Ключи к благополучию

31.10.2006 00:00

Правительство признало наконец аграрное производство приоритетной отраслью. Но решение проблем в сельхозпроизводстве осуществляется пока крайне медленно и недостаточно эффективно. Основная проблема, которую необходимо решить, – это ликвидация дефицита финансовых ресурсов у сельхозтоваропроизводителей...

Правительство признало наконец аграрное производство приоритетной отраслью. Но решение проблем в сельхозпроизводстве осуществляется пока крайне медленно и недостаточно эффективно.

Основная проблема, которую необходимо решить, – это ликвидация дефицита финансовых ресурсов у сельхозтоваропроизводителей.

Прежде всего для обеспечения собственными денежными средствами сельхозпредприятий необходимо уйти от диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и промышленную, потребляемую в сельском хозяйстве. Сложившиеся не в пользу сельского хозяйства неблагоприятные ценовые соотношения серьезно осложнили финансовое положение аграрного производства и являются одним из главных тормозов его развития.

Так, затраты на горюче-смазочные материалы и электроэнергию в структуре себестоимости сельхозпродукции составляют в настоящее время более 20 процентов , что в 10 раз больше, чем было в начале 90-х годов. Большая часть минеральных удобрений, производимых в России, к сожалению, уходит за рубеж, так как цены на них не доступны отечественным сельхозтоваропроизводителям.

Эту проблему можно решить только на федеральном уровне – путем снижения цен на энергоносители, минеральные удобрения и сельхозтехнику. Более радикальное решение этой задачи – ежемесячный мониторинг цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, реализуемые сельхозтоваропроизводителями, и цен на приобретаемую ими промышленную продукцию, работы и услуги.

Второй путь финансового оздоровления сельхозпроизводства – поступление в данную отрасль крупных государственных инвестиций. Учитывая опыт ведущих мировых держав, сельское хозяйство России должно получать существенную государственную поддержку финансами. Кроме того, необходимо обеспечить доступность сельхозпредприятиям кредитных ресурсов, развитие системы лизинга, а также страхования рисков потери урожая от стихийных бедствий.

Поступление инвестиций в сельское хозяйство, как показывает практика, возможно также на основе создания интегрированных формирований различных форм. Без интеграции с коммерческими банками и крупными предприятиями убыточные сельхозпредприятия придут в полное разорение.

Аграрная сфера является зоной повышенного риска для всех инвесторов. Но им выгодно инвестировать в перерабатывающую и пищевую промышленность. А поскольку последним необходима устойчивая сырьевая база, некоторая часть инвестиций через переработку поступает в сельское хозяйство.

Однако известны отрицательные моменты в организации и в экономическом механизме хозяйствования интегрированных формирований.

В частности, хотя и разработан обоснованный экономически справедливый принцип распределения полученного дохода интегрированного формирования в соответствии с использованными каждым предприятием ресурсами, но на практике этот принцип не всегда соблюдается.

Решение проблемы инвестиций в аграрном производстве решает еще одну важнейшую задачу – придание аграрному сектору инновационного характера, обеспечение постоянного технико-технологического, экологического, социально-экономического обновления агропромышленного производства на основе широкого использования возможностей научно-технического прогресса.

На современном этапе развития мировой экономики за счет использования модели инновационного развития обеспечивается 2

Не менее важной проблемой является совершенствование отечественного продовольственного рынка. Здесь прежде всего необходимо обратить внимание на способы воздействия государства на ситуацию в аграрном рынке, которые сводятся к следующему: закупочные и товарные интервенции, залоговые операции, закупки для государственных нужд, антимонопольное регулирование на региональных рынках. С этой целью на аграрном рынке вводится система цен: интервенционных, гарантированных, ориентированных, целевых и других.

Для закупочных интервенций целесообразно установить заявительный порядок участия сельхозпредприятий в этом процессе. Причем, к участию в закупочных интервенциях допускаются только сельхозтоваропроизводители Российской Федерации.

При товарных интервенциях сельскохозяйственные товаропроизводители имеют право продать государству, а последнее – обязано купить, продовольственную продукцию по гарантированным ценам в случае, если рыночные цены ниже гарантированных. При залоговых операциях сельхозтоваропроизводители имеют право заложить пшеницу, кукурузу, ячмень и семена подсолнечника в залог в случае, если рыночные цены на указанные продукты ниже минимальных гарантированных.

Закупки сельхозпродукции для государственных нужд ведутся только у отечественных производителей.

Антимонопольное регулирование цен на отечественных рынках осуществляется местной властью с учетом научных разработок путем повышения цен на сырье, реализуемое сельхозпредприятиями переработчикам, и снижения цен на продовольствие, реализуемое торговыми предприятиями населению.

Устойчивое развитие АПК в значительной степени определяется решением социальных проблем села. На первом этапе перехода к рыночной экономике основное внимание было обращено на рыночный механизм, и совершенно отсутствовали социальные ориентиры, что привело к деградации сельского человеческого потенциала и, соответственно, к упадку аграрного производства. За последнее десятилетие сельская местность России от естественной убыли потеряла около двух миллионов человек. В различных регионах страны смертность населения превышает рождаемость от 2 до 4 раз. После завершения обучения в вузах только 7 процентов опрошенных студентов изъявило желание поехать работать в село при условии создания им необходимых условий жизни.

В сельском хозяйстве – самая низкая оплата труда работников. Ее ежемесячный уровень в целом по стране составляет примерно 40 процентов от уровня по экономике страны. В Воронежской области этот показатель несколько выше – около 60 процентов, в среднем по экономике. Среднемесячный заработок сельхозработника меньше, чем у работников финансовых структур в 7 раз, газовой промышленности – в 10 раз. Причем, в некоторых сельхозпредприятиях зарплата не выплачивается несколько месяцев, а иногда и целый год.

От полного обнищания сельское население спасает личное подсобное хозяйство.

Занятость крестьян в трудоспособном возрасте в личном хозяйстве увеличилась по сравнению с 90-ми годами в 4 раза. Но по Закону «О занятости» они не считаются занятыми. Им не начисляется трудовой стаж. Они не получают трудовую пенсию и не имеют полиса обязательного медицинского страхования.

В 2003 году Правительством одобрена федеральная программа «Социальное развитие села». Однако только 10,5 процента сумм на ее развитие, которые можно считать реальными, предусмотрены из федерального бюджета. Остальная часть – 43 процента – из региональных бюджетов, и 46,5 процента – из средств внебюджетных источников. Известно, что многие регионы не имеют достаточных средств для социального развития села. Только некоторые из них приняли свои социальные программы.

Приоритетный нацпроект по развитию АПК пока не предусматривает всестороннее и своевременное социальное развитие села.

Нужна более конкретная долговременная целевая программа сельского развития, учитывающая развитие всех социальных направлений, и в том числе – создание благоприятных условий для молодежи.

За годы перехода к рыночным отношениям существенно нарушились специализация и сочетание отраслей в сельском хозяйстве. Так, в ряде районов Воронежской области полностью или почти полностью исчезли молочное скотоводство и овцеводство. По сочетанию отраслей в новых условиях требуются научные разработки с учетом природно-экономических условий каждого региона. В Центрально-Черноземной зоне, имеющей уникальное природное богатство – чернозем, основной отраслью должно быть растениеводство, а животноводство – сопутствующей отраслью. С растениеводством хорошо сочетаются свиноводство и птицеводство. А условия для развития скотоводства, особенно молочного ограничены.

Поэтому только внедрение научных разработок по сочетанию отраслей позволит одновременно получать высокие урожаи сельскохозяйственных культур и высокую продуктивность скотоводства.

Иван ХИЦКОВ,
доктор экономических наук, академик РАСХН.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.