Политический дневник. С кем вы, мистер Путин?

Главной темой минувшей недели стало Послание Президента Федеральному собранию РФ. Для Владимира Путина оно было уже шестым по счету и, что особенно важно, вторым после переизбрания на новый срок. Но если прошлогоднее Послание можно рассматривать скорее как инаугурационную речь, со всеми вытекающими из этого факта ритуальными приличиями, то нынешнее обращение «граду и миру» можно по праву рассматривать как некую программную речь, смысл и содержание которой вряд ли ограничиваются текущим моментом. Кроме того, сам текущий момент...

Политический дневник. С кем вы, мистер Путин?

Как уже говорилось, главной темой минувшей недели стало Послание Президента Федеральному собранию РФ. Для Владимира Путина оно было уже шестым по счету и, что особенно важно, вторым после переизбрания на новый срок.

Но если прошлогоднее Послание можно рассматривать скорее как инаугурационную речь, со всеми вытекающими из этого факта ритуальными приличиями, то нынешнее обращение «граду и миру» можно по праву рассматривать как некую программную речь, смысл и содержание которой вряд ли ограничиваются текущим моментом. Кроме того, сам текущий момент, по понятным причинам, также нуждается в некотором прояснении. Как известно, президентские послания являются предметом тщательной работы специалистов самого разного профиля. Экономисты предлагают в него свою проблематику, социологи настаивают на своей, политологи и юристы вообще рассматривают собственные предложения как первостепенные. И в этом нет ничего странного: программная речь главы государства касается столь разных областей и направлений деятельности, что ее содержание должно проходить экспертизу специалистов различного профиля. При этом, разумеется, важно, чтобы разные подходы не противоречили друг другу, а содержание предложений отражало точку зрения единомышленников, а не оппонентов.

Еще один важный момент, касающийся текста Послания, связан с тем, кому именно и по каким вопросам дает отповедь глава государства. Как правило, адресат не называется по имени и тщательно запрятан между строчками озвучиваемого текста. Однако любой опытный наблюдатель без труда определит, с кем именно полемизирует Президент и какова его позиция по наиболее острым и дискуссионным вопросам, будоражащим общество.

Если посмотреть на текст Послания с этой точки зрения, то становится совершенно ясно, что его главным внешним адресатом стала нынешняя американская администрация. Иначе, с какой бы стати почти третья часть насыщенного и динамичного текста была посвящена проблемам развития России как свободного демократического государства, да еще преподносилась как главная политико-идеологическая задача? Тень братиславского саммита и Кондолизы Райс, совсем недавно прочитавшей российскому истеблишменту лекцию о сущности демократии, незримо витала над Мраморным залом Кремля.

Впрочем, похоже, что ее наставления были встречены не только с иронией и раздражением, но и с известной долей понимания. Во всяком случае, Президент признал, что идущие в России объективно непростые процессы все больше и больше становятся предметом активных идеологических дискуссий. И они связываются именно с разговорами о свободе и демократии. При этом аргументы тех, кто считает россиян неспособными к демократическим порядкам, нуждающимися в начальственном присмотре, он сразу же объявил неубедительными. Ошибочной названа и та точка зрения, что молодая российская демократия является не продолжением российской государственности, а ее окончательным крахом, затянувшейся агонией советской системы.

Однако для того, чтобы доказать обратное, Владимиру Путину пришлось подвергнуть сокрушительной критике ельцинское десятилетие. Бывшему президенту и сегодня, как известно, не оставившему политических амбиций, напомнили все: и обесценивание сбережений граждан, и разрушение старых идеалов, и реформирование страны «на скорую руку». Отдельно были перечислены созданные этими процессами угрозы: террористическая интервенция и последовавшая за нею хасавюртовская капитуляция, контроль олигархических группировок над информационными потоками, массовая бедность, воспринимаемая как норма. И все это происходило на фоне тяжелейшего экономического спада, нестабильных финансов, паралича социальной сферы.

Самым сильным ударом по ельцинскому клану в правящей элите следует признать слова о том, что крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века. Для российского же народа оно стало настоящей драмой: за пределами его территории остались десятки миллионов наших сограждан и соотечественников, эпидемия распада перекинулась и на саму Россию. Пожалуй, никогда еще так точно и безапелляционно не характеризовал Путин итоги правления своего предшественника.

Вместе с тем любая критика, в особенности в адрес предшественника, преследует цель возвеличить или, как минимум, обелить себя. Не избежал этого соблазна и наш Президент. По его мнению, в мучительных процессах 90-х годов прошедшего века была и своя оздоравливающая логика: в обществе вырабатывалась не только энергия самосохранения, но и воля к новой, свободной жизни. Надо было решить труднейшую задачу: как сохранить собственные ценности, не растерять безусловных достижений и подтвердить жизнеспособность российской демократии.

«Мы должны были найти собственную дорогу к строительству демократического, свободного и справедливого общества и государства», – заявил Путин. Если бы не его заведомое авторство, можно было бы счесть, что с посланием выступает какой-нибудь завзятый либерал или демократ из той первой демократической волны, которая еще воспринимала всерьез внезапно свалившиеся на нее западные ценности. Тем более, что тезис о европейском статусе России («крупнейшая европейская нация») далеко не столь очевиден, не говоря уже о том, что выстраданные и завоеванные европейской культурой идеалы свободы, прав человека, справедливости и демократии в течение многих веков являлись для нашего общества «определяющим ценностным ориентиром»…

Сюжет о пользе демократии введен, конечно, не только для того, чтобы утешить отечественных либералов, угодить Западу и приглушить критику в наш адрес. Похоже, президентское окружение, обеспокоенное проблемой-2008. то есть выбором преемника, начинает осознавать не просто сложность, но и рискованность такой задачи. Рейтинг действующего президента остается действительно высоким, однако отношение к нему в российском обществе меняется. Из «президента надежды», каким он был в начале своего первого срока, он постепенно трансформируется в «президента меньшего зла», когда его поддержка обуславливается единственно тем, что «все остальные еще хуже».

При таких предпосылках не так-то просто найти преемника, который был бы столь же безропотно принят обществом, как и сам действующий президент, если последний не попытается принять какой-то иной, отличный от конституционного, способ сохранения у власти и после 2008г.

Иными словами, президенту действительно нужна настоящая демократическая опора, каковой может быть только избравший его народ, или, как минимум, его президентское большинство. Попытки все предшествующие годы опираться преимущественно на бюрократию и технократические методы управления себя, похоже, не оправдали. Более того, они дали совсем другой, противоположный результат, а именно замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса, потребляющую достигнутую стабильность в своих корыстных интересах и грозящую обществу бюрократической реакцией и стагнацией.

Самое любопытное состояло в том, что вся эта каста присутствовала в Мраморном зале и напряженно внимала горьким и обвинительным речам президента – главного государственного чиновника. Унылая безликость находившихся в зале людей – государственных чиновников, партийных и финансовых функционеров лишь подчеркивала правоту слов президента, хотя и слова, адресованные в том числе и себе самому, все больше походили на саморазоблачение.

Но если эффективного государства нам пока создать не удалось, несмотря на все эксперименты с административной реформой (о результатах которой почти ничего не было сказано), то кто же будет обеспечивать столь необходимый обществу прорыв? На кого отныне намерен опираться президент, бросивший столь резкий вызов отечественной бюрократии? Прямого ответа на этот вопрос в послании нет, но пафос демократии, о которой речь шла выше, дает основания предполагать, что речь идет о гражданском обществе.

В этом контексте гораздо более понятны намерения президента защитить свободу СМИ, в том числе при помощи Общественной палаты, предоставить гарантии деятельности политическим партиям в парламенте (в частности, открыть доступ к телеэфиру и формированию повестки дня разным парламентским фракциям), обеспечить возрастание роли самого парламента, в частности, благодаря законодательному закреплению парламентских расследований и т.д. Немаловажное значение имеет укрепление федеративных начал государства, включая процесс объединения ряда субъектов федерации ради повышения эффективности управления и роста благосостояния людей.

Весьма своевременным представляется предложение выдвигать на должность главы исполнительной власти субъекта федерации не случайную кандидатуру, а лидера победившей на региональных выборах политической партии. Не осталась без внимания и такая массовая, политически информированная, но обделенная благами реформ прослойка населения, как бюджетники: в ближайшие три года правительству предписано обеспечить рост заработной платы в этой сфере в 1,5 раза быстрее по сравнению с темпами инфляции. Что же касается бизнеса, то ему было обещано погашение налоговой задолженности прошлых лет, а также запрет налоговым органам его терроризировать.

Содержание очередного президентского послания еще долго будет обсуждаться в компетентных кругах, особенно в свете ближайших планов и шагов президента. Однако уже сегодня ясно, что Владимир Путин поставил себя перед жестким выбором: быть с бюрократией против народа или с народом против бюрократии? Вечный экзистенциальный выбор российских реформаторов.Александра ГЛУХОВА,

доктор политических наук,
профессор ВГУ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.