Политический дневник. Русская забава

Масштабы коррупции в России за последние годы приобрели поистине угрожающий характер. Она поразила саму сердцевину государства, сделав его не только неэффективным, но и лишенным элементарного морального авторитета. Коррупция превратилась в своего рода административную ренту с руководящей должности. Увы, но вся российская экономика в значительной степени держится на этом. Отсюда такой саботаж со стороны чиновников.

Минувшая неделя продемонстрировала нам возрастающую внешнеполитическую активность высшего руководства России. Президент Дмитрий Медведев осуществил свой первый внешнеполитический вояж в Казахстан и Китай. Выбор могучего восточного соседа в качестве первой цели внешнеполитического интереса в дипломатии означает очень многое, и прежде всего то, что именно с ним государство-визитер намерено строить приоритетные экономические и политические отношения.

И действительно, Президент РФ несколько раз подчеркнул стратегически-партнерский характер российско-китайских отношений, заметив при этом, что не всем они могут прийтись по душе. Намек в отношении Запада, и в первую очередь США, был более чем прозрачен.

Премьер-министр Владимир Путин, в свою очередь, стал участником совещания глав правительств государств СНГ, где имел продолжительную беседу с белорусским президентом Александром Лукашенко и своею украинской коллегой Юлией Тимошенко.

Экономические отношения с Украиной все еще остаются камнем преткновения в укреплении и оздоровлении межгосударственных российско-украинских отношений, но позиции обоих лидеров, изъявивших твердое намерение решить эти проблемы, внушают острожный оптимизм. Правда, внутриполитическая ситуация в Киеве остается достаточно напряженной, а отношения между президентом Виктором Ющенко и премьер-министром Юлией Тимошенко – далекими от идеальных.

Очередным серьезным испытанием для прочности «оранжевой коалиции» стали выборы мэра города Киева, состоявшиеся в минувшее воскресенье. Настойчивые попытки Юлии Тимошенко протолкнуть на эту должность своего ближайшего соратника Александра Турчинова закончились поражением: мэром украинской столицы остался Леонид Черновецкий, ставленник президента Виктора Ющенко. Однако можно быть уверенными в том, что «железная леди» украинской политики на этом не успокоится, тем более, что в следующем году на Украине грядут президентcкие выборы, в которых она видит себя основным кандидатом. Какую роль во внутриукраинском раскладе – 2009 сыграет Россия, и будет ли ее партия более удачной, чем в 2004 году, покажет время.

В России же тем временем новый президент, похоже, с ходу приступил к выполнению своих предвыборных обещаний, одним из которых было намерение покончить с коррупцией.

Выступая на днях на ответственном совещании, Дмитрий Медведев озвучил диагноз, давно уже высказывавшийся независимыми экспертами: коррупция превратилась в системную проблему, угрожающую безопасности государства и стабильности общества. Отдельные меры – например, возбуждение 10,5 тысячи уголовных дел за дачу взяток – проблемы не решают. По мнению президента, требуется комплекс мер, включающих, во-первых, реформу судебной системы и, во-вторых, создание специального органа по борьбе с коррупцией – Совета, возглавить который намерен он сам. Совет будет включать руководителей соответствующих министерств и ведомств, но привлекать к работе и представителей экспертного сообщества, гражданских структур. В кратчайшие сроки должен быть подготовлен общенациональный План по борьбе с коррупцией.

Политическая воля главы государства была выражена кратким, но энергичным: «Хватит ждать!» Почему так долго ждали, широкой публике не объяснили.

Проблема коррупции в России действительно не нова. С нею боролись как в царской России, так и в Советском Союзе. Боролись, естественно, по-разному: Юрий Андропов предпочитал жесткие меры, тогда как царь-освободитель Александр II осуществил серию масштабных реформ, включавших оптимизацию законодательства, судебную реформу, реформу финансовой и тарифной политики и т.д. Но главное, он попытался создать слой свободных людей – собственников, способных стать опорой царя-реформатора в его стремлении осуществить модернизационный рывок. К слову сказать, нынешние задачи, поставленные перед российским обществом Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым, вполне сопоставимы по объему с теми, которые встали перед Россией в последней трети девятнадцатого века.

Вместе с тем масштабы коррупции за последние годы приобрели поистине угрожающий характер. Да это и понятно: грандиозный передел общенародной собственности, проведенный в 1990-е годы под маркой приватизации, не мог не сопровождаться подобными сопутствующими явлениями. Разумеется, в тех или иных масштабах коррупция присутствует в любом государстве. И ее причины коренятся не только в несовершенстве законов, низкой правовой культуре населения, но и в свойствах самой личности, которой, как известно, ничто человеческое не чуждо. Однако в России коррупция поразила не отдельные сферы или отрасли, но саму сердцевину государства, сделав его не только неэффективным, но и лишенным элементарного морального авторитета. Не случайно не один институт власти не пользуется надлежащим уважением и поддержкой населения, а все надежды и ожидания обращены исключительно к политическому лидеру, каковым у нас, по счастью, является президент.

Следует заметить, что инициатива Дмитрия Медведева далеко не первая в новой России. Владимир Путин, в бытность его президентом РФ, неоднократно обращался к этой больной и неприятной проблеме. Дискутировалась эта проблема и на уровне общества. Два года назад уже создавался подобный же Совет по борьбе с коррупцией, который собрался в полном составе всего один раз, после чего бесследно исчез. Очевидно, что коррупция превратилась в самый выгодный бизнес, своего рода административную ренту с руководящей должности. Увы, но вся российская экономика в значительной степени держится на этом. Отсюда такой саботаж со стороны чиновников, включая самое высокое звено.

Отрадно, что призыв президента был положительно воспринят обществом, и в первую очередь СМИ. Два общероссийских канала – Первый и НТВ оперативно приступили к обсуждению заявленной проблемы. И сразу же выяснилась весьма любопытная вещь.

Представители властных структур, включая депутатов Государственной Думы от «Единой России», или близких к ним по духу членов Общественной палаты, смотрят на проблему коррупции гораздо оптимистичнее, нежели независимые эксперты, а иногда даже позволяют себе безответственные заявления, демонстрируя тем самым свою некомпетентность. Чего стоит, например, эмоциональная реакция Анатолия Кучерены по поводу напоминания ведущего о том, что Россия ратифицировала конвенции ООН и Совета Европы об уголовной ответственности за коррупционные сделки. «Да с какой стати мы обязаны эти конвенции выполнять?» – недоумевал маститый правозащитник, адвокат и глава соответствующего комитета Общественной палаты, в последнее время не слезающий с экрана телевизора. Если такие юристы будут писать для нас План по борьбе с коррупцией, то далеко в этом направлении мы не уедем.

По счастью, в стране достаточно людей, воспринимающих заявленную проблему не как очередную кампанейщину, своего рода любимую русскую забаву, но как серьезный вызов, действительно угрожающий не только нашему благополучию, но и самому будущему России в 21-м веке. Очевидно, что государственный аппарат, правоохранительная и судебная системы сегодня не готовы решать ту задачу, которую поставил перед ними президент. Собственно говоря, у них нет на это соответствующей мотивации: никогда бюрократия сама себя не реформировала. В России сегодня только фискальных чиновников разного рода в пять раз больше, чем на Западе. С какой же стати они вдруг станут бороться сами с собой?

Отсюда вывод: президент, если он всерьез обеспокоен проблемой коррупции, равно как и многими другими проблемами, должен опереться на общественные структуры, на независимых экспертов, поскольку именно они в состоянии не только верно диагностировать ситуацию, но и предложить адекватные шаги по ее исправлению. Требуется не борьба с отдельными коррупционерами, которую проще всего превратить в показательные выступления и вновь спустить все на тормозах, а борьба с коррупцией как системным явлением, противостоять которому могут только сильное гражданское общество, независимые СМИ, прозрачные (транспаретные) суды, честная конкуренция и т. д.

Необходима профессиональная государственная служба – с декларированием доходов чиновников и членов их семей, а также ответственность тех, кто в свое время выдвинул коррупционера на высокий государственный пост, будь то партия или высокое должностное лицо. Реальные позитивные сдвиги в борьбе с коррупцией возможны только в том случае, если взяться за дело всерьез, а не имитировать борьбу, ведя ее на словах, в сослагательном наклонении и не в настоящем, а в отделенном будущем.