Политический дневник. Новая повестка

Дел в родном Отечестве прибавилось, проблем – тоже. А тут еще резкий разворот внешнеполитической линии…

Александра ГЛУХОВА,

Минувшая неделя дала наблюдателям более благодатную пищу для размышлений, вынесения оценок, построения прогнозов, чем повестка событий нескольких предыдущих недель.

Уже изрядно поднадоевшая украинская тема, омраченная человеческими жертвами и эскалацией насилия на юго-востоке страны, наконец-то «перебита» иными новостями, предмет которых куда шире регионального. Да и в самой России одно за другим следуют решения, не остающиеся незамеченными в среде профессиональных аналитиков российской политической сцены, но не получающие внятного объяснения со стороны соответствующих инстанций.

Одним из таких событий стало настойчивое желание некоторых руководителей российских регионов отважиться на досрочные выборы. Федеральные власти им в этом не препятствуют; напротив, на днях Президент Владимир Путин подписал указы о досрочном прекращении полномочий губернаторов пяти российских областей: Липецкой (Олег Королев), Вологодской (Олег Кувшинников), Оренбургской (Юрий Берг), Курской (Александр Михайлов) и Тюменской (Владимир Якушев). На данный момент все они являются временно исполняющими обязанности губернаторов. Также все указанные главы регионов подали в отставку, чтобы принять участие в местных досрочных выборах, которые пройдут 14 сентября, в Единый день голосования.

Прецедент досрочного сложения полномочий, а затем участия в выборах мэра г. Москвы создал в прошлом году Сергей Собянин. Тогда также высказывались различные версии, объяснявшие подобное решение. И, как показали столичные выборы, у действующего главы столицы действительно появился опасный соперник в лице блогера Алексея Навального. Несмотря на то, что последний проиграл, его результат оказался весьма впечатляющим, а проведение выборов мэра в сроки могло бы добавить оппозиции дополнительные очки.

Похоже, теми же мотивами руководствуются и нынешние инициаторы досрочных выборов. Ни для кого не является секретом, что ближайшие месяцы станут достаточно сложными с точки зрения экономической ситуации, а избиратели, как правило, руководствуются именно экономическими мотивами, идя на избирательные участки. Поэтому оперативная корректировка избирательных сроков представляется вполне рациональной стратегией для тех, кто хотел бы переизбраться на очередной срок, по принципу «пока не стало хуже».

При этом некоторые руководители регионов, похоже, воспринимают свое кресло как пожизненное. Как иначе оценить ситуацию, когда человек пребывает в своей должности более двадцати лет, как липецкий губернатор Олег Королев, и не намерен на этом останавливаться? Ротация кадров, похоже, не входит в число приоритетов российской правящей элиты: ей больше по душе монопольное властвование, желательно – бесконтрольное и бессрочное. Правда, как показывает далекий и недавний опыт, такое властвование нередко плохо заканчивается.

Другой стороной той же проблемы является очередной подкоп под избирательное законодательство. Проблема не в формальной стороне дела, но в фактических вольностях со сроками и т.д. Здесь также оправдывается старая российская поговорка: закон - что дышло, куда повернешь, туда и вышло. У нас, как видим, поворачивают в сторону обеспечения режима наибольшего благоприятствования для собственного переизбрания.

В прошедшие дни состоялось еще одно знаковое назначение, теперь уже на Северном Кавказе. Полпредом Президента в Северокавказском федеральном округе назначен генерал с опытом кавказской службы Сергей Меликов, что свидетельствует о сохранении важности силовой составляющей в этом неспокойном регионе. С другой стороны, впервые создается новое, северокавказское, министерство, которое возглавил бывший губернатор Красноярского края Лев Кузнецов, сменивший в свое время теперь уже бывшего губернатора того же края и полпреда на Северном Кавказе Александра Хлопонина. Это назначение, не вполне понятное с точки зрения отнюдь неоднозначных прежних заслуг назначенца, сигнализирует о намерении сохранять и продолжать «экономическую линию» предшественника, т.е. А.Хлопонина, пытавшегося восстановить Кавказ при помощи крупных инвестиционных проектов.

Пока не ясны полномочия нового министерства, как и его взаимоотношения с полпредом из военной среды, с другими министерствами, ответственными за Северный Кавказ. Еще менее понятно, как и в каком объеме будут расходоваться деньги из федерального бюджета, поскольку частные инвесторы не горят большим желанием вкладываться в нестабильный регион. Это обстоятельство объясняет, почему инфраструктура Северного Кавказа по-прежнему остается в плачевном состоянии, а туристический кластер – идея-фикс А.Хлопонина – не стал весомым фактором региональной экономики, оставаясь в ряде случаев (например, в Дагестане) в основном привлекательным проектом на бумаге. Наконец, общее ухудшение экономической конъюнктуры делает все более призрачными надежды на то, что кавказские проблемы можно будет «залить деньгами», которых федеральный бюджет в ближайшие месяцы, скорее всего, не досчитается.

Вокруг новых назначений уже начались интенсивные дискуссии, вращающиеся в основном вокруг двух составляющих ситуации – экономической и силовой. Вместе с тем на Северном Кавказе резко актуализировались и многие политические проблемы, о способах решения которых почему-то ничего не говорится. Между тем, обостряются отношения внутри северокавказских элит, о чем свидетельствуют периодически прорывающиеся в публичное пространство не всегда приличные перепалки. Обозначилось несколько земельных конфликтов, связанных со спорным проведением границ между районами или межеванием сельских территорий. Так, в Кабардино-Балкарии такие конфликты разворачиваются буквально на окраинах столицы – Нальчика.

Опасность дестабилизации заключается в том, что хозяйственные споры на Кавказе быстро и легко политизируются. Еще больший общественный резонанс получают религиозные конфликты, разрешать которые особенно трудно по причине несовместимости ценностных оснований конфликтующих сторон. В ходе таких конфликтов появляются новые лидеры, всевозможные общественные активисты, делающие картину конфликта еще более сложной и запутанной.

Иными словами, дел в родном Отечестве прибавилось, проблем – тоже. А тут еще резкий разворот внешнеполитической линии государства на Восток, в частности, на Китай и соответствующая смена ориентиров во внешней политике. Часть российской интеллектуальной элиты восприняла этот поворот с восторгом и буквально зашлась в победных реляциях. «Россия и Китай готовят смену мирового порядка!» - возвестила одна из самых ангажированных российских газет «Аргументы недели» по поводу официального визита Владимира Путина в Поднебесную.

Более вдумчивые аналитики выражают серьезные опасения относительно попыток придать российско-китайскому сотрудничеству откровенно антизападную направленность, которую формируют некоторые, особенно услужливые, СМИ. На фоне тех проблем, которые есть в собственной стране, создание альянсов «против» чревато втягиванием в щирокомасштабную конфронтацию, причем зачастую на правах младшего партнера. Однако эта серьезная тема заслуживает отдельного обсуждения, что мы и сделаем в следующей статье.

Источник: газета «Коммуна» № 70 (26286), 23.05.2014г.