В Воронеже прошло заседание реготделения Клуба политического действия «4 ноября»

В Воронежской области создана правовая база для проведения общественной экспертизы. Необходим федеральный закон.

В России создано достаточно много возможностей для проведения общественной экспертизы проектов законов и нормативных правовых актов, но существует проблема с гражданской инициативой

К такому выводу пришли участники очередного заседания регионального отделения Клуба политического действия «4 ноября», прошедшего 14 марта в Воронежском областном парламентском центре.

В дискуссии приняли участие представители органов власти, профессионального юридического сообщества, общественных организаций, СМИ, ученые, социологи, эксперты. Они сошлись во мнении, что исследовать и обсуждать законопроекты необходимо для предотвращения негативных социально-экономических последствий их принятия и создания более качественной и эффективной правовой базы. Конструктивные замечания общественности на стадии разработки нормативного акта помогут избежать акций протеста после того, как он вступит в силу.

По словам руководителя Воронежского отделения клуба «4 ноября» Станислава Валежникова, в настоящее время основные участники общественной экспертизы (Общественные палаты, советы и т.п.) формируются по принципу «сверху». Для них государство создает особые условия, одновременно ограничивая независимых субъектов общественного контроля. Но создание институтов гражданского общества «сверху» может привести к их формализации и профанации сути общественной деятельности.

Однако экспертиза - это серьезная работа, которая требует немало времени и компетенций и, как правило, не оплачивается.

Как показывает практика, россияне пассивно относится к возможности проанализировать законопроект и высказать его разработчикам замечания по существу. Например, по данным начальника Управления Минюста РФ по Воронежской области Владимира Орлова, для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в регионе аккредитовано всего лишь 17 физических лиц и одно юрлицо.

Причем в Воронежской области создана правовая база для проведения общественной экспертизы, а на федеральном уровне, несмотря на обилие отдельных документов, регламентирующих общественные инициативы и контроль, нет единого закона, который бы четко определил понятие общественной экспертизы и механизмы ее проведения.

На заседании клуба также поднимались вопросы о том, кого считать экспертами, какие сроки необходимы для общественного обсуждения законодательной инициативы. Обсуждалась роль «Открытого правительства», «Открытого региона» и других площадок в правовом краудсорсинге.

Все предложения участников воронежской дискуссии будут направлены в федеральный клуб «4 ноября» и лягут в основу рекомендаций органам власти по развитию системы общественной экспертизы в России.