Дискуссионное поле. Земля и мы

Уже более десяти лет в нашей стране идет земельная реформа. Ее результатом стало появление частной собственности на землю. Однако реформа, о которой так много говорили политики и чиновники всех уровней, все более «зарывается в землю». Вот уже почти год действует Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Воронежской области». Однако споры вокруг документа до сих пор не утихают, переходя в практическую область. К разговору на эту тему приглашает «Дискуссионное поле» спецвыпуска «Коммуны» и областной Думы.

Уже более десяти лет в нашей стране идет земельная реформа, призванная положить конец запутанной ситуации, которая сложилась в сфере регулирования земельных отношений. Ее результатом стало появление частной собственности на землю. Земля признана недвижимым имуществом. Казалось, сиротству матушки-кормилицы положен конец. Однако реформа, о которой так много говорили политики и чиновники всех уровней, все более «зарывается в землю». 24 июня 2004 года исполнилось два года со дня принятия Государственной Думой Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Почти год действует и местный аналог федерального нормативного акта – Закон Воронежской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Воронежской области». Однако споры вокруг этих документов не только не утихают, а, скорее, наоборот, усиливаются, переходя из области теоретической в практикоприменительную.

Сегодня под рубрикой «Дискуссионное поле» мы открываем разговор на эту животрепещущую тему. (Судя по редакционной почте, такая необходимость назрела). Надеемся, что в диалоге примут участие не только владельцы земли и те, кто стремится ими стать, но и представители исполнительной и законодательной ветвей власти, научных, юридических, землеустроительных и кадастровых учреждений.

Ждем ваших писем и откликов в адрес газеты «Коммуна», на конвертах просим делать пометку «Земля и мы».

Сегодня – первая публикация.


Когда будет решаться главный вопрос в нашей области? В газете «Коммуна» от 21.10.04 г. под рубрикой «Перекрестки реформ» была опубликована статья «Земельный вопрос: закон принят, проблемы остаются», в которой изложены взгляды заместителя председателя областной Думы, председателя постоянной комиссии по земельным вопросам, экологии и природопользования Мещеряковой Т.Г.

Прочитал статью, и на душе остался горький осадок. В ней изложена часть нерешенных проблем, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения.

Прежде всего, отмечается, что Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в Воронежской области работает не активно по причинам объективным и субъективным, хотя прошел год после его принятия. Ряд других законов земельного пакета тоже почти не действуют.

К примеру, минимальная норма представления для вновь образуемых участков из земель сельскохозяйственного назначения установлена в размере 200 гектаров, а кому предоставить такую «возможность» и с какой целью, забыли указать.

А почему бы не установить, как в других областях, минимальный участок в размере земельной доли? Боимся, что крестьянин воспользуется своими правами и заберет свою долю от нерадивого хозяина или сам будет хозяйствовать на своей земле? Или ждем, когда приедут «варяги» и можно будет отдать им землю по дешевке?

Установили норму бесплатной выдачи участков из земель государственной собственности.

И опять незадача: для ведения садоводства и огородничества, дачных участков в сельских поселениях предоставляется до 15 соток, а для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества – до 10 соток. Ведь совершенно понятно, что в личном подсобном хозяйстве должно быть больше земли. Вот приехал крестьянин на село работать и ломает голову: дачу строить – дадут бесплатно 15 соток, а если дом поставить и вести личное подсобное хозяйство – 10 соток.

И таких малообъяснимых правовых норм немало. Как же закон будет работать?

Я считаю, что в области явно недостаточно велась работа по информированию жителей о состоянии рынка земли, практически не разъяснялись земельные, правовые проблемы, не отлажены методические вопросы по государственной регистрации в ГУЮ и других учреждениях прав собственности и сделок с земельными долями. Те же процедуры, порядки, которые утверждены нашими областными исполнительными и законодательными органами – очень дорогостоящие, далеко не в пользу селян. Спустя год после выхода закона даже не определен орган в областной администрации по контролю за правовым обеспечением оборота сельскохозяйственных земель.

Одним словом, неясного очень много, но решения проблем пока не видно. Уже давно пора законодательной и исполнительной властям области найти выход из сложившегося положения и активизировать применение важнейшего Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Конечно, можно запугивать наших крестьян переходом земли в доверительное управления по умолчанию после 27 января 2005 года и при этом ничего не делать для облегчения перевода земель сельскохозяйственного назначения на правовую основу в порядке, предусмотренном законом. Однако тем самым проблемы не решатся. Давно пора создать в области орган по обеспечению реальной работы над этой проблемой, орган, который смог бы разработать нормативы, упрощающие и удешевляющие специальные и правовые процедуры в земельных отношениях. Для активизации разъяснительной работы по правовым аспектам земельных отношений целесообразно воспользоваться опытом орловчан по организации выпусков специальной газеты. В.А.КОПЫРИН,
генеральный директор ООО «Регземуправа». «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №36 (55).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.