Политический дневник. Какой Президент нужен России

01.03.2012 09:40

Справедливость, Свобода, Законность - вот главные принципы деятельности для нового Президента России.

Бурная избирательная кампания по выборам Президента России подходит к своему логическому завершению. В воскресенье, 4 марта, российские избиратели скажут свое веское слово в вопросе о том, кому из пяти кандидатов они доверят мандат на управление страной на ближайшие шесть лет.

Предварительные рейтинги популярности уже озвучены, и дальнейшее их использование законодательно запрещено: при внешней объективности, они оказывают определенное воздействие на сознание избирателей, влияя, таким образом, на их выбор.

Однако еще большее влияние эти цифры зачастую оказывают на тех, кто контролирует организацию, проведение и подведение итогов выборов на местах: выставленные социологами проценты нередко превращаются в своеобразные ориентиры для местного начальства, опасающегося того, что низкие баллы главного кандидата негативным образом отразятся на их карьере.

Неудивительно, что главным вопросом ближайшей повестки дня остается вопрос о чистоте избирательной процедуры, о честных выборах.

С этой целью избирательные штабы кандидатов заключают всевозможные альянсы для контроля за подсчетом голосов. Вэб-камеры, обошедшиеся бюджету страны в кругленькую сумму, вряд ли станут надежной гарантией честности такого подсчета. Отсюда решимость гражданских активистов сыграть свою роль в контроле над выборами, заслуживающая всяческого одобрения.

Признание результатов выборов гражданами, политической элитой, включая оппозицию, а также мировым сообществом означало бы стабилизацию общества, расколотого не только объективным несовпадением интересов, но и субъективным и надуманным противопоставлением одной его части другой. Сегодня этот раскол приобрел опасные формы, в силу чего главной задачей будущего Президента России станет новое объединение нации, новый Общественный договор, предполагающий определенные обязательства власти перед гражданами в обмен на их лояльность.

Чего же ждут граждане России от нового Президента?

Во-первых, более справедливого общественного устройства. Избирательная кампания показала, что даже те, кто волею судьбы и счастливого случая стал миллиардером, подобно Михаилу Прохорову, признают незаконность и несправедливость приватизации, проведенной указами Президента Бориса Ельцина в 90-е годы.

Существуют различные варианты решения этой проблемы: от национализации (реальной, а не формальной) природных недр до своеобразного «компенсационного взноса» со стороны так называемых олигархов, в обмен на сохранение активов при условии эффективного управления ими. Какой из вариантов будет реализован, зависит не только от доброй воли нового Президента или его поддержки со стороны парламентариев, но и от давления со стороны гражданского общества.

Социологические опросы последних нескольких лет показывают, что 90 процентов населения России настаивают на компенсации грабительской приватизации, однако никаких решительных мер в этом направлении до сих пор предпринято не было. Опираясь на волю народа, выраженную на выборах, новому Президенту России следует учитывать и этот общественный запрос. До сих пор он не был услышан и должным образом учтен в принимаемых решениях.

Во-вторых, реформирования судебной системы. По образному выражению одного из экспертов, сегодня люди могут купить себе столько закона, сколько у них денег. Не потому ли последней инстанцией для россиян, отчаявшихся найти справедливость, становится Европейский Суд по правам человека, встающий, как правило, на сторону истца и облагающий российское государство многотысячными штрафами?

Гордое обозначение России правовым государством, продекларированное в нашей Конституции, как-то плохо вяжется с таким положением вещей. Уж если мы являемся частью Европы и состоим в международных организациях, а не прячемся от мирового сообщества, подобно Северной Корее, то придется соответствовать принятым ими правилам и нормам. Тем более что приоритет международных норм перед национальным законодательством также продекларирован в нашей Конституции.

В-третьих, как никогда раньше, очевидна необходимость в самоограничении власти и доступе общества к управлению страной. Как известно, в одной из своих статей премьер-министр Владимир Путин признал, что гражданское общество переросло государство: последнему предстоит «вместить» возросшую активность масс.

Однако попытки канализировать эту возросшую активность только на местный или региональный уровень не дадут должного результата. Сегодня государство отождествляют в первую очередь с правящим слоем, с бюрократией, а к ней у граждан России накопилось много претензий: начиная с пресловутых мигалок и бесчинств на дорогах, приватизированных высокими чиновниками вместе с пешеходами, и заканчивая качеством выполнения собственно управленческих функций.

Как свидетельствуют результаты социологических исследований, добившись укрепления вертикали, власть теряет доверие общества.

На днях исследовательский холдинг РОМИР опубликовал данные, фиксирующие изменения в политических представлениях россиян. Тех, кто ставит на первое место во властной вертикали Президента, стало вдвое больше – по сравнению с 2004 годом, когда глава государства оказался вторым после олигархов. Возросло число респондентов, назвавших обладателями высшей власти чиновников.

Таким образом, более половины населения сегодня уверены, что страной правят Президент и бюрократы. Иными словами, вместе с укреплением вертикали власти произошло и усиление бюрократизации. Люди понимают под бюрократией вовсе не эффективных управленцев, т.е. бюрократию в классическом смысле слова, а самоуверенную, вороватую и некомпетентную прослойку общества. В случае усиления бюрократизации будет расти и число людей, которые на это указывают.

По мнению социологов, сегодня мы видим более внимательное отношение людей к обещаниям и действиям власти. «Люди оскорблены не переменами в руководстве, а тем, что они не участвуют в процедуре, позволяющей гражданам страны осознать себя ее гражданами. Кормить могут довольно сытно, но если людей отстраняют от участия в общественных делах, это вызывает растущее недовольство».

В условиях проснувшейся общественной активности необходимо открыть социальные лифты, дать возможность подняться наверх новым людям. Для этого нужно изменить подходы к кадровой политике – продвигать не тех, чьим единственным достоинством является лояльность власти, а наиболее способных, талантливых и активных граждан. С опорой на них нужно реформировать политическую систему, обновлять и укреплять институты – лучшую гарантию от любого произвола.

Наконец, в-четвертых, коррупция – застарелая и трудноизлечимая российская болезнь. Многолетние пропагандистские кампании, заканчивавшиеся, как правило, привлечением к ответственности далеко не главных фигурантов, полностью себя дискредитировали. Настал черед решительных действий как на правовом поле (ратификация ст.20 Международной конвенции по противодействию коррупции), так и на поле политической воли.

Мировой опыт на этот счет имеется, причем не только на Западе, но и на Востоке. Знаменитый премьер Сингапура Ли Куан Ю начал борьбу с коррупцией со своего ближайшего окружения, причем не просто с министров вверенного ему правительства, но и с личных друзей. Некоторым из них за беззастенчивое расхищение государственных средств была уготована высшая мера наказания. После этого ни одному чиновнику не приходило в голову полагать, что сия тяжелая кара его минует, если он в очередной раз перепутает собственный карман с государственным.

Понятно, что в таких случаях государство перестает восприниматься лишь как бюрократический аппарат управления, но становится действительно «общим делом», республикой, как его назвали когда-то древние римляне.

Итак, Справедливость, Свобода, Законность - вот главные принципы деятельности для нового Президента России. Только в случае следования им люди не усомнятся в своем выборе.