Политический дневник. Социальное цунами

Первые дни нового года не принесли гражданам планеты Земля желанного успокоения от всевозможных природных катаклизмов. Планета как будто сошла с ума: на смену катастрофическому цунами в Юго-Восточной Азии пришли другие напасти – массовые наводнения в США и Великобритании, широкомасштабные пожары, невиданные по мощи магнитные бури и т.п. Кое-кто всерьез заговорил о грядущем конце света, благо грехи человеческие действительно превысили все допустимые нормы и пределы…

Первые дни нового года не принесли гражданам планеты Земля желанного успокоения от всевозможных природных катаклизмов. Планета как будто сошла с ума: на смену катастрофическому цунами в Юго-Восточной Азии пришли другие напасти – массовые наводнения в США и Великобритании, широкомасштабные пожары, невиданные по мощи магнитные бури и т.п. Кое-кто всерьез заговорил о грядущем конце света, благо грехи человеческие действительно превысили все допустимые нормы и пределы Земляне тем не менее продолжали заниматься своими привычными делами. Абхазия выбирала президента, Украина упражнялась в судебных тяжбах и распространяла опыт палаточного градостроительства теперь уже на восточные области страны. Россия же отмечала новогодние праздники И, по правде говоря, изрядно устала от этого вынужденного безделья. Народ начал втихомолку поругивать тех депутатов, которые безо всякого на то согласия «осчастливили» нас такими длинными зимними каникулами. Никто не предполагал, что сонное посленовогоднее ничегонеделание сменится внезапным, массовым и ожесточенным социальным бунтом. А если даже и предполагали, то не ожидали, что он приобретет такие масштабы и такие радикальные формы, как блокирование транспортных магистралей, осада административных зданий и т.д. Одни только названия перекрытых трасс – Волоколамское шоссе в Подмосковье, Революционная улица в Самаре, Невский проспект в северной столице напомнили всем о том, что в России не забыты ее славные боевые и революционные традиции. Парадокс ситуации, правда, состоял в том, что в «революционную» борьбу вступили самые старшие возрастные группы – пенсионеры-льготники. Их протест был продиктован прежде всего экономическими интересами и направлен на отстаивание своих гражданских прав, в первую очередь права на нормальную жизнь.

Как такое могло случиться? Еще в августе минувшего года Государственная Дума под сильным давлением правительственных чиновников приняла закон о льготных выплатах. Смысл закона состоял в том, чтобы заменить имеющиеся льготы денежными компенсациями. Это объяснялось тем, что бюджету страны накладно выдерживать огромную (35 млн. человек) армию людей, обладающую законным правом на получение льгот, которые так или иначе ложатся на плечи работающей части населения, причем во все более возрастающей степени. Армию было решено поделить на две большие группы: федеральных (14 млн.) и региональных (21 млн.) льготников. Компенсации для первой группы на порядок выше, чем для второй (на ней, похоже, сэкономили). Так или иначе, решение проблемы постарались представить таким образом, что от реализации социальной реформы никто не пострадает, а многие еще и выиграют, поскольку никогда этими льготами и не пользовались. На эти деньги, как заметил Президент, наши бабушки и дедушки «могут купить себе что-нибудь вкусненькое».

Однако подобного рода реформы нигде и никогда не проходили гладко, что совершенно понятно: абсолютно эквивалентной замены потерь быть не может по определению, иначе для чего затевался весь этот сыр-бор? Догадывались об издержках предстоящей реформы и депутаты Госдумы: оппозиция в лице КПРФ и «Родины» открыто подвергала критике, прежде всего, мизерный размер компенсаций, и предупреждала о возможных негативных последствиях задуманных новаций. Немногочисленные, но достаточно боевые пикеты перед зданием на Охотном ряду также призывали депутатов одуматься. Однако правящая партия, доверившаяся (по недавнему признанию вице-спикера Госдумы Л.Слиски) настойчивому давлению правительства, за закон проголосовала единогласно. Более того, были применены некоторые новомодные процедурные штучки типа так называемого «нулевого чтения», на которое не допускаются несогласные с генеральной

линией правящей партии. Будучи глубоко уверенными в том, что сделали благое дело (да еще в рекордные сроки – всего за 2 месяца!), единороссы занялись другими проблемами, а под Новый год устроили себе (а заодно и стране) почти двухнедельный каникулярный подарок. Совет Федерации оказался не менее сговорчивым, чем Государственная Дума, и закон сходу утвердил. В последнюю очередь под ним появилась подпись Президента.

И вот – результат. Протестная волна охватила свыше 20 регионов, накал страстей всю неделю не спадает, степень ожесточения в общении пассажиров и кондукторов, пенсионеров и автомобилистов, зажатых в пробки, напоминает приоткрытый ящик Пандоры. Один из протестовавших пенсионеров погиб под колесами прорвавшегося сквозь толпу автомобиля. Угрозы завести на организаторов протеста административные дела и заявления о том, что им придется уплатить денежные штрафы из своего кармана, лишь подлили масла в огонь. Градус отвращения к государственным чиновникам превысил лидировавшую ранее неприязнь к олигархам. Стихийно вспыхнувший протест пытаются возглавить не только те, кто действительно предостерегал от того, что случилось, но и все, увидевшие в этой стихии благодатную почву для саморекламы. Социальный и политический кризис в стране налицо. Нет необходимости говорить о том, что это самый серьезный – после шахтерских забастовок 1998г. – удар по политическому авторитету Президента и международному престижу России.

Возникает традиционный вопрос: можно ли было избежать подобного развития событий и кто виноват в произошедшем? Первая реакция федеральных структур состояла в том, чтобы переложить вину и ответственность на региональные власти. Они, мол, не позаботились о своих подопечных, а также не разъяснили должным образом смысл и предназначение проводимой реформы. Больше всех в этом плане старались депутаты от «Единой России», с трудом акклиматизировавшиеся в новой для себя политической ситуации. Однако в ряде регионов к концу минувшего года действительно не оказалось денег на льготные выплаты, а решиться на сохранение действующих льгот хотя бы на некоторое время отважились немногие. Видимо, выстраиваемая Президентом вертикаль власти настолько деморализовала региональных чиновников, что вместо проявления инициативы они стали прятать голову под крыло. Редко где попытались найти собственный выход из положения. В этом плане показательна реакция на отмену льгот в Москве и в С.-Петербурге. В Москве знающий себе цену (в прямом и переносном смысле) Юрий Лужков «разрулил» ситуацию еще в конце минувшего года, предварительно публично оспорив механизм и сроки проведения реформы. В Питере же фактически назначенная на свой пост Валентина Матвиенко позволила довести ситуацию до безобразного состояния: как иначе оценить отчаянную блокаду бывшими блокадниками центральной транспортной магистрали города? Лишь после вмешательства Президента его землякам были предложены проездные билеты, по стоимости не превышающие размера предложенной денежной компенсации.

Досталось, разумеется, и министрам правительства, прежде всего Михаилу Зурабову, Алексею Кудрину и Герману Грефу, которые и раньше-то не могли похвастаться всенародной любовью, а теперь и вовсе превратились в главных отрицательных персонажей. Крайне негативную роль сыграли неоправданная спешка и неверные расчеты правительства, в том числе и относительно точных данных о льготниках. Однако не безгрешны и люди, предлагающие им сегодня добровольно уйти в отставку. «Кто-то должен ответить за то, что подставили Президента!» - пафосно заявляет Сергей Миронов, спикер Совета Федерации. Но ведь и верхняя палата всего несколько месяцев назад беспечно поддержала пресловутый закон! Почему же теперь она пытается уйти от ответственности? Не потому ли, что назначенные в нее люди привыкли исполнять роль лоббистов своих территорий и влиятельных финансовых групп, а вовсе не искать баланс интересов, обеспечивая тем самым должное качество принимаемых законов? «Парламент – не место для политических дискуссий!» - это уже откровение спикера Госдумы Бориса Грызлова. Но если это так (а у нас в последнее время это чаще всего именно так), то дискуссии перемещаются на улицы и площади. Правда, старики и отряды ОМОН – неподходящие партнеры по переговорам.

Иными словами, виновата вся нынешняя система принятия решений – поспешных, непродуманных, не прошедших стадию эксперимента на каком-то ограниченном территориальном или социальном масштабе. Будь иначе, не выходили бы на городские улицы и площади те, кто их когда-то строил, защищал, восстанавливал, но получил на старости лет от государства жестокую социально-психологическую травму. Власть, обобравшая собственных пенсионеров – даже во благо Великих Реформ! – покроет себя несмываемым позором.

Препирательства по поводу правых и виноватых продолжались бы бесконечно, если бы точки над «i» не расставил В.Путин. По словам Президента, и правительство, и региональные власти не выполнили свою задачу до конца. Отсюда спешные меры по исправлению ситуации – досрочное (с 1 марта этого года) увеличение базовой части пенсии на 240 рублей; увеличение размеров денежной компенсации, ее своевременная индексация и т.д. Оперативные распоряжения Президента, конечно, нельзя не приветствовать, хотя лучше было бы позаботиться об этом раньше. Кроме того, он не может без конца «разруливать» те кризисные ситуации, которые сопровождают нынешний процесс принятия и реализации решений. Значит, нужно выстраивать иные механизмы ответственности, включая отставку правительства, спровоцировавшего в стране социальный бунт или роспуск парламента. Выйдя на выборы, разработчики и исполнители подобных законов быстро почувствовали бы на себе «любовь» избирателей, имеющих все основания напомнить слова любимого персонажа: «Промашка на этот раз у вас, граждане, вышла ужасная…». Александра Глухова,
доктор политических наук,
профессор Воронежского государственного университета.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.