12.03.2014 16:14

Политический дневник. Опасная эскалация

12.03.2014 16:14

Факты говорят о том, что конфликт между Москвой и Киевом есть, и он не ослабевает, а входит в стадию эскалации.

Политическая ситуация вокруг Украины, и прежде всего – Крыма, на минувшей неделе продолжала ухудшаться.

Информационные агентства ежедневно приносят тревожные сведения о том, что украинские военные объекты блокированы людьми в военной форме без опознавательных знаков, выдающих себя за силы самообороны Крыма. Власти Крыма в спешном порядке готовят референдум, назначенный на 16 марта, фактической целью которого является присоединение Крыма к России, хотя есть и альтернативный вариант – возвращение к Конституции Крыма 1992 года и сохранение автономной республики в составе Украины.

Власти в Киеве квалифицируют эти приготовления как незаконные, а руководство Крыма называют нелегитимным, узурпировавшим властные полномочия. Ввиду российской угрозы использовать вооруженные силы на украинской территории в Украине объявлена всеобщая мобилизация. У военкоматов собираются граждане, требующие призвать их в армию для защиты страны. По счастью, власти не торопятся отправлять добровольцев на фронт и медлят с приказами армии в надежде на то, что конфликт с Россией удастся урегулировать на дипломатическом уровне. Вместе с тем в Херсонской области начались военные учения.

В минувшую субботу в Киеве состоялось экстренное заседание Совета национальной безопасности и обороны (СНБО). Было решено привести Вооруженные силы в боевую готовность, объявить мобилизацию, организовать и провести учебные сборы военнообязанных. Кроме того на заседании было решено усилить охрану стратегических объектов – атомных электростанций, магистральных трубопроводов и т.д. Совет обратился к странам – гарантам суверенитета и территориальной целостности Украины с призывом провести консультации в Киеве и принять меры, обеспечивающие безопасность Украины.

Инициативу Совета безопасности поддержала и Верховная Рада, обратившаяся с призывом к ОБСЕ, ООН, Совету Европы, Евросоюзу, СНГ и странам, подписавшим Будапештский меморандум, гарантировавший Украине суверенитет, территориальную целостность и нерушимость границ.

Было подтверждено, что Автономная Республика Крым (АРК) является частью Украины, и на ее территории действуют Конституция и законы Украины. Депутаты гарантировали защиту прав и свобод всех граждан независимо от национальности, языка и вероисповедания. Украинский парламент признал неприемлемым иностранное военное вмешательство во внутренние дела Украины и призвал войска Черноморского флота РФ вернуться в места дислокации.

Ввиду резкого обострения обстановки международная дипломатия также не оставляет усилий по политическому, т.е. мирному, решению украинского кризиса. Лидеры Евросоюза, пытающиеся играть роль посредников в опасно обострившемся конфликте, настоятельно предлагают не накалять ситуацию, искать разумный выход из создавшегося положения.

Идея контактной группы для оперативного информирования мирового сообщества о процессах, происходящих в Крыму, была фактически отвергнута российской стороной, продолжающей настаивать на непризнании сложившейся ситуации. Министр иностранных дел России Сергей Лавров на встрече с Президентом Владимиром Путиным в Сочи опроверг, казалось бы, очевидное, а именно – наличие конфликта между Москвой и Киевом (было сказано о «якобы конфликте»). Кроме того, вновь отмечалось непризнание свершившегося факта смены власти в Киеве, трактуемого российским руководством как государственный переворот. На этих основаниях предложения американской стороны по урегулированию ситуации на Украине были фактически отвергнуты российской стороной.

По правде говоря, в такой логике непросто разобраться, особенно в отрицании наличия конфликта между двумя странами. Если г-н Лавров намекал на непризнание нового украинского правительства и, как следствие, отсутствие с ним всяческих отношений, то это не отрицание конфликта, а, скорее, признание его, правда, на политико-дипломатическом уровне, как отсутствие дипломатических отношений. Вместе с тем действия России в Крыму нельзя расценивать иначе, как вызов этому самому непризнанному правительству, т.е. прямой конфликт. Если это не так, то с кем же тогда в конфликте находится Россия – с Западом в целом, с США, с Евросоюзом? Или они все-таки остаются нашими партнерами (как их и называет министр Лавров)? Дипломатическое искусство изысканной терминологии – это, конечно, замечательно, но все-таки должна сохраняться большая определенность в обозначении столь серьезных проблем.

Еще одна группа вопросов возникает по поводу встречных предложений российской стороны, разработанных Советом Безопасности РФ. В чем они заключаются, пока не сказано, но отмечено, что ситуацию нужно ввести в рамки международного права, «с учетом всех без исключения украинцев, с учетом глубокого государственного кризиса в Украине».

Такие намерения нельзя не приветствовать, однако трудно себе представить, что можно рассчитывать на какие-то договоренности без участия украинской стороны, на чем настаивает Россия. Отсюда, контакты глав дипломатических ведомств России и США фактически оказываются безрезультатными. А американский госсекретарь Джон Керри, собиравшийся с визитом в Россию для продолжения консультаций, в последний момент отложил его, сославшись на появление в Вашингтоне какой-то «дополнительной бумаги», требующей основательного изучения.

Немалые усилия, по словам Сергея Лаврова, предпринимают и европейские партнеры, пытаясь помочь России и США напрямую найти подходы к урегулированию ситуации на Украине. Вместе с тем европейская и американская позиции практически идентичны и сводятся к непризнанию действий России в Крыму и готовящегося референдума о присоединении полуострова к России.

Таким образом, все факты говорят о том, что конфликт есть, он отнюдь не ослабевает, а, напротив, входит в стадию эскалации. Пока все стороны проявляют выдержку, но не известно, как долго это может продолжаться. Очевидно лишь, что все играют мускулами и испытывают терпение друг друга.

Вместе с тем приведение армии в боеготовность и объявленная мобилизация на Украине – это уже элемент силового противостояния, хотя решения пока носят демонстрационный, предупредительный характер. В случае же, если начнется новый, вооруженный этап противостояния, Украина будет просить помощи – гуманитарной, военно-технической – в рамках двусторонних соглашений с США и европейскими странами. Крайней же мерой станет введение на ее территорию воинских контингентов. Правда, для этого требуется решение Верховной Рады о допуске вооруженных сил иностранных государств на украинскую территорию, но в свете сложившейся ситуации такое решение непременно последует.

Казалось бы, войны не хотел никто, а она уже сама оказалась у порога.