Законодательные инициативы. Крутой поворот в земельном обороте

Земля – это всегда важно и часто спорно. Особенно для жителей нашей аграрной области. Вопросы вызывает каждый нормативный акт, регулирующий земельные отношения. Тем более такой, как Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Вопрос о внесении изменений в него стал центральной темой последнего заседания постоянной комиссии областной Думы по земельным вопросам, экологии и природопользованию (председатель – Татьяна Мещерякова). Озабоченность депутатов областной Думы предлагаемыми Государственной Думой «нововведениями» в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» объяснима...

Депутаты областной Думы – против поправок в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», существенно меняющих его концепцию Земля – это всегда важно и часто спорно. Особенно для жителей нашей аграрной области. Вопросы вызывает каждый нормативный акт, регулирующий земельные отношения. Тем более такой, как Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Вопрос о внесении изменений в него стал центральной темой последнего заседания постоянной комиссии областной Думы по земельным вопросам, экологии и природопользованию (председатель – Татьяна МЕЩЕРЯКОВА). Озабоченность депутатов областной Думы предлагаемыми Государственной Думой «нововведениями» в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» объяснима.

Напомним. В третьем квартале 2004 года Воронежская областная Дума и ряд других субъектов Российской Федерации внесли в Госдуму в качестве законодательной инициативы проект Федерального закона, корректирующий базовый закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с целью продлить на два года срок переоформления договоров аренды. Как известно, 27 января 2005 года этот срок заканчивается. В первом чтении Госдума одобрила предложенный регионами законопроект. С принятием этого важного изменения у людей появилось бы дополнительное время – еще два года, чтобы переоформить договоры аренды. К таким договорам не применялись бы правила договора доверительного управления имуществом, которым в определенной мере ущемляются права собственников земельных долей.

Однако ко второму чтению в Госдуму поступил ряд поправок, существенным образом меняющих концепцию Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». По существу, поправки кардинально перестраивают нормы действующего законодательного акта, и, к сожалению, во многом нежелательны как для агарных регионов, в том числе Воронежской области, так и для всей России в целом.

Вот лишь несколько примеров предложенных нововведений. Например, исключаются ограничения по максимальным размерам земельных участков в отношении супругов и близких родственников. Это может привести, по мнению членов комиссии по земельным вопросам областной Думы, к созданию крупных латифундий. Другой поправкой исключается право преимущественной покупки земельной доли у субъекта РФ и муниципальных образований, что существенным образом ограничивает права этих субъектов правоотношений, препятствует пополнению государственной или муниципальной собственности наиболее богатыми и привлекательными земельными долями. Более того, и что особо настораживает, в результате принятия поправок иностранные граждане, иностранные юридические лица наделяются правом приобретения в собственность земельных долей. Изменения приведут к неоправданному дроблению существующих земельных массивов, неограниченному разделению земельных участков, утрате значительных массивов пахотных земель на межи, дороги. Собственник земли, который, согласно комментарию к данным поправкам, вправе самостоятельно определять оптимальный размер земельного участка, не связанный законодательно установленными ограничениями, может, благодаря предлагаемым поправкам, неизмеримо максимально делить земельный участок в собственных интересах. Что, в конечном итоге приведет к невозможности его использования в целях сельскохозяйственного производства. Еще одна из предлагаемых поправок в пять(!) раз занижает продажную стоимость участка относительно кадастровой оценки земельного участка. Это, естественно, приведет к недополучению существенных денежных сумм соответствующими бюджетами.

На заседании комиссии вопрос обсуждался детально. Результатом работы стал пакет замечаний и предложений, направленный в адрес депутатов Государственной Думы. Помимо этого, воронежские депутаты-аграрии обратились с просьбой в профильный комитет Государственной Думы - пока рекомендовать для рассмотрения проект в том виде, в котором он был утвержден в первом чтении, потому что все предлагаемые изменения требуют глубокой правовой проработки, и согласования с регионами. Остается надеяться, что мнение региональных парламентариев будет услышано на вышестоящем законодательном уровне. Ольга Руденко. «Областная Дума» - специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», № 2 (61)