В партиях и движениях. Региональные выборы – новые тенденции

В последнее время в СМИ периодически высказываются мнения о постепенной утрате «Единой Россией» своего лидирующего положения среди российских политических партий. В качестве аргументов, обосновывающих эту точку зрения, обычно ссылаются на результаты региональных выборов. Рассмотрим вопрос по существу. После парламентских выборов 7 декабря 2003 года, когда...

В последнее время в средствах массовой информации периодически высказываются мнения о постепенной утрате «Единой Россией» своего лидирующего положения среди российских политических партий. В качестве аргументов, обосновывающих эту точку зрения, обычно ссылаются на результаты региональных выборов.

Рассмотрим вопрос по существу. После парламентских выборов 7 декабря 2003 года, когда «Единая Россия» одержала победу, получив 37,57% голосов избирателей, в стране прошли выборы в законодательные органы власти в 21 субъекте федерации (проходившие по пропорциональному принципу). В 18 случаях «Единая Россия» уверенно заняла первое место (в республиках Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Татарстан, Хакасия, Архангельской, Брянской, Воронежской, Иркутской, Калужской, Курганской, Рязанской, Сахалинской, Тульской, Читинской областях, Бурятском, Таймырском, Ненецком, Ямало-Ненецком автономных округах). Два раза была второй (в Амурской области и Корякском автономном округе) и один раз показала почти одинаковый результат с КПРФ, занявшей второе место (во Владимирской области).

При этом в целом ряде регионов преимущество «Единой России» было не просто большим, но подавляющим: так, на прошедших 14 марта 2004 года выборах в законодательное собрание республики Татарстан, за «Единую Россию» проголосовали 69,2% избирателей.

Мнение об утрате «Единой Россией» своих позиций в регионах часто высказывают, ссылаясь на сравнение результатов выборов в Государственную Думу РФ и региональные законодательные органы. Но насколько такое сравнение правомерно? В качестве примера можно рассмотреть ситуацию в Республике Хакассия. На прошедших 26 декабря 2004 года выборах в Верховный совет этого субъекта РФ «Единая Россия» заняла первое место, набрав 15,68% голосов избирателей, в то время как на выборах в Государственную Думу РФ за нее проголосовали 30,36%. Казалось бы, можно говорить, о снижении влияния партии в регионе.

Однако такое сравнение будет во многом некорректным, так как не учитывает разницу в отношении граждан России к федеральным и региональным выборам. Характерной особенностью политического поведения россиян является значительно больший интерес к федеральным избирательным кампаниям, нежели к региональным или местным. Эта особенность нашла свое отражение даже в законодательстве – если для признания федеральных выборов состоявшимися в них должно принять участие не менее половины зарегистрированных избирателей, то в большинстве субъектов РФ порог явки на региональные выборы составляет 25%.

При этом, если явка избирателей на федеральных выборах остается примерно на одном и том же уровне, то на региональных выборах имеется тенденция к ее снижению. Так в состоявшихся в 1996-м году выборах главы администрации Санкт-Петербурга принял участие 61% избирателей, в 1999-и году это число сократилось до 48%, а в 2003 к урнам для голосования пришли лишь 29% петербуржцев.

Разный уровень явки избирателей является отражением различий в мотивации избирателей при участии в региональных и федеральных выборах. Как показывают результаты социологических исследований, в большинстве регионов РФ федеральные власти пользуются большим доверием, нежели региональные. Иными словами, россияне доверяют губернаторам меньше, чем Президенту РФ, а региональным законодательным органам меньше, чем Федеральному Парламенту.

Определенные изменения в политической жизни регионов произошли после принятия осенью 2004 года нового порядка избрания глав администраций субъектов РФ. В результате этой реформы значение региональных законодательных собраний существенно возросло – теперь именно они являются органом, избирающим главу субъекта РФ и, соответственно, определяющим политику на региональном уровне.

Если раньше наибольший интерес в регионах представляли выборы губернаторов (президентов республик), то теперь наиболее важными стали именно выборы в региональное законодательное собрание, поэтому интерес именно к этим выборам со стороны региональных и федеральных политических сил заметно возрос.

Как это сказалось на региональных выборах? После принятия нового закона в России выборы в законодательные органы власти состоялись в девяти субъектах РФ. В двух из них, (в Республике Хакассия и Амурской области) основными соперниками для «Единой России» стали не региональные отделения других политических партий, а местные избирательные блоки. Так, на уже упомянутых выборах в верховный совет республики Хакассия третье место (после «Единой России» и КПРФ) занял избирательный блок «Хакассия», получивший 11,32% голосов, а в ходе выборов областного совета народных депутатов Амурской области, победу одержал избирательный блок «Мы – За развитие Амурской области» опередивший «партию власти» на 0,88% голосов избирателей.

Другой формой политической борьбы на региональном уровне является использование местными политическими силами региональных отделений партий-аутсайдеров федерального уровня. В той же Амурской области результат почти не отличающийся от третьего места КПРФ, получило региональное отделение СПС (8%).

Тот же процесс мы наблюдаем и во Владимирской области, где на прошедших 20 марта 2005 года выборах в законодательное собрание региональные отделения таких партий как «Российская партия Жизни» и «Российская партия пенсионеров» в сумме набрали 8,62% голосов избирателей, что сопоставимо с результатом победившей «Единой России» (8,81%).

В то же время, эта тенденция не носит массового характера, так на прошедших одновременно с владимирскими выборами в Воронежскую областную думу «Единая Россия» одержала уверенную победу, получив 29,12% голосов избирателей. Несколько раньше, на выборах в Ямало-Ненецком автономном округе партия власти и вовсе сокрушила оппонентов, показав результат 60,69%.

При этом, как показывают результаты социологических исследований, проводимых компанией «Башкирова и партнеры», «Единая Россия» по-прежнему пользуется поддержкой значительной части россиян – ее электоральный рейтинг колеблется на уровне 34 – 37%. По последним данным (24-27 марта), если бы выборы в Государственную Думу РФ состоялись в ближайшее воскресение, то партия получила бы поддержку 37,7% россиян.

Таким образом, мнения об утрате «Единой Россией» позиций в регионах России пока не имеют оснований. Безусловно, партии предстоит несколько скорректировать свою региональную политику с учетом новой политической ситуации в субъектах РФ, образовавшейся после принятия закона о выборах губернаторов законодательным собранием по представлению Президента РФ. Елена Башкирова,

генеральный директор
«Башкирова и партнеры».
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.