В областной Думе. Будем жить по уставу. По новому

Воронежская областная Дума рассмотрела предложенный губернатором проект главного закона области, так что уже в 2006 году вся область будет жить по новой Конституции. До Нового года – всего ничего, и народные избранники чувствуют это особенно обостренно: ведь им надо успеть под занавес уходящего года принять целый ряд просто неотложных законов. Возможно, поэтому 10-е заседание областной Думы четвертого созыва вышло предельно насыщенным и компактным. Прежде спорные, подолгу обсуждаемые вопросы принимались в этот раз оперативно, но...

Воронежская областная Дума рассмотрела предложенный губернатором проект главного закона области, так что уже в 2006 году вся наша область будет жить по новой Конституции. До Нового года – всего ничего, и народные избранники чувствуют это особенно обостренно: ведь им надо успеть под занавес уходящего года принять целый ряд просто неотложных законов. Возможно, поэтому 10-е заседание Воронежской областной Думы четвертого созыва вышло предельно насыщенным и компактным. Прежде спорные, подолгу обсуждаемые вопросы принимались в этот раз оперативно, но без ненужной спешки. Всего за три часа депутаты успели рассмотреть тридцать вопросов.

Первый среди них, и не только в повестке, но и по значимости для жизни области, – проект областного бюджета на будущий год. Второе чтение главного финансового закона области обычно выходит довольно бурным – ведь обсуждают депутаты расходную часть бюджета, где расписано финансирование, в том числе всех социально значимых программ, разработанных с их участием (реализация этих программ и является, в некотором смысле, исполнением их предвыборных обещаний).

В этот раз комитет по бюджету разбил все предложенные поправки на три пакета с четкими рекомендациями по двум из них – принять или отклонить, так что подробно обсуждали только те поправки, по которым бюджетный комитет не дал никаких рекомендаций, оставив решение по ним полностью на волю депутатов. В итоге областной бюджет на 2006 год был принят во втором чтении большинством в 42 голоса против четырех.

Оставшиеся в основной повестке вопросы, так же тщательно подготовленные профильными комитетами, были рассмотрены и приняты без проволочек. А вот при рассмотрении дополнительной повестки и депутаты, и журналисты, наблюдавшие за ходом заседания по большому монитору, в пресс-центре, заметно оживились – первым же вопросом в ней значился проект Устава Воронежской области, внесенный главой администрации области.

Необходимость принятия не просто изменений в уже существующий Основной закон области, а фактически новой областной Конституции вызвана целым рядом структурных изменений в управлении.

Во-первых, вступающий в силу с января федеральный закон о местном самоуправлении во многом по-новому заставляет строить взаимоотношения разных уровней властных структур внутри области, значительно перераспределяя их полномочия и ответственность. Во-вторых, по-новому будет теперь проходить процедура назначения на высшую областную должность.

Да и сама эта должность теперь будет иметь другое название, к которому, впрочем, благодаря прессе, воронежцы уже успели привыкнуть. Теперь статья 35 нового Устава будет определять это так: «Губернатор Воронежской области является высшим должностным лицом Воронежской области и возглавляет администрацию Воронежской области». Предложение о кандидатуре губернатора вносится Президентом в областную Думу, решение которой «о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора Воронежской области считается принятым, если за него проголосовали более половины от установленного числа депутатов Воронежской областной Думы».

Губернатором, по новому Уставу, может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, срок губернаторских полномочий до следующего назначения – пять лет. Главным нормативным правовым актом губернатора отныне станут издаваемые им указы. В новом Уставе, где подробно расписаны основные полномочия губернатора, есть, например, и такой пункт: губернатор «вправе иметь своих представителей в субъектах Российской Федерации». Легко представить: в каждой из 89 российских областей – по представителю. Да еще – как без этого? – при каждом имеется свой представительский аппарат…

Впрочем, в новый, 2006, год Воронежская область вступит со старым Уставом: до 20 февраля у депутатов еще есть срок на внесение поправок и дополнений. А вот новые областные законы, регулирующие рынок алкогольной продукции (они, в частности, «отсекут» мелких торговцев, ведь новая лицензия на розничную продажу обойдется в 50 тысяч и будет действовать пять лет), вступят в силу уже с 1 января, с их принятием депутаты решили не тянуть – все же Новый год на носу…Владимир АНТОНОВ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.