22.05.2014 18:34

У бюджета Воронежской области появятся дополнительные доходы

22.05.2014 18:34

Соответствующие законодательные решения утвердили депутаты облдумы на состоявшемся сегодня 45-м заседании. В частности, речь идет о выкупе арендуемой муниципальной или региональной земли сельхозназначения.

Сегодня, 22 мая, состоялось 45-е заседание Воронежской областной Думы.

У бюджета региона появятся дополнительные доходы – депутаты утвердили соответствующие законодательные решения.

В частности, речь идет о выкупе арендуемой муниципальной или региональной земли сельскохозяйственного назначения. Сейчас арендатор имеет право выкупить ее за 20% от кадастровой стоимости.

При этом, как пояснил депутатам первый заместитель руководителя Департамента имущественных и земельных отношений области Сергей Юсупов, кадастровая оценка была проведена в сжатые сроки и не отражает реальной стоимости участков. Иногда кадастровая цена существенно и необоснованно превышает рыночную, а иногда – значительно уступает ей. Закон же позволит использовать в расчетах при выкупе земель их обоснованную и реальную стоимость на рынке. Впрочем, закон не получит обратной силы. То есть, на тех, кто уже заключил договор аренды на государственную или муниципальную землю сельхозназначения, он распространяться не будет.

- На комитете при обсуждении вопроса возникла дискуссия, - напомнил лидер фракции «КПРФ» Сергей Рудаков. – Рыночная стоимость хоть и звучит красиво, но создает основу для коррупционных схем.

Действительно, по мнению депутата Александра Князева, понятие «рыночной цены» является крайне размытым. Он привел примеры, когда банки производили оценку одних и тех же объектов недвижимости, и разные оценщики заявляли кардинально отличающиеся по размерам суммы: заниженные, если недвижимость принималась в качестве залога, и завышенные – если ее выставляли на продажу. Поэтому, убежден Александр Князев, в невыгодном положении окажутся мелкие арендаторы, не способные «договориться» с оценщиками. Крупные же аграрии, покупающие большие площади с помощью «грамотной» оценки и судебных исков, доказывающих правомерность обозначенной ими цены, добьются того, что выкупят арендованные земли намного дешевле, чем если бы заплатили 20% от кадастровой стоимости.

Впрочем, депутаты сочли возражения Александра Князева недостаточным основанием для отклонения закона. Сергей Юсупов озвучил на заседании ряд цифр. Если 20% от кадастровой стоимости в среднем по области приносят в бюджет региона 10,13 тыс. рублей за один гектар, то, продавая землю рыночной стоимости казна, получит 17 тыс. рублей. А это значит, что реализация арендованных земель принесет в перспективе бюджету в 1,7 раза больше средств, чем сейчас.

Кроме того Дума приняла сегодня изменения в Закон «О залоге имущества, находящегося в собственности области». Отныне предоставлять его в залог под особо значимые инвестиционные проекты будут за 1% от стоимости закладываемого имущества. Подобная практика уже апробирована в других субъектах Федерации.

- Сегодня в залоге находится имущества на 1,767 млрд. рублей. Если бы закон уже работал, он бы принес в бюджет около 18 млн. рублей.

Также депутаты приняли изменения в Закон «О прогнозном плане приватизации государственного имущества на 2011-2015 годы».

В частности, в него дополнительно внесены объекты недостроенного мясокомбината в п.г.т. Анна, пакет акций ОАО «Роспечать» номинальной стоимостью 16,7 млн. рублей и пакет акций ОАО ЦДС «Дорога» номинальной стоимостью 172 млн. рублей. При этом Сергей Юсупов пояснил: в отношении «Роспечати» облправительство будет удовлетворено, если удастся продать ее акции по номинальной стоимости. Что же касается ЦДС «Дорога», то есть основания полагать, что акции этого предприятия можно реализовать в 2-3 раза дороже номинала – за сумму порядка 500 млн. рублей.

В ходе заседания обсудили также и комплекс других вопросов.

Еще до утверждения повестки дня депутат Сергей Рудаков отметил: Компартия России настаивает на более активной государственной поддержке созданных на Украине Донецкой и Луганской народных республик.

В ходе заседания депутаты утвердили ряд поправок в Избирательный кодекс Воронежской области.

В частности, закон уточнил, что не имеют право быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена до истечения, соответственно, десяти, пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости.

Также законом исключены положения о том, что не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются по пропорциональной избирательной системе.

Впрочем, «правила игры» на будущих выборах в представительные органы муниципальной власти до конца не определены. На вопрос Сергея Рудакова о том, как же все таки будет проходить кампания по выборам депутатов Воронежской городской Думы, секретарь облизбиркома Алексей Панков предложил вернуться к этой проблеме после проведения выборов губернатора области.

В первом чтении Думой принят Закон «О ставках налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций для инвесторов, реализующих особо значимые инвестиционные проекты». Информацию по данному вопросу депутатам представил заместитель руководителя Департамента экономического развития области Игорь Кумицкий.

Он отметил, что действующий механизм предоставления налоговых льгот инвесторам, реализующим особо значимые проекты, функционирует с 2006 года. Вместе с тем, опыт предоставления этих льгот, обращения инвесторов и Федеральной налоговой службы выявил ряд проблем, требующих решения.

- Во-первых, льготы предоставляются в порядке, определенным более чем десятью законами области. А это приводит к множеству отсылочных норм. Во-вторых, в разных документах прописаны различные сроки начала предоставления льгот. В третьих, в последние годы существовала возможность различного толкования нормативных актов, в части определения ставок на имущество для инвесторов, реализующих проекты реконструкции и модернизации производств, - пояснил Игорь Кумицкий.

Новым же законопроектом предлагается единая ставка 0% в течение пяти лет для инвесторов, реализующих новые проекты, и трех лет – для проектов по модернизации и техническому перевооружению. При этом устанавливается перечень имущества, в отношении которого будет применяться ставка. Таким образом, инвестор не сможет «списать» через данный закон налоги со старого и немодернизируемого имущества.

Председатель парламента Владимир Ключников напомнил депутатам, что в ходе обсуждения вопроса на профильном комитете возник ряд поправок со стороны налоговой службы. Поэтому закон принимается только в первом чтении, а 1 июня необходимо представить к нему поправки. 5 июня облдума вновь вернется к рассмотрению законопроекта.

Затем депутаты утвердили изменения в Программе социально-экономического развития Воронежской области на 20120 2016 годы.

В частности, скорректирован объем инвестиций проекта, реализуемого ООО «Заречье» в Бобровском районе, – с 52,12 до 35,81 млн. рублей. Кроме того, теперь в областной программе исполнителем проекта будет значиться не ООО «Заречье», а ООО «ЭкоНиваАгро». Также из программы исключен инвестиционный проект «Создание вертикально интегрированного агропромышленного комплекса выращивания и глубокой переработки сорговых культур собственной селекции «АТЛАНТ», ООО АПК «Славянский» Бутурлиновского района. Такое решение принято в связи с тем, что инвестор сократил финансирование проекта более чем на 50% от заявленного в бизнес-плане.

В ходе заседания принят Закон «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Воронежской области».

Проект представил полномочный представитель губернатора в областной Думе – руководитель Правового управления облправительства Валерий Карташов. Он пояснил: законопроект подготовлен в целях определения правового положения, основных задач и компетенции уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области, порядка его назначения на должность и порядка досрочного прекращения его полномочий, а также регулирования иных отношений, возникающих при осуществлении им деятельности по защите прав предпринимателей в Воронежской области.

- По эффективности работы уполномоченного по защите прав предпринимателей наша область вошла в двадцатку лучших в России, - пояснил Валерий Карташов. – Согласно федеральному закону, регион может выбирать: будет ли уполномоченный, как и прежде, работать на общественных началах, или мы создаем для него аппарат госслужащих. Если пойти по второму пути, нам потребуется штат в 16 человек и 20 млн. рублей в год на его финансирование.

Врио губернатора Алексей Гордеев и уполномоченный по защите прав предпринимателей Юрий Гончаров пришли к соглашению о том, что пока необходимости в создании штата нет. Появление 16 дополнительных единиц госслужащих смотрелось бы несколько вразрез с заявлениями Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева о необходимости 10-процентного сокращения чиновников в стране.

Затем депутатами были приняты изменения в Закон Воронежской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Воронежской области».

Закон представил врио руководителя Департамента транспорта и автомобильных дорог области Александр Дементьев. Он пояснил, что в документ предлагается внести две существенные коррективы. Первая определит порядок перемещения на штрафстоянку маломерных водных судов. В летний период число нетрезвых «капитанов» растет, но до сих пор забрать катер или водный мотоцикл у пьяного человека было, по сути, невозможно. Если областная Дума утвердит поправки, механизм действий полиции на воде станет более завершенным.

Вторая поправка касается автомобилистов, которые оставили свои машины там, где их стоянка запрещена. Теперь, в случае эвакуации авто, специализированная организация обязана сначала произвести фотофиксацию самого нарушения, а затем произвести тщательное фотографирование машины. Это делается для того, чтобы подтвердить на ней наличие различных повреждений или нарушений лакокрасочного покрытия.

Как пояснил Александр Дементьев, в настоящее время очень часто возникают ситуации, когда воронежцы, чью машину эвакуировали, заявляли о нанесенном имуществу повреждении, требовали компенсации ущерба. Фотофиксация состояния авто позволит избежать претензии по уже имеющимся на нем повреждениям и нарушениям покрытия.

- Когда мы встречались с Александром Дементьевым в рамках Комитета по промышленности, транспорту и связи, - напомнил его председатель Николай Послухаев. – То поступило предложение организовать телефон, куда бы любой воронежец мог позвонить и узнать, где его авто. Иначе у людей, которые вышли откуда-то – и не нашли свою машину, может быть шок!

- Вносить подобные поправки в закон мы не можем, - пояснил Николаю Послухаеву председатель Думы Владимир Ключников. А Александра Дементьева спикер попросил: - Подумайте, как в перспективе информационно связать все те предприятия, которые будут работать на этом рынке. Изучите опыт Москвы. Проведите рабочие встречи в рамках профильного комитета и объясните депутатам - как все будет функционировать.

В рамках заседания депутаты внесли изменения в Закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов».

В частности, установлена административная ответственность работодателей за отказ в создании или выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.

После того, как повестка дня сессии была исчерпана, депутаты обсудили ситуацию с поступившими в региональный парламент законопроектами о «детях войны».

Позже, комментируя вопрос для СМИ, председатель Думы Владимир Ключников подчеркнул:

– В июне, на ближайшем заседании Думы , мы обратимся в Государственную Думу с законодательной инициативой об определении статуса детей Великой Отечественной войны. Пока эта категория юридически не прописана. Сегодня перед заседанием у Думы стоял пикет, организованный «Справедливой Россией». До этого прошла акция коммунистов. Но на них люди говорят о своих желаниях. А есть еще возможности бюджета. И есть еще немало категорий, которым мы обязаны помогать. У нас закончились некоторые областные программы, например, по поддержке онкологических больных. У нас две тысячи детей-сирот стоит в очереди на обеспечение жильем. На это требуется около трех миллиардов рублей. Что исполнять в первую очередь? Тут общественность должна сказать свое слово. А партии, которые в оппозиции, уже сказали всем людям, что «мы всем дадим по пять тысяч ежемесячно»! Посмотрим, как будет складываться бюджет следующего года. Если найдем возможность, то обязательно поможем категории «детей войны». Предложим и первоочередное предоставление мест в домах ветеранов, медицинское обслуживание, ряд других мер. Надо учитывать: среди этой категории есть люди, которые свыше 40 лет отработали, а есть и те, у кого трудовой стаж исчисляется месяцами. Им тоже общество должно помогать? Но разбираться те , кто вносят популистские инициативы, не желают. Им главное – сказать, что «надо помогать»! Да, против этого лозунга не возразишь. Но за счет кого? Эти и другие вопросы надо обсуждать и решать постепенно, с расчетами, с аналитическими выкладками и с учетом возможностей: потому что пообещав - надо выполнять.