Сельское хозяйство
Депутат Госдумы Александр Сысоев: «Есть основания для оптимизма»
26.10.2004 00:00
Поистине знаковым для российского села можно назвать заседание президиума Госсовета с участием Президента Владимира Путина, которое состоялось 17 июня в Элисте. Впервые глава государства высказал принародно свою поддержку депутатам Госдумы, которые давно ратуют за принятие федерального закона о развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка России. Среди инициаторов этого закона – воронежский депутат Госдумы Александр Сысоев...
Поистине знаковым для российского села можно назвать заседание президиума Госсовета с участием Президента России Владимира Путина, которое состоялось 17 июня в Элисте. Впервые глава государства высказал принародно свою поддержку депутатам Госдумы, которые давно ратуют за принятие федерального закона о развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка России.
Среди тех, кто является одним из инициаторов этого закона и настойчиво «продвигает» его на всех инстанциях, – воронежский депутат Госдумы Александр СЫСОЕВ, который в Аграрном комитете парламента возглавляет подкомитет по господдержке АПК. Он и прокомментировал событие в Элисте.
– Я думаю, что все, кто заинтересован в развитии сельскохозяйственного производства страны, возрождении села, вздохнули с облегчением – государство будет поддерживать отечественного сельхозтоваропроизводителя, российского крестьянина. Это главное. Это позиция Президента России Владимира Путина, которую разделяют руководители регионов, а также представители аграрного бизнеса. Хочу подчеркнуть, что необходимость регулирующей роли государства в аграрном секторе экономики в рыночных условиях положена в основу проекта закона, который предлагаем мы, депутаты- аграрии, Аграрный комитет Госдумы во главе с Геннадием Алексеевичем Куликом.
Только государственная поддержка отечественного производителя сможет гарантировать продовольственную безопасность страны, независимость от внешнего рынка. За последние годы Россия сделала крупный прорыв на зерновом рынке, мы стали экспортерами зерна. Но по-прежнему «страдаем» от засилья импорта мяса. В Россию ввозится 80 процентов говядины, более 60 процентов свинины, 50 процентов мяса птицы, хотя у нас есть реальная возможность самим заполнить эту нишу, Достаточно сказать, что наше птицеводство уже добилось роста в 34 процента, намечено строительство крупных свиноводческих комплексов. Казалось бы, сдвиги появились, но Правительство принимает постановление об увеличении квот на поставку мяса из США, и тем самым снова загоняет мясную отрасль в тупик.
Поэтому на заседании президиума Госсовета многие говорили об изменении таможенно-тарифной политики, защите отечественного производителя. Президент РФ Владимир Путин выступил сторонником регулирующих мер, совершенно справедливо подчеркивая, что здесь надо действовать «взвешенно» и «очень аккуратно», чтобы не произошло роста цен на мясную продукцию из-за снижения ее импорта. Он дал поручение Правительству создать комиссию по защитным мерам и обещал помочь в решении проблем доступа российских товаров в российские торговые сети.
Президент затронул проблему дальнейшего снижения финансового бремени отстающих сельхозпредприятий. Но в то же время он поставил условие, чтобы эта «благая» со стороны государства мера использовалась в интересах развития сельского хозяйства, стимулировала рост производства, а не порождала иждивенческие настроения.
Проводимая политика по финансовому оздоровлению сельхозпредприятий ( как выяснилось, на этом настоял в свое время сам Владимир Путин), уже помогла половине из них буквально «встать с колен». Я думаю, что списание долгов на соответствующих условиях поможет экономически окрепнуть многим хозяйствам. Разумеется, эта мера подразумевает повышение ответственности и со стороны сельхозпроизводителя.
Вообще, наверное, самая сложная проблема сегодня – рождение и становление эффективного собственника земли. Очень многое упирается в земельный вопрос, в земельные отношения. Когда на заседании президиума Госсовета обсуждались меры, которые могли бы стимулировать рост сельхозпроизводства ( еще недавно этот рост составлял 5 –6 процентов, а в последнее время только 1,5 процента), то говорили и о необходимости совершенствования законодательства по земельным вопросам.
Но, как известно, депутатами нашего комитета (я тоже принимал в этом участие) был подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «О землеустройстве», который 10 июня был принят Госдумой во втором чтении. Законопроект направлен на установление более простого и четкого порядка пользования, владения и распоряжения земельными долями и в целом землями сельскохозяйственного назначения.
Упрощаются и удешевляются процедура определения границ земельного участка и его кадастровый учет. Снят ряд ограничений для купли-продажи сельхозземель, в частности, для реальной продажи участка не надо создавать фермерское хозяйство. Изменяется порядок продажи долей без выделения участка на местности. Новый законопроект стимулирует создание крупных сельхозпредприятий и продажу земель в первую очередь людям и коллективам, которые на земле работают и эффективно ее используют.
К примеру, в Воронежской области непосредственно работающим в хозяйствах принадлежат 42,5 процента земельных долей, пенсионерам – 40,4 процента, работникам социальной сферы – 4,6 процента и работающим в других предприятиях, организациях и коммерческих структурах – 12,5 процента. Лет через десять большинство земельных долей будет у пенсионеров. Поэтому нужно использовать все формы оборота земель – передачу детям, работающим, аренду, продажу,– чтобы земля не была бесхозной. Невостребованные в течение трех лет земельные доли предлагается выделять в единый земельный участок и передавать его в собственность региона или муниципалитета. Законотворческий процесс в области земельных отношений будет и дальше совершенствоваться, без этого трудно представить разработку стратегии развития агропромышленного комплекса.
Надо сказать, что вместе с депутатом Госдумы Николаем Ольшанским мы активно работаем по включению области в Федеральные целевые программы, в частности, по социальному развитию села, стараемся использовать все возможности для привлечения средств на газификацию. После заявления Президента России Владимира Путина о том, что «Газпром» выделит на газификацию страны 1 миллиард долларов, думаю, что деньги обязательно придут и в наши Воронежские села . По крайней мере мы, депутаты Госдумы, вместе с областной администрацией будем всеми путями этому содействовать. Нам необходимо ускорять темпы газификации воронежских сел.
Что же касается проекта думского закона о развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка страны, хочу вспомнить, что я не раз выступал и в «Коммуне», и в районных газетах с разъяснениями, подчеркивая, что продвигается он очень трудно и медленно, нет взаимопонимания с Правительством и вся надежда только на Президента. Видимо, мои надежды оправдываются, после Госсовета в Элисте я уже по-другому смотрю на судьбу «аграрной конституции», – а именно таким и является этот закон.
Внушают оптимизм прежде всего откровенное и конструктивное обсуждение на высшем государственном уровне самых острых проблем российского села, четкое формулирование задач, которые стоят перед сельским хозяйством, готовность и Президента, и министерства сельского хозяйства, и руководителей регионов, и депутатов вместе разработать продуманную согласованную программу действий на 5 и более лет и двигаться к намеченной цели. Более того, Президент РФ Владимир Путин предложил внести федеральный закон о развитии сельского хозяйства на рассмотрение Госдумы уже осенью и до конца года его принять. Я надеюсь, что нам удастся получить закон, который определит стратегические направления развития аграрного сектора экономики России и который оправдает ожидания тех, кто живет и работает в селе.Раиса ВАСИЛЬЕВА.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
