Рожденная революцией. Госдума празднует вековой юбилей

28.11.2003 00:00

Дума созыва 1906 года, рожденная во времена смуты, мятежей и восстаний, была, по сути и по существу, такой же: безапелляционной и быстротечной. Просуществовав 72 дня, она попыталась стать альтернативой самодержавию, хотя призывалась в помощь существовавшей системе правления. С высоты минувшего столетия уже можно рассказать о ней как об историческом событии, в котором воронежцы тоже сыграли...

РОЖДЕННАЯ РЕВОЛЮЦИЕЙ

Государственная Дума празднует вековой юбилей Столетие назад наши предки обрели право избирать и быть избранными в законодательный орган великой империи. Дума созыва 1906 года, рожденная во времена смуты, мятежей, восстаний и воззваний, была, по сути и по существу, такой же: непримиримой, безапелляционной и быстротечной. Просуществовав 72 календарных дня, она попыталась стать альтернативой самодержавию. Хотя призывалась в помощь существовавшей системе правления. С высоты прошедшего столетия уже можно рассуждать о достигнутых первой Государственной Думой результатах и об ошибках. Но, как известно, история не имеет сослагательного наклонения…

Попытаемся вкратце воспроизвести хронологию возникновения первой Государственной Думы. Рассказать о ней как об историческом событии, в котором одну из ролей сыграли воронежцы – депутаты, избранные от Воронежской губернии. Опережая историю Рассказ о столетии Государственной Думы стоит начать, вернувшись в еще более отдаленное прошлое. В нашем случае – это времена императора Александра I, европейца по воспитанию и сторонника реформ. Огромное влияние на формирование его взглядов оказал ближайший советник Михаил Михайлович Сперанский. Именно Сперанский советовал императору провести реформы государственного управления.

Тогда, в 1810 году, впервые в документах появляется термин – Государственная Дума. Сперанский предложил создать губернские, уездные Думы и Государственную Думу – законосовещательный орган. По его замыслу, она должна была кардинально отличаться от боярской Думы, существовавшей ранее на Руси. Дума должна была стать общесословной, а не «олигархической». Идея Сперанского опередила свое время. На тот момент Россия не была готова к таким переменам. Не готов был и народ, то бишь электорат, с низким уровнем грамотности. Сложно и рискованно в подобных условиях выбирать «изъявителя» воли народной. Свою лепту внесли, и некстати, восставшие декабристы. Бунт подавили, но страх перед революцией остался. Вот и было решено, что России лучше оставаться самодержавной.
Вступая в бой роковой Почти столетие спустя идея Сперанского о создании Государственной Думы уже не казалась такой утопичной. Требования европеизировать Россию звучали всё громче. Все большее количество людей сходились во мнении, что самодержавие – устаревшая форма власти, что управлять такой огромной страной одному человеку не под силу.

Катализатором явился вихрь революции 1905 года, проникший во все уголки империи, охвативший и Воронежскую губернию. Местные большевики активно вели пропагандистскую работу в поддержку питерских рабочих, устроивших «кровавое воскресенье». Город был завален воззваниями и листовками, призывающими разрушить царское самодержавие. Широкий размах приобрело крестьянское движение. Требования ликвидировать помещичью собственность, отнять и поделить землю и имущество приводили местные власти в паническое состояние, вынуждали принимать жесткие меры.

«Учреждение Государственной Думы» и «Положение о выборах»
от 6 августа 1905 года, подписанные Николаем II. Обстановка возмущения царила по всей стране. Её усугубило унизительное поражение в войне с Японией. Советники императора Николая II настаивали на том, что необходимо вернуться к плану Сперанского, что нужно перестроить систему государственной власти и управления. 6 августа 1905 года император издает «Высочайший манифест об учреждении Государственной Думы», «Учреждение Государственной Думы» и «Положение о выборах в Государственную Думу». Подразумевалось, что Дума станет законосовещательным учреждением.

К парламенту – через гражданские свободы? В основу избирательного закона легла система выборов земских гласных, установленная положением о земских учреждениях еще в 1864 и 1890 годах. Она охватывала земельных собственников, в том числе и крестьян, торговую, промышленную и другую крупную и среднюю буржуазию. Большинство мест в законосовещательной Думе должно было достаться представителям имущих слоев населения.

Николай II потребовал немедленно начать подготовку к выборам. Цель была очевидной – остановить революцию. Это было возможно только при условии создания лояльной по отношению к императору Думы.

Однако, ознакомившись с августовскими указами, революционеры не собирались успокаиваться – по стране прошла очередная волна протестов. Рост волнений и забастовок привел к тому, что Николай II был вынужден сделать еще один шаг к конституционному строю. 17 октября 1905 года выходит манифест «Об усовершенствовании основ государственного управления». Согласно ему, в обязанности правительства вменялось «выполнение непреклонной нашей воли», и «никакой закон не мог вступить в силу без одобрения Государственной Думы, и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей». Так, Государственной Думе было предоставлено право законодательной инициативы. Манифестом, в порядке торжественной декларации, были обещаны гражданские свободы населению и расширение избирательных прав при выборах в Государственную Думу.
Кипит страна огромная Октябрьский манифест кардинально изменил обстановку во всей империи, но страсти не улеглись. Как пишут историки, «политические события, как мощный поток, захватили и повлекли за собой всех людей, сильных и слабых, решительных, готовых к борьбе и робких. Всюду речь шла о политике – и только. Споры, слухи, предположения, иногда самые нелепые. Но все ждали, жадно ждали развития событий и чувствовали неизбежность новой близкой борьбы».

В Воронеже ежедневно происходили многолюдные собрания, которые организовывали представители как либерального, так и радикального течений. «Пользование» свободами (печати, шествий, митингов, создания политических партий) шло по полной программе.

В ноябре в дисциплинарном батальоне пригородной слободы Придача, где находились солдаты, осужденные за участие в революционных выступлениях, произошло открытое восстание. Крестьянское движение охватило все двенадцать уездов Воронежской губернии. Зачастую местные власти не справлялись с волнениями. Например, острогожский полицейский пристав был вынужден обратиться к воронежскому губернатору М.М.Бибикову. Пристав с полусотней казаков и с таким же количеством драгун не смогли предотвратить нападения крестьян на помещичьи имения. «Положение серьезное, необходимо присутствие губернской власти, – писал пристав. – Не имею средств охраны хуторов, имений. Необходимо оцепление района сомкнутыми рядами пехоты».

Воронежский губернатор, в свою очередь, искал поддержки у правительства. Он обратился к председателю Совета министров Сергею Витте и министру внутренних дел с просьбой прислать дополнительные воинские части для подавления аграрных беспорядков. Губерния была объявлена на положении усиленной охраны, а губернатору, жандармерии и полиции даны широкие карательные полномочия.

В декабре обстановка накаляется еще больше. В Воронеж приходит телеграмма из Москвы с призывом объявить всеобщую политическую стачку. Тут же на Юго-Восточной железной дороге административная власть захватывается местными комитетами, которые самовольно начинают распоряжаться на ЮВЖД. В помощь губернским властям из Тамбова прислана карательная экспедиция. Воронеж был объявлен на военном положении, начались обыски и аресты. В результате властям удалось остановить массовое революционное движение.

На таком фоне шла подготовка к первым выборам в Государственную Думу.
Электорат «откурировали» При выборах в Думу решили сочетать принцип всеобщности с принципом корпоративного (или сословного) представительства, чтобы не превратить избирательный процесс в заложника темной массы народа. Все население страны было разделено по сословиям, то есть куриям. Помимо крестьянской, землевладельческой и городской курий была создана четвертая – курия для рабочих. Но Совет министров все же настоял на том, чтобы для рабочей курии выборы прошли отдельно. Получилось, что и рабочий класс успокоен (получил право участвовать в выборах), и общие выборы будут избавлены от «наиболее беспокойного и опасного элемента».
Деление на курии – избирательные категории – происходило в зависимости от имущественного ценза. В первую курию – землевладельческую – попадали те, кто имел землю в частном владении или другую крупную собственность в уезде. Во второй, городской, курии состояли собственники недвижимости в городах уезда.

Что касается крестьянской курии, то первоначально предполагалось допускать в нее лишь самостоятельных домохозяев – мужчин старше 25 лет, участвовавших в волостных сходах. Деревенская беднота, батраки, бездомные крестьяне этого права лишались. Но после внесения изменений в «Положение о выборах в Государственную Думу» закон давал крестьянам, имевшим купленную землю, двойной голос – в крестьянской курии и на съезде крупных землевладельцев. Сделано это было для того, чтобы усилить влияние зажиточного крестьянства в будущей законодательной Думе. Кроме того, от выборов отстранялись крестьяне, лишенные наделов за невзнос податей, а также живущие в городе.

Четвертая курия создавалась не во всех губерниях, а только там, где число рабочих превышало десять тысяч. Право голоса получали рабочие фабрично-заводской, горнозаводской промышленности, рабочие железнодорожных мастерских. На предприятиях, временно закрытых, принимать участие в выборах могли только те рабочие, которые еще не получили расчета. Тем самым владельцу предприятия давалась возможность устранять от выборов бунтарей, уволив их с работы.

Соотношение депутатов от разных курий в Государственной Думе должно было стать следующим. Из 524 мест в законодательном органе 43 процента отводились депутатам от крестьянской курии, 32 – городской курии собственников, 22 – дворянской, и оставшиеся три процента составляли рабочие.
Двенадцать смелых В феврале 1906 года определяется окончательная дата созыва Государственной Думы. Количество депутатов от каждой губернии устанавливалось согласно численности населения. Воронежская губерния должна была выбрать двенадцать человек.

Выборы в Думу были не прямые, а двухступенчатые. Каждой курии предстояло избрать нужное количество выборщиков. Позже они в губернском избирательном собрании должны были выбрать из своего числа самых достойных.

• »Клятва» депутатов. Процедура избрания выборщиков была такая: заблаговременно всем имеющим право участвовать в съездах рассылали объявления с указанием срока и места, а также бланки избирательных записок. Записка представляла собой лист бумаги, где избиратель указывал фамилию, имя, отчество лица, за которое он отдает свой голос, его звание и местожительство. За соблюдением правильности выборов на избирательных участках следили избирательные комиссии, состоявшие из председателя и не менее двух членов. Голосование проходило тайно, и после заполнения избирательная записка опускалась в специальный ящик – избирательную урну.

К концу марта в Воронежской губернии были определены выборщики от каждой курии – всего 166 человек. Сведения направили губернатору М.М.Бибикову для скорейшего составления списков выборщиков, которым надлежало явиться на губернское избирательное собрание. Еще 80 выборщиков предоставило городское избирательное собрание, так как по городу Воронежу выборы проходили отдельно.

В воскресное утро 14 апреля в здании Воронежской городской управы открылось губернское избирательное собрание. Проведя день в спорах и голосованиях, к девяти часам вечера «избиратели» выбрали одиннадцать членов Государственной Думы от Воронежской губернии.

В то же время в здании городской Думы проходило городское избирательное собрание, на котором присутствовал представитель рабочей курии. Здесь был избран еще один депутат в Государственную Думу. Результаты обоих собраний были сообщены воронежскому губернатору, который в свою очередь отправил документацию в правительствующий Сенат для подведения итогов на общероссийском уровне.
История с биографией Несмотря на старания правительства, Дума оказалась в политическом отношении левой. Если рассматривать ее социальный состав, то практически половину депутатского корпуса составили представители крестьянства. Вот краткие характеристики депутатов, избранных воронежцами в Государственную Думу.

Алексей Поярков, священнослужитель, 38 лет, русский, православный. Окончил курс в Духовной семинарии. На момент выборов имел постоянное местожительство в слободе Попасная Николаевской волости Валуйского уезда.

Филипп Кругликов, крестьянин, 50 лет. Получил домашнее образование, а по роду занятий – хлебопашец и подрядчик. Проживал в слободе Лушниковка Острогожского уезда.

Николай Савельев, крестьянин, 44 года. Без образования, по роду занятий – хлебопашец. Жил в селе Верхний Карачан Новохоперского уезда.

Александр Хрущов, 34 года, принадлежал к дворянскому сословию и имел чин коллежского секретаря. Являлся кандидатом математических наук и председателем Землянской уездной земской управы.

Яков Осадчий, 46 лет, из крестьян, хлебопашец. Образования не получил никакого, однако в графе о сведениях значился грамотным. Проживал в селе Лосево Павловского уезда.

Матвей Торшин – хлебопашец, из крестьян. Грамотный. Жил в слободе Пады Грязновской волости Задонского уезда.

Иван Пушкарский – крестьянин, хлебопашец. Обучался в сельском училище, но курса так и не окончил. Место жительства – слобода Ильинка Бирюченского уезда.

Егор Крамаренко – тоже из крестьянской среды. Занимался не только хлебопашеством, но и сапожным делом. Проживал в селе Волоконовка Бирюченского уезда.

Прокофий Борисов – из села Турово Нижнедевицкого уезда, 30 лет, грамотный. Был из крестьян и имел звание запасного фельдфебеля.

Дмитрий Медведев – 40 лет, принадлежал к крестьянской среде, но по роду занятий был электротехником. Окончил сельскую школу и проживал в слободе Троицкая города Воронежа. Был избран от съезда уполномоченных от рабочих Воронежского уезда.

Федор Зиновьев – 38 лет, мещанин. Окончил курс Бирюченского уездного училища. Основным его занятием была торговля. Место жительства – город Бирюч.

Петр Ростовцев – был избран от города Воронежа. 42 года, представитель купеческого сословия. В Воронеже был городским главой. Имел высшее образование. 27 апреля в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге состоялось первое заседание Государственной Думы. И первое же требование депутатов было таким – исполнительная власть должна сложить полномочия перед лицом народных избранников. Торжественное обещание членов Государственной Думы Мы, нижепоименованные, обещаем перед Всемогущим Богом исполнять возложенные на нас обязанности Членов Государственной Думы по крайнему нашему разумению и силам храня верность Его Императорскому Величеству Государю Императору и Самодержцу Всероссийскому и памятуя лишь о благе и пользе России, в удостоверении чего своеручно подписуемся. Депутаты той Государственной Думы, в большинстве своем революционно настроенные, оказались не способны к взаимодействию с правительством. В числе других их требований были: всеобщая политическая амнистия (в том числе для террористов) и конфискационное решение аграрного вопроса (национализация частных владельческих земель и их уравнительная раздача).

По основным законам Российской империи, Николай II имел право выступить арбитром и распустить Государственную Думу по своему усмотрению. Единственное, на что он не имел права, – это править без законодателей. Если он распускал первую Думу, то немедленно должен был объявить выборы во вторую. Так и случилось 8 июля.

Император объявил народу, что законодательная и исполнительная власть находятся в состоянии постоянного конфликта, Дума вместо творчества и успокоения страны нервирует общество, а бесконечные споры могут печально отразиться на судьбе державы…

Второй кратковременный созыв Государственной Думы тоже нельзя назвать удачным. И только третья Дума, после корректировки избирательного закона, повышения ценза образования и имущественного ценза сумела выйти на нормальный режим законодательной работы. Главой правительства в тот период был Петр Аркадьевич Столыпин. Редакция»Областной Думы» благодарит кафедру истории России Воронежского государственного университета и ее заведующего – доктора исторических наук, профессора Михаила Дмитриевича КАРПАЧЕВА за помощь при подготовке материала. Фото: официальный сайт Государственной Думы (www.duma.gov.ru) и Фонд Государственного архива Воронежской области

БЫЛОЕ И ДУМА

• Председатель Государственной Думы первого созыва (1906 год)
– Сергей Андреевич Муромцев.

Депутаты первого созыва Александр Григорьевич Хрущев и Петр Яковлевич Ростовцев.

• Президиум Государственной Думы

• Члены Государственной Думы в Зимнем дворце на приеме
у императора Николая II по случаю открытия Думы 26 апреля 1906 года

• Первое заседание в Таврическом дворце

• Таврический дворец

• Жены депутатов Государственной Думы устраивали свои «заседания»

• Спустя 72 дня. В центре зала Государственной Думы

Источник: «Областная Дума» – спецвыпуск
Воронежской облдумы и «Коммуны», №12 (103).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.

https://communa.ru/politika/rozhdennaya-revolyutsiey-gosduma-prazdnuet-vekovoy-yubiley/