Социальный вектор. Подмога за счет средств бюджета

Только несколько цифр. Сегодня в области проживают 800 тысяч пенсионеров, и для 70 процентов из них государственная пенсия – это основной, а чаще всего единственный источник дохода. Из общего числа жителей области более 28 процентов находятся за чертой ниже прожиточного минимума. Это - убедительное подтверждение необходимости государственной социальной поддержки людей, особо в этом нуждающихся. Законопроект «Об оказании государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета», разработанный администрацией области, был представлен депутатам на последнем заседании Думы для рассмотрения в первом чтении…

Только несколько цифр. Сегодня в области проживают 800 тысяч пенсионеров, и для 70 процентов из них государственная пенсия – это основной, а чаще всего единственный источник дохода. Из общего числа жителей области более 28 процентов находятся за чертой ниже прожиточного минимума. Это - убедительное подтверждение необходимости государственной социальной поддержки людей, особо в этом нуждающихся. Законопроект «Об оказании государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета», разработанный администрацией области, был представлен депутатам на последнем заседании Думы для рассмотрения в первом чтении. Безусловно, документ получил одобрение парламентариев. Хотя не обошлось и без правомерного вопроса: а зачем разрабатывать новый закон, если на территории области уже действует аналогичный нормативный акт?

- В последнее время принят ряд федеральных законов, которые вносят существенные изменения в разграничение полномочий. Первоначально разработчиками рассматривался вопрос о внесении изменений в прежний закон. Но старое и новое просто не могли состыковать. Посоветовались с членами профильных комиссий, с юристами, приняли решение подготовить новый документ, - такое пояснение дал заместитель начальника Главного управления труда и социального развития администрации области Валерий Столяров.

Напомним, что до сего времени на территории области действовал закон №52–ОЗ «Об оказании государственной адресной социальной помощи жителям Воронежской области». Он был разработан постоянной комиссией по труду и социальной защите населения и принят областной Думой осенью 2003 года. Благодаря ему в области сформирована действенная система мер по государственной социальной поддержке. Только за прошедший год оказана в денежном выражении государственная социальная помощь более чем 28 тыс. человек, а 84 тыс. 664 человека получили государственную помощь в натуральном выражении. Из года в год увеличиваются ассигнования из областного бюджета на оказание государственной социальной помощи. Если несколько лет назад на государственную адресную социальную помощь выделялось 8-10 млн. рублей, то в прошлом году основным финансовым документом области было утверждено 35 млн. рублей, в этом году - 42 млн. рублей.

В новом законопроекте есть ряд существенных изменений. Оговорены нормативно-правовые законодательные акты, которыми будет руководствоваться данный закон, значительно расширена статья 5 прежнего закона – «Порядок назначения и отказ в назначении государственной социальной помощи», введена новая статья, где прописаны основания для прекращения оказания государственной социальной помощи. Пожалуй, самое важное - расширен перечень категорий получателей социальной помощи. На подмогу из бюджета могут рассчитывать малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, реабилитированные лица, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий. Государственная социальная помощь должна предоставляться малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, размер совокупного среднедушевого дохода которых ниже установленного на данный период времени прожиточного минимума, а реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, государственная социальная помощь предоставляется независимо от размера совокупного среднедушевого дохода.

В отличие от действующего закона в статье 4 проекта размер государственной помощи определяется Положением о порядке оказания государственной социальной помощи, утверждаемым администрацией Воронежской области. На этот пункт нового документа обратили внимание депутаты.

- В действующем законе указываются виды оказания государственной социальной помощи: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты) и натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи), а также сумма государственных выплат. Размер государственной социальной помощи в расчете на один месяц составляет 50 процентов от разницы между суммой величин прожиточного минимума, установленного в Воронежской области, и общим доходом семьи или малоимущего, одиноко проживающего гражданина. В новом законопроекте размер помощи не указан. Очень важно, чтобы мы не ущемили права малоимущих граждан, не установили бы размер меньше существующего. Думаю, что этот вопрос будет отрегулирован посредством поправок к законопроекту, - прокомментировала принятый депутатами в первом чтении документ председатель профильной комиссии областной Думы по труду и социальной защите населения Юлия Плетнева. Ольга РУДЕНКО. «Областная Дума» - специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», № 3 (62).