Политический дневник. Рокировка

Кажется, в России наконец-то состоялся открытый старт предвыборной кампании-2008. Разумеется, не в официальном, юридическом, а в политическом смысле. Проблема преемника, так долго будоражившая умы отечественных и зарубежных аналитиков, наконец-то прояснилась. Президент Владимир Путин произвел кадровые рокировки в правительстве и в собственной администрации, смысл которых, по общему мнению, - в решении проблемы-2008, то есть подготовке своего преемника...

Кажется, в России наконец-то состоялся открытый старт предвыборной кампании-2008. Разумеется, не в официальном, юридическом, а в политическом смысле. Проблема преемника, так долго будоражившая умы отечественных и зарубежных аналитиков, наконец-то прояснилась. Президент Владимир Путин произвел кадровые рокировки в правительстве и в собственной администрации, смысл которых, по общему мнению, как раз и состоит в решении проблемы-2008, то есть подготовке своего преемника на высшую в стране президентскую должность. Справедливости ради стоит сказать, что подобные действия не были чужды и его предшественнику, Борису Ельцину: чего стоило внезапное назначение на пост главы правительства Сергея Кириенко, остроумно охарактеризованного депутатами Государственной Думы как «киндер-сюрприз». Как помнится, 17 октября 1998 года этот назначенец преподнес стране такой сюрприз, от которого она не оправилась и по сей день. Иными словами, Б.Ельцин действовал авантюрно, в полном соответствии со своим характером и волею своего ближайшего окружения.

Нынешний же президент действует в собственном фирменном стиле, главной отличительной чертой которого является внезапность и масштабность перестановок наверху. Одни наблюдатели увидели в этом организацию смотра кандидатов на президентский пост; другие полагают, что это только начало процесса, умелый камуфляж куда более законспирированного проекта, время презентации которого еще не пришло.

Проблема смены власти нигде и никогда не была простой и легкой. В России она имеет особенно драматический смысл, поскольку власть традиционно рассматривается в качестве абсолютной ценности и неделимого ресурса. Со сменой первого лица связано нарушение баланса сил в правящей элите, изменение системы властных коммуникаций и т.д. В «верхах» может возникнуть нестабильность и конкуренция противоборствующих стратегий и проектов, в «низах» – недовольство реализуемой политикой и протестные действия. Поэтому сложности с выбором преемника не сводятся только к достижению согласия во внутриэлитных отношениях, но затрагивают и проблему сохранения преемственности политического курса, и – как следствие – проблему политической стабильности страны в целом.

Появление в правительстве бывшего главы президентской администрации Дмитрия Медведева было отчасти предсказуемым, поскольку именно ему – в ранге собственного заместителя – президент поручил курировать выполнение четырех национальных проектов «Образование», «Медицина», «Жилье» и «Сельское хозяйство». Уже тогда возникали вопросы по поводу разграничения компетенций молодого юриста и опытного главы правительства Михаила Фрадкова, которого даже не включили в Совет по реализации этих самых приоритетных проектов. Создавалась странная ситуация, реальная угроза двоевластия, когда наряду с правительством действует еще один влиятельный властный орган.

Теперь же все проблемы сняты, и первый вице-премьер «под крышей» правительства будет зарабатывать себе необходимую для претендента на президентский срок известность. Сделать это ему будет непросто: социальный блок, оказавшийся в его непосредственном ведении, не принадлежит к числу легких и наиболее продвинутых участков управленческой деятельности. С другой стороны, именно здесь, в главной болевой точке нашей сегодняшней жизни, можно снискать наибольшую популярность при условии серьезного изменения к лучшему условий и качества жизни большинства россиян. Разумеется, для этого нужны соответствующие финансовые ресурсы, которые у правительства имеются, благо доходы от продажи нефти бьют все рекорды.

С учетом того, что Дмитрий Медведев слывет хорошим администратором и настоящим трудоголиком, а также вполне приемлем для различных группировок в правящей элите, есть шанс на исполнение если не всех, то большей части тех добрых намерений, которые сформулированы в вышеназванных проектах. Тогда все лавры достанутся непосредственно ему, открыв перспективу не просто исполнять в правительстве одну из ведущих ролей, но и возглавить его. Популярный премьер-министр имеет неплохие президентские шансы, и самым уязвимым для него может оказаться не столько отсутствие должного управленческого опыта, сколько молодой возраст: сорокатрехлетних глав государства в нашей новейшей истории практически не было.

С другой стороны, возможен и провал в реализации национальных проектов, что немедленно повлечет за собой падение популярности и политическую смерть молодого политика. Конечно, у страны имеются весьма приличные финансовые ресурсы, и не только в Стабилизационном фонде, вызывающем горячие дискуссии в обществе. Однако за три года, оставшихся до президентских выборов, в российской, да и в мировой, экономике может случиться всякое, поэтому легкая жизнь новому первому вице-премьеру отнюдь не гарантирована. Вместе с тем не гарантирована она и тем, кто до сих пор определял стратегию экономического развития страны – Герману Грефу и Алексею Кудрину: их статус в правительстве существенно понизился. Что же касается самого премьер-министра, то его работа в этой должности, скорее всего, подходит к концу, и в скором времени сменится каким-нибудь дипломатическим поприщем.

Если отечественные наблюдатели расшифровали смысл назначения Дмитрия Медведева почти исключительно как стартовую площадку для занятия президентского кресла, то западные эксперты отдают предпочтение другой версии: появлению на вершине российской власти человека с самой типичной русской фамилией, а именно – Сергея Иванова. Как известно, он также давний член команды нынешнего президента и с недавних пор совмещает две огромные по своим функциональным обязанностям должности: министра обороны и вице-премьера правительства, курирующего весь военно-промышленный комплекс.

Само пор себе удвоение функций вызывает не только определенные сомнения в том, что нормальному человеку это под силу, но и создает представление об исчерпании кадрового резерва в окружении президента. Есть, разумеется, и определенные опасения по поводу ужесточения политического режима, коль скоро во главе страны окажется представитель силовой структуры (как, впрочем, в свое время и сам Владимир Путин). Вопреки мнению отечественных аналитиков, полагающих, что шансы у обоих претендентов равны, и в заочной дуэли победит тот из них, кто к 2008 году. предъявит наилучшие результаты, зарубежные эксперты убеждены в более высоких шансах Сергея Иванова: возраст, опыт руководства ответственным министерством и традиционный для россиян пиетет перед представителями армии сделают свое дело.

Вместе с тем Сергею Иванову гораздо труднее будет выстроить нормальные отношения с зарубежными, в особенности американскими и европейскими ,партнерами и примирить враждующие политические и финансово-промышленные группировки внутри страны.

К числу людей, стремительно приблизившихся к самой вершине властной вертикали, относится бывший губернатор Тюменской области Сергей Собянин, ныне глава администрации президента. Уже одно то обстоятельство, что в отличие от вышеназванных претендентов он является не питерцем, а сибиряком, подтверждает факт истощения наверху кадрового ресурса. В то же время высокое назначение Собянина означает сигнал, посланный президентом региональной элите и заверяющий ее в том, что с нею считаются и намерены считаться впредь. Не исключено также, что губернатор самой нефтеносной области России был элементарно пролоббирован на свою нынешнюю должность влиятельными нефтяными компаниями.

Так или иначе, в команде Владимира Путина произошли некоторые подвижки, означающие вливание новой, и в ряде случаев далеко не худшей, крови в сосуды властных коммуникаций.

Что касается новых назначений спецпредставителей президента в два федеральных округа – Приволжский и Дальневосточный, – то здесь картина более понятная.

Константин Пуликовский давно пребывал в конфликте с местной политической элитой, поэтому его отставка, по большому счету, была достаточно прогнозируемой. Сложнее с Сергеем Кириенко, но не в плане отставки, а в плане нового назначения – главой Российского Министерства атомной промышленности. Такое решение выглядит в некоторой степени скандальным, поскольку после дефолта 1998г., прямую ответственность за который несет Сергей Кириенко и его правительство, Совет Федерации запретил назначать его на высокие руководящие посты. В данном же случае этот запрет нарушен.

Кроме того, атомная промышленность – это не рядовая отрасль экономики; к ней постоянно проявляют пристальное внимание и весьма определенный интерес иностранные спецслужбы. Назначить во главе его человека, однажды уже проигнорировавшего интересы собственной страны, по меньшей мере рискованно, если не сказать больше. Что же касается новых полпредов – бывшего мэра г.Казани Камиля Исхакова и бывшего прокурора Башкирии Александра Коновалова, то их назначения в целом укладываются в логику расширения регионального представительства среди политиков и управленцев, входящих в кадровую обойму президента.

Итак, ставки сделаны, и жребий, по всей видимости, брошен. Очевидно, что новые выдвиженцы сейчас начнут стремительную погоню за голосами будущих избирателей, благо, что рядовому россиянину они почти не известны. Но, с другой стороны, рейтинги политиков-оппозиционеров, также сравнительно невысоки: Г.Зюганов – 8 процентов; Д.Рогозин и С.Глазьев – по 3 процента; Г.Явлинский и И.Хакамада – по 2 процента соответственно (данные ФОМ). Превзойти эти показатели при наличии гигантского административного ресурса государства сравнительно легко, и вскоре мы увидим, как это делается.

Опасение внушает другое: как бы пиар-проекты не стали нашими главными национальными проектами. Александра ГЛУХОВА,

доктор политических наук,
профессор ВГУ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.