заметно (практически в два раза) вырос за последние годы, но и о качестве жизни, основным показателем которого выступает степень доступности для всех социальных и территориальных групп двух базовых вещей: минимально приемлемого потребительского набора и механизмов реализации основных гражданских прав и свобод. Разноплановые, на первый взгляд, эти два показателя – социальный и политический – создают целостную картину состояния и самочувствия, которое характеризует то или иное современное общество.

Что касается первого базового показателя, то есть. минимально приемлемого потребительского набора, то на сегодняшний день, по самым оптимистическим оценкам, только 20% россиян могут оценить качество своей жизни как высокое. Остальные в той или иной степени ограничивают себя даже при покупке продуктов питания, что само по себе создает психологический дискомфорт и резко снижает качество жизни.

Одно из определений бедности вообще предполагает, что человек (семья) является бедным, если он лишен хотя бы одного атрибута благосостояния – например, посудомоечной машины, – который считается общественной нормой, а не роскошью. Как пишет один из наиболее информированных в этой области российских экономистов Евгений Гонтмахер, в рамках подобного подхода постоянно растущее в России расслоение населения по доходам создает богатую почву для формирования невысокого качества жизни у подавляющего большинства населения страны.

К слову сказать, по итогам 2007 года разрыв между десятью процентами самых обеспеченных и десятью процентами самых бедных россиян достиг 16,8 к 1, что выше соответствующего показателя 2006 года. По Воронежской области эта пропорция составляет 18,5 к 1.

Проблемой, наиболее беспокоящей россиян, сегодня является здравоохранение. Средства, выделяемые государством на его содержание, составляют всего 3% ВВП, тогда как для решения хотя бы наиболее острых проблем требуется как минимум их удвоение. Но средства нужно находить не только на здравоохранение – на всю социальную сферу. В Европе на ее содержание выделяют 27,5% ВВП, у нас – в три раза меньше.

И это связано не только с хваленой экономностью нашего Минфина, но и с ментальностью российских чиновников. Им невдомек, что Россия, по Конституции, является социальным государством. Между тем у нас нет основных законов о здравоохранении, о медицинском страховании, о правах пациентов, о страховании ответственности врача и т. д. И в планах работы Государственной Думы на первую половину 2008 года вопросы здравоохранения не значатся.

Недавно комиссия по здравоохранению Общественной палаты во главе с известным доктором Леонидом Рошалем добилась официального признания состояния здравоохранения в России неудовлетворительным, не соответствующим Конституции РФ, что само по себе можно рассматривать как политический акт. И действительно, приоритетный национальный проект «Здоровье», даже если воспринимать его больше, чем простой предвыборный ход, тоже не в состоянии решить всех проблем, поскольку приоритетным должно быть здравоохранение в целом.

Социологи знают, что если у одних слоев населения будет происходить повышение нормативной планки за счет появления новых атрибутов качества жизни, а у других – причем у большинства – одновременно будут уменьшаться шансы эту норму себе обеспечить, то можно гарантировать еще более широкое распространение в обществе настроений типа «грабь награбленное», дальнейшее отгораживание высокими заборами богатых и тех, кого можно в этом грехе заподозрить, от всего остального народа. «Из всех стран мира такая картина наблюдается, пожалуй, только в ЮАР, где почти все белые вместе со своим достатком, загнаны в гетто. Означает ли такое существование высокое качество жизни?», – вопрошает Евгений Гонтмахер.

Обозначенные Владимиром Путиным амбициозные планы – вывести Россию к 2020 году на принципиально новый уровень социального развития – не будут иметь никакого успеха, если не будет преодолена быстро развивающаяся тенденция к распаду общества на замкнутые группы, как правило, враждебные друг другу. При этом нельзя забывать, что общественный антагонизм увеличивается за счет этнических и религиозных факторов, которые усугубляют социальные проблемы.

Но кроме обладания материальными благами, зафиксированными в описании потребительских корзин и в общественных нормах, на качество жизни непосредственно влияет реализация законодательно закрепленных гражданских прав и свобод. Они не имеют прямого отношения к качеству жизни, однако с достижением определенных потребительских стандартов человеку хочется уважения и признания его достойным членом общества, как и полагается по Конституции. Между тем, как известно, наша власть, в том числе местная, имеет привычку сплошь и рядом попирать гражданское достоинство – мелкой и крупной коррупцией, бездействием в ситуациях, когда нужно быстро реагировать на проблемы, удручающе низкой профессиональной подготовкой своих кадров и т. д. На высоких государственных уровнях недостатки, как правило, увеличиваются пропорционально полномочиям.

Говоря о качестве жизни, необходимо отметить, что оно не может быть обеспечено территориально выборочно. Богатое и успешное российское население сегодня концентрируется в своеобразных гетто («рублевках»).Усугубляющееся социальное неравенство, отражением которого и является эта территориальная концентрация, никак не способствует повышению качества жизни. Однако особенно ярко социальное неравенство проявляется в провинции.

По свидетельству специалистов, в составе федеративного российского государства представлены все типы членов ООН – от близких по уровню и качеству жизни к Западной Европе двух столиц, Москвы и Санкт-Петербурга, до отсталых Тывы, Бурятии и Калмыкии, ушедших недалеко от слаборазвитых стран Азии и Африки. И это далеко не полный список. По-настоящему же высокое качество жизни возможно только в такой стране, где в любой населенной точке человек ощущает себя не изгоем, а полноценной личностью, имеющей доступ ко всем благам цивилизации.

Но главное все-таки в другом. Названные атрибуты качества жизни не выполняют свои функции, если в обществе отсутствует ощущение стабильности (а не застоя), веры в завтрашний день и для себя, и для страны. У людей должно быть твердое убеждение в том, что, несмотря ни на что, завтра будет лучше, чем сегодня. Тогда есть смысл учиться, работать, рожать детей, копить на безбедную старость. Если же такое убеждение начинает подвергаться сомнению, то любое здоровое общество просто избавляется, в рамках Конституции, от не оправдавшей его надежд правящей группы, и доверяет свою судьбу другим силам, со свежими взглядами и очевидным потенциалом развития.

Если же общество допускает паразитирование на себе недееспособных лидеров, озабоченных лишь сохранением собственной власти, – его «качество жизни» останется бессмысленным словосочетанием, отражением неудачного механического переноса модели одной реальности в другую, устроенную по совсем другим законам.