Проблема. Какие дороги ведут в «пьяный двор»

19.09.2006 00:00

Знаете ли вы о том, что в этом году русской водке исполнилось 500 лет? Впервые о ней заговорили в конце XV века монахи кремлевского Чудова монастыря, которым случайно удалось разработать необычный рецепт хлебного спирта. Разбавив его родниковой водой, получили великолепный крепкий напиток. Сегодня Россия является самой пьющей, после Франции, страной в мире: на одного россиянина в среднем приходится 14,5 литра абсолютного алкоголя. Но вопрос даже не в том, сколько пьют, а что пьют. В восьмидесятых годах борьба с...

Знаете ли вы о том, что в этом году русской водке исполнилось 500 лет? Впервые о ней заговорили в конце XV века монахи кремлевского Чудова монастыря, которым случайно удалось разработать необычный рецепт хлебного спирта. Разбавив его родниковой водой, получили великолепный крепкий напиток.

Прошло уже много времени, Чудов монастырь сегодня разрушен, а водка стала национальным и в какой-то степени стратегическим продуктом. Чем выше ее реализация, тем солиднее бюджет страны. Водка превратилась в жидкую «валюту», способную решить многие задачи, в том числе и социальные.

Сегодня Россия (после Франции) является самой пьющей страной в мире: на одного россиянина в среднем приходится 14,5 литра абсолютного алкоголя. Это лидерство, понятно, не делает чести нашему государству. Но вопрос даже не в том, сколько пьют, а что пьют. В восьмидесятых годах борьба с пьянством привела к развалу отрасли и способствовала развитию теневого оборота алкоголя. Множились и крепли подпольные мини-цеха по выпуску «паленой» и, как правило, опасной для потребления водки. Стал дефицитным сахар, вводились водочные талоны. Возросло число смертельных исходов от потребления суррогатной водки. В 2001 году цифра эта достигла 30 тысяч! Травились всевозможными настойками сомнительного происхождения, «бормотухой», тормозной жидкостью, одеколоном и прочими суррогатами. Ведь пьющему человеку все равно что потреблять, лишь бы было что!

- А раз упало производство алкогольной продукции, то, следовательно, и похудели бюджеты всех уровней, - говорит Виталий Бардаков, начальник областного управления по обеспечению государственного регулирования производства оборота этилового спирта и алкогольной продукции. - Сегодня на винно-водочных заводах области загрузка мощностей едва достигает 60 процентов. А все дело в том, что «паленая» водка продолжает жить.

По соседству с Воронежским ликеро-водочным заводом есть так называемый «пьяный двор», где бойко ведется торговля «левой» водкой, продавцы хвалят свой товар, говорят, качественный, заводской. На самом же деле это не так. Я бывал на ЛВЗ не раз и с полной уверенностью могу сказать, что вынести спиртное с завода невозможно. ОАО «ЛВЗ «Воронежский» сегодня компания частная, и разве его владельцы могут позволить утащить что-нибудь с завода?! За этим пристально следит служба охраны, установлен жесткий контроль учета. Вызывает сожаление, что подобных фальсификаторов, умудряющихся использовать заводской бренд, как следует не наказывают. Милиция говорит, что сложно доказать вину – самогоноварение теперь ведь не запрещено по закону. А жаль, быть может, тогда бы и не возникало подобных сплетен.

И все-таки, каков же сегодня реальный рейтинг воронежской алкогольной продукции на российском рынке? В настоящее время функционирует пять ликеро-водочных, четыре винодельческих и столько же спиртовых заводов. Несмотря на неполную технологическую загруженность, все они рентабельны, правда, Бутурлиновский и Ильменский спиртзаводы после процедуры банкротства несколько снизили производственные объемы, потеряв за дни простоя своих постоянных потребителей. И, тем не менее, за последние несколько лет в отрасли произошел большой рывок, увеличился ассортимент выпускаемых качественных изделий, отмечены технологические изменения.

Это и понятно – если предприятие хочет заявить о себе на рынке, оно идет на серьезные преобразования. И такие перемены произошли на Воронежском и Бутурлиновском ЛВЗ. Современное импортное оборудование позволяет использовать новые стеклобутылки и оригинальные дизайнерские разработки. Все это делается для того, чтобы порадовать своих потребителей. Кстати, сами изделия в основе своей экологически чисты и изготовлены из натурального сырья. Заводы являются и экспортерами: русскую водку и наливки потребляют во многих странах мира. Сейчас, правда, связи с зарубежными партнерами не такие активные, поскольку удовольствие это слишком затратное и хлопотное.

На недавнем заседании совместной коллегии при губернаторе области были озвучены такие цифры: за девять месяцев текущего года предприятиями области в розничную сеть поставлено 804 тысячи декалитров акцизного спирта, что составляет 115 процентов от прошлогодних объемов. На 17 процентов увеличилась поставка водочных изделий. В бюджет области поступил 81 миллион рублей акцизов. Однако даже эта положительная динамика не служит основанием для самоуспокоенности.

- Казалось бы, урожай зерновых этого года выдался неплохим, но на работе предприятий ликеро-водочной отрасли он отразился совершенно необычным образом, - говорит Бардаков. - С 1 января 2004 года алкоголь подорожает минимум на 5 рублей за поллитровку. Причина кроется в росте акцизов на 18 процентов. Заводы уже сегодня вынуждены поднимать цены на фирменные изделия. Несомненно, очередной скачок цен может сказаться на реализации, которая, по прогнозам технологов, может сократиться в первом квартале 2004 года на 17-18 процентов.

Зато это повышение выгодно теневикам. Ведь по себестоимости «левый» товар сравним с заводским. Та же бутылка, тот же спирт. Разница лишь в том, что подпольщики не платят налогов. А производители с 1 января с каждой произведенной бутылки водки только в качестве акцизов и НДС будут перечислять государству более 32 рублей. Если с нового года фирменная водка станет стоить почти сто рублей, то покупатель еще подумает, а не соблазниться ли ему пусть и поддельной, но дешевой бутылочкой.

Напрашивается вопрос: а как же в складывающихся условиях создать в области цивилизованный рынок алкоголя? По словам руководителя управления по регулированию спирто-водочной отрасли В.Бардакова, принятые за три года работы меры не дали желаемых результатов. Хотя объективности ради, нужно признать, что все-таки немало позитивного отраслевиками уже сделано. Теневой оборот алкоголя в области сокращается, а объемы легальных розничных продаж растут и, причем, значительно. Ежеквартальный прирост объемов легальных продаж алкогольной продукции в текущем году составил почти 2 миллиона литров.

Это результат, в первую очередь, усиления контроля со стороны управления и смежных структур за движением на территории области алгокольной продукции через ее маркировку региональными специальными марками. Специалисты считают, что проведение наступательных мер по пресечению теневого оборота кроме увеличения легальных продаж и очищения прилавков от суррогатов позволят уже в текущем году дополнительно получить в территориальный бюджет около 10 миллионов рублей акцизов.

Но, к сожалению, как и в других регионах России, так и на территории области, по мнению В.Бардакова, не выполняются требования основного алкогольного закона в части запрета и ограничений розничной продажи алкогольной продукции крепостью свыше 13 градусов в массовых местах нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в павильонах.

Анализ структуры торговой сети, реализующей алкоголь в г.Воронеже показывает, что начиная с середины 1997 года, в связи с запретом продажи в киосках алкогольной продукции крепостью свыше 13 процентов, количество временных сооружений типа «павильон» ежегодно увеличивалось, и их количество возросло с 213 до 502, т.е. почти на 300 единиц. И никому нет дела до того, что теневики продолжают свое черное дело, а денежки вместо бюджета текут в их карманы.

По мнению специалистов управления, администрация города, выдавая разрешения на установку павильонов, согласовывает право розничной продажи вина и водки, а лицензионная палата закрепляет это право выдачей лицензий. Все это делается в нарушение Федерального Закона № 18-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Практически самостийно субъектами розничной торговли принимаются решения по реализации на розлив.

Годовая переписка управления с департаментом по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации г.Воронежа и лицензионной палатой администрации области результатов не дала. Поэтому на ближайшем заседании Межведомственной комиссии по регулированию алкогольного рынка области, планируется обсудить эти вопросы.

- Особую тревогу вызывают алкогольные рынки сельских районов области, - сказал Виталий Бардаков, - Несмотря на полуторакратное увеличение легальных розничных продаж в целом по области, ситуация в отдельных районах остается архисложной. Если, в среднем на душу населения в области за 9 месяцев потреблено 2,5 литра водки, то в Хохольском – 0,9 литров, Эртильском – 1 литр, Поворинском, Петропавловском, Калачеевском и Кантемировском – 1,2 литра, Новохоперском и Воробьевском – 0,8 литров, Бутурлиновском – 0,6 литра. И, что интересно, если в Поворинском, Петропавловском, Новохоперском и Кантемировском приведенные цифры выше прошлогодних, то есть просматривается положительная тенденция в росте объемов продаж, а в Хохольском, Бутурлиновском, Калачеевском и Воробьевском районах статистика продаж хуже прошлогодней, то есть здесь «пить стали меньше», трезвеют. Если бы так! Ведь на самом деле это говорит о бездействии органов местного самоуправления, процветании самопала и самогона.

По оценкам специалистов, еще треть алкоголя находится в теневом обороте, а это самогон, самопал, конрафактная и фальсифицированная продукция. Анализ показывает, что основной объем нелегального оборота сосредоточен в розничном звене и это, более чем убедительно, подтверждается сведениями контролирующих и правоохранительных органов. Так, по данным ГУВД из 2280 организаций, допустивших правонарушения за 9 месяцев текущего года, 2275 – это предприятия розничной торговли, выявлено 520 торговых точек (23 процента), осуществляющих незаконную деятельность, в том числе торгующих алкоголем без лицензии. Поэтому и было решено областной администрацией создать специализированное подразделение в составе ГУВД области - управление по организации борьбы с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства.

На коренное изменение ситуации на алкогольном рынке области направлена областная целевая программа «Предупреждение и пресечение оборота некачественной опасной алкогольной продукции с целью защиты здоровья и жизни населения области на 2004-2006гг». Для ее реализации ее необходимо около 14 миллионов рублей, и найти их - задача исполнительной власти. А нам, гражданам, остается надеяться, что принимаемые властью меры принесут ощутимый результат. Сергей Кройчик.
[[img]=p1233805280.gif (c)] Рисунок Анатолия Бавыкина.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на «Коммуну.Ru» или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на «Коммуну.ru» обязательна.