Политический дневник. Обновление

Не подтверждаются прогнозы тех политологов, кто полагал, что новый Президент станет лишь бледной тенью прежнего. Дмитрий Медведев воспользовался своей прерогативой формировать губернаторский корпус. Что касается Воронежской области, то кандидатура опытного министра Алексея Гордеева представляется близкой к оптимальной. Во-первых...

Приближающиеся весенние дни естественным образом настраивают на позитивный лад. От весны ждут тепла, эмоционального подъема, особенно ценного в условиях экономических неурядиц. Но самое главное – обновления, которое крайне необходимо как природе, так и обществу. И этот процесс, похоже, не за горами.

На минувшей неделе Президент Дмитрий Медведев принес весенние дары сразу четырем регионам Российской Федерации, осуществив первую значительную ротацию кадров. Был подписан указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Орловской области Егора Строева, псковского губернатора Михаила Кузнецова и губернатора Ненецкого автономного округа Валерия Потапенко.

Пресс-служба Кремля поспешила заявить, что отставки всех трех губернаторов были приняты по собственному желанию, хотя заместитель главы Администрации Президента Владислав Сурков уточнил, что они в значительной степени закономерны. Вместе с тем природа этих закономерностей так и осталась за кадром.

Впрочем, туман понемногу рассеялся, как только были названы новые кандидатуры на освободившиеся посты. На пост главы Орловской области был предложен заместитель министра сельского хозяйства Александр Козлов, губернатора Псковской области – сенатор от Законодательного Собрания этой области Андрей Турчак, на место главы администрации Ненецкого АО – вице-губернатор Архангельской области Игорь Федоров. Одновременно Президент внес на рассмотрение Воронежской областной Думы для наделения полномочиями губернатора кандидатуру министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, поскольку срок полномочий нынешнего губернатора Владимира Кулакова истекает 14 марта сего года.

Столь масштабная ротация управленческих кадров немедленно породила массу всевозможных спекуляций, домыслов и слухов.

Часть из них заключалась в том, что это только начало, что Президент спешит расставить своих людей, потеснив «людей Путина», и что самое интересное еще впереди. Другие, проявляя здоровый скептицизм, утверждали, что никакой кампанейщины в этом тонком деле не предвидится, и что замены коснулись только тех регионов, положение дел в которых не отличается выдающимися успехами.

В условиях финансового кризиса такая ситуация не может устраивать Президента, и он предпринял радикальные шаги в кадровом направлении. К слову сказать, вторая точка зрения отчасти подкрепляется теми оценками, которые на днях прозвучали в интервью главы государства тележурналисту Евгению Ревенко. Дмитрий Медведев пообещал, что не будет закрывать глаза на упущения в работе или просто бездарность, расхлябанность и разгильдяйство, в особенности – если не исполняются ранее принятые законы.

Из этих слов явствовало, что кадровая проблема действительно назрела, и ее решение не заставит себя долго ждать. При этом полная лояльность губернаторского корпуса, мораторий на кадровые перестановки, действовавший в течение первого президентского года, а также высокие результаты, полученные Дмитрием Медведевым на президентских выборах в регионах, похоже, перестали быть для этого непреодолимым препятствием.

Наиболее понятной представляется отставка старожила российской политики Егора Строева, которому на днях исполняется 72 года. Несмотря на то, что и в своей родной области, да и в целом по стране, он слывет опытным хозяйственником, в рейтинге политической выживаемости губернаторов, составляемом Международным институтом политической экспертизы, он неизменно набирал два балла по десятибалльной шкале.

К слову сказать, Владимир Кулаков и Валерий Потапенко лишь немного обходили своего орловского коллегу, набирая по три балла. Кроме того, все три региона – Орловская и Воронежская области, и Ненецкий автономный округ не блистали экономическими показателями, к тому же не отличились высокими процентами в пользу «Единой России» на прошедших в декабре 2007 года парламентских выборах. В городе Воронеже эти показатели были одними из самых низких по стране, а рейтинг поддержки губернатора в последние годы пребывал, как правило, в минусовой зоне.

Таким образом, в России впервые была использована на практике система оценки эффективности деятельности органов государственного управления, на основе которой и были сделаны соответствующие выводы. Новый Президент сделал ставку на повышение качества госуправления в Центре и на местах, и это намерение необходимо всячески приветствовать.

Вкупе с формирующимся Госрезервом (так называемой золотой сотней Президента) эти шаги выглядят совершенно необходимыми и логичными, поскольку именно управленческий корпус, многократно критиковавшийся как Путиным, так и Медведевым, представляет собой едва ли не главное препятствие российской модернизации. В этом плане финансово-экономический кризис сыграл положительную роль, поскольку лишний раз выявил слабое звено в жизнедеятельности общественного организма.

По словам Владислава Суркова, ошибки и недочеты в работе властей всех уровней в предыдущий период сглаживались позитивным экономическим трендом, бурным экономическим ростом. Когда же стал наблюдаться серьезный спад в ряде отраслей, в социально-экономической ситуации, то недостатки госуправления стали заметными и потребовали оперативных решений. Кроме того, в ряде случаев работой местных органов власти заинтересовались правоохранительные органы, обнаружившие коррупционную составляющую некоторых решений.

Среди новых назначенцев обращает на себя внимание кандидатура Андрея Турчака – представителя молодого поколения управленцев. Наряду с Никитой Белых, недавно назначенным в Кировскую область, Турчак имеет опыт политической деятельности и обширные экономические знания, позволяющие разбираться в сложных экономических проблемах. Назначенцы уже подтягивают в свои регионы коллег и партийных единомышленников.

В частности, на должность своего помощника по экономическим вопросам Никита Белых пригласил Марию Гайдар – дочь небезызвестного экономиста и политика. Как и отец, она исповедует либеральные экономические взгляды и подходы и неоднократно была замечена в «маршах несогласных».

С этой точки зрения убежденность некоторых экспертов в том, что последние отставки и назначения состоялись в формате президентско-премьерского тандема, и что эти решения принимались коллегиально, вызывает некоторые сомнения. Вряд ли подобные назначения могли бы состояться в бытность Президентом Владимира Путина. Однако Дмитрий Медведев воспользовался своей прерогативой формировать губернаторский корпус и предложил те назначения, которые счел необходимыми. Следовательно, не подтверждаются прогнозы тех политологов, кто полагал, что новый Президент станет лишь бледной тенью прежнего.

Что касается нашей области, то кандидатура опытного министра (Алексей Гордеев пребывал в этой должности весьма приличный срок) представляется близкой к оптимальной.

Во-первых, массовые ожидания давно уже были связаны с приходом своего рода «варяга» – человека со стороны, поскольку проблемы области однозначно связывались с качеством ее управленческих кадров. Как видим, пришел не просто человек со стороны, но человек из Правительства, включая все имеющиеся у него ресурсы – опыт, связи, лоббистские способности и т. д.

Во-вторых, появление в Воронеже бывшего теперь уже министра сельского хозяйства дает основания считать, что ставка в Правительстве делается на прорыв именно в этой области. Конечно, для воронежцев, привыкших считать свой город промышленным и интеллектуальным центром Черноземья, такая расстановка акцентов может показаться обидной и несправедливой. Однако мировая экономическая конъюнктура, все более властно напоминающая нам о той опасной зависимости от импортного продовольствия, в которую мы попали волею «реформаторов» 90-х годов, заставляет переоценить приоритеты.

Видимо, не случаен тот факт, что губернатором в соседнюю Орловскую область назначен заместитель Алексея Гордеева по Министерству сельского хозяйства. Не исключено, что разрабатывается скоординированная политика государства в отношении ряда областей Центрального Черноземья, способная дать ощутимый результат, прежде всего – в сфере производства продовольствия.

Не исключено, что это станет основным звеном, благодаря которому удастся вытащить всю цепь падающей отечественной экономики.