Политический дневник. СНГ, ГУАМ – что дальше?

Минувшая неделя ознаменовалась серией событий, которые, по всем прогнозам, сыграют заметную роль в изменении внешнеполитических позиций российского государства, причем в самой ближайшей перспективе. Одни из них носят внешне приятный характер и тешат самолюбие правящей элиты; другие, скорее, неприятны и по этой причине пока не удостоились глубокого и серьезного обсуждения. Однако оно в любом случае не за горами, поскольку на карту поставлено слишком многое, чтобы от него можно было отмахнуться. На ближайшие полгода Россия заняла кресло...

Минувшая неделя ознаменовалась серией событий, которые, по всем прогнозам, сыграют заметную роль в изменении внешнеполитических позиций российского государства, причем в самой ближайшей перспективе. Одни из них носят внешне приятный характер и тешат самолюбие правящей элиты, другие, скорее, неприятны и по этой причине пока не удостоились глубокого и серьезного обсуждения. Однако оно в любом случае не за горами, поскольку на карту поставлено слишком многое, чтобы от него можно было отмахнуться.

Начнем с приятного: на ближайшие полгода Россия – в лице министра иностранных дел Сергея Лаврова – заняла председательское кресло в Комитете министров Совета Европы. Эта старейшая европейская организация, насчитывающая сегодня в своих рядах 46 государств, была создана в 1949 году для защиты и укрепления демократических и гуманитарных ценностей. Российская Федерация вступила в ряды Совета Европы в 1996 году, взяв на себя ряд обязательств, включая отмену смертной казни, урегулирование конфликта в Чечне политическими методами, помощь в разрешении конфликтов в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и т.д. Однако на сегодняшний день, кроме моратория на применение смертной казни, воспринимаемого большинством наших сограждан исключительно враждебно, никакие обязательства не выполнены. Это дает западным политикам весомый повод для выводов о том, что Россия недостойна звания европейской демократии.

И обижаться тут не на что: если уж решились вступать в эту организацию, должны были понимать, что придется соответствовать ее канонам. В чужой монастырь, как известно, не лезут со своим уставом. Другое дело, что устав можно некоторым образом подкорректировать, особенно если председательствуешь в организации и, следовательно, имеешь контроль над повесткой дня.

Удастся ли российским представителям в Совете Европы выдвинуть на первый план вопрос о правах национальных меньшинств, откровенно намекая на безобразное состояние с ними в странах Балтии, покажет ближайшее будущее. Ну а настоящее не предвещает России благополучного почивания на лаврах некогда могущественной сверхдержавы: выдвижение ее на председательскую роль только обострило критику в адрес происходящих внутри страны политических процессов.

Председательство в Совете Европы случайно совпало с лидирующей ролью нашей страны в большой «восьмерке». Как известно, в середине июля в родном городе Президента России Санкт-Петербурге, состоится встреча на высшем уровне, то есть саммит лидеров восьми государств. Казалось бы, можно только приветствовать заметное возрастание роли России в международных делах. Но похоже, что за внешней приятной оболочкой скрываются не совсем приятные для нас вещи. В частности, как недавно стало известно, американский президент Джордж Буш намеревается вначале посетить Киев и прочесть здесь лекцию о пользе демократии, после чего и отправится в северную столицу России.

Интерес к Украине продиктован не столько заботой о качестве тамошней демократии, сколько стремлением как можно скорее, в течение ближайших двух лет, вовлечь эту славянскую страну в НАТО, спешно изъяв ее из СНГ. Уильям Тейлор, новый посол США на Украине, пообещал форсировать этот процесс. Но власти Киева настроены еще более решительно и намереваются вступить в НАТО уже в сентябре текущего года, до ноябрьского саммита НАТО. Поскольку Джордж Буш, как и Владимир Путин, завершает свой второй президентский срок, он торопится включить это мероприятие в свой политический актив. Понятно, что Украине в таком случае будет оказана далеко не только дипломатическая поддержка, и весьма вероятно, что американские военные базы на ее территории расположатся аккурат на границе с Воронежской областью…

Что может противопоставить подобному Россия? Вероятнее всего, экономическое давление, особенно в части цен на энергоносители. Правда, за это нас уже обвинили в «энергетическом империализме» (Д.Чейни). И все последующие встречные шаги американской администрации – например, получасовая беседа Джорджа Буша с секретарем Совета безопасности России Игорем Ивановым – не могут изменить очевидного похолодания в российско-американских отношениях. Некоторые аналитики на Западе даже заговорили о новой «холодной войне» между Вашингтоном и Москвой, сравнивая речь Д.Чейни в Вильнюсе со знаменитой речью У.Черчилля в Фултоне. По этой причине украинские власти и их нынешние высокие покровители могут устроить России серьезные неприятности: радиолокационные станции в Крыму и Карпатах, предупреждающие о ядерном ударе, нам придется убирать.

На днях стало известно, что четыре бывшие советские республики, а ныне независимые государства – Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия, объединенные в неформальное региональное объединение – ГУАМ, – трансформировали его в международную «Организацию за демократию и экономическое развитие». Главный смысл ее существования – сотрудничество с ЕС и НАТО. Секретариат организации планируется разместить в Киеве, что предопределяет ключевую роль Украины в новом союзе.

Присутствие в нем Грузии вполне логично: Виктор Ющенко и Михаил Саакашвили не только лидеры «оранжевых» революций, но и давние соратники, успешно дружащие против России. Иное дело – бывший коммунист Владимир Воронин, который как по возрасту, так и по своему политическому происхождению плохо вписывается в этот дуэт. Главная обида – на российское руководство, в котором до сих пор делят соседей «на старших и младших братьев и сестер». Что касается азербайджанского президента Ильхама Алиева, то по его словам, вступившие в ГУАМ страны объединяет то общее, что на их территории имеются «темные зоны, не подконтрольные никому».

Речь, по всей видимости, идет о сепаратизме, с которым гуамовцы намереваются справиться благодаря помощи извне. Любопытно, что киевляне, спешно опрошенные по части внешнеполитического вектора новой организации, четко определили, что доминирующей станет его антироссийская направленность: так полагают 60 процентов опрошенных. И только приблизительно каждый пятый (24 процента) уверен в том, что главной станет прозападный вектор бывшего ГУАМа. Впрочем, одно логичным образом дополняет другое.

Как уже говорилось, в российской политической элите пока нет серьезного обсуждения произошедших глубоких перемен во внешнеполитическом положении России. А задуматься есть над чем: создание «Организации за демократию и экономическое развитие» означает фактический конец СНГ как некой координирующей структуры, удерживавшей в состоянии хотя бы относительной стабильности постсоветское пространство. И никакие ссылки на то, что СНГ создавался для осуществления мирного бракоразводного процесса и миссия его по этой причине успешно завершена, не может загладить того факта, что Россия оказывается во враждебном (или, как минимум, недружественном) внешнеполитическом окружении, что никак не может нас обрадовать.

В конце концов, функция правящей элиты заключается в том, чтобы гарантировать безопасность своих граждан и налаживать нормальные, добрососедские отношения с внешним миром. Если же эта функция оказалась провалена, то вывод очевиден: власть не в состоянии давать адекватные ответы на возникающие новые вызовы.

Показательно, что отечественные либералы – Егор Гайдар, Михаил Касьянов, Андрей Илларионов и другие – поддержали претензии Д.Чейни к российскому руководству. В статье с выразительным названием «Цена металла в голосе» главный идеолог российских правых Егор Гайдар прямо обвинил Владимира Путина в имперских амбициях, опасных, по его мнению, для будущего страны. Любопытно, что эти слова прозвучали в тот момент, когда Россия – в соответствии с имеющимися договоренностями – выводила свои части с военной базы в Ахалкалаки (Грузия) и напряженно обдумывала проблему новой дислокации Черноморского флота после неизбежного вывода его из Крыма.

Какие уж тут имперские амбиции! Скорее, неуклюжие попытки сохранить хорошую мину при неважной игре. Справедливости ради стоит сказать, что эта игра начиналась и была проиграна еще Борисом Ельциным, заботившимся в первую очередь об интересах Семьи, а не государства и его граждан. Но после его отставки прошло уже более шести лет, и ситуацию, при желании, можно было изменить к лучшему, если бы проблемой занимались систематически и всерьез, а не эпизодически, от случая к случаю. В сознании российского правящего класса до сих пор преобладало легкомысленное представление о том, что «никуда они (ближнее зарубежье) от нас не денутся».

Выяснилось, что очень даже могут деться, да и желающих приютить и обогреть беглецов достаточно. Пример – судьба бывшей Югославии. Прошедший недавно в Черногории референдум показал, что призрак независимости упорно продолжает бродить по Балканам, разъединяя даже братские народы, многие века жившие и сражавшиеся вместе. Чуть более 55 процентов голосов, полученных на референдуме сторонниками отделения от Сербии, сделали свое дело: Югославии, даже в ее усеченном варианте, больше нет. Теперь у Запада, и прежде всего у США появилось достаточно времени для того, чтобы заняться СНГ и Россией. И первые шаги уже предприняты: после скандального выступления в Вильнюсе Д.Чейни отправился в Казахстан, где встречался с президентом Нурсултаном Назарбаевым, называл его своим другом и уговаривал пустить газопровод на Запад в обход России.

Если учесть, что в текущем году Казахстан принимает от России председательство в СНГ, тесное обхаживание Назарбаева может преследовать конкретную цель – роспуск несостоявшегося аналога СССР. Но, помимо прочего, Чейни призывал еще и «разблокировать проблему Калининграда». А это уже более чем серьезно. Александра ГЛУХОВА,

доктор политических наук,
профессор Воронежского
государственного университета.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.