Сельское хозяйство
«Круглый стол» в «Коммуне». Операция «Кооперация»
27.01.2005 00:00
Развитие техники и технологий в сельском хозяйстве, с одной стороны, повышает производительность труда; с другой – ведет к росту безработицы. Рецепт выживания села универсален и давно опробован: развитие мелкотоварного производства. А основой для его роста и стимулирования призвана служить система кооперации...
Развитие техники и технологий в сельском хозяйстве, с одной стороны, повышает производительность труда, а с другой – ведет к росту безработицы. То и дело появляются сообщения о том, как, к примеру, в Липецкой области девятнадцать механизаторов обрабатывают 40 тысяч гектаров земли, а на Белгородчине семь доярок управляются с поголовьем в почти тысячу коров. А остальным трудоспособным на селе что делать? Против прогресса выступать – всё равно, что сражаться с ветряными мельницами. Рецепт выживания села универсален и в мире давно опробован – развитие мелкотоварного производства. А основой для его роста и стимулирования призвана служить система кооперации.
Не умрет ли вместе селом и кооперация?
Это было и у нас
«Кооперативы на селе – это не только способ выживания. Их не нужно рассматривать как сугубо экономическое явление, поскольку одновременно они формируют социальные связи, – считает Алексей Гордеев, министр сельского хозяйства РФ. – Объединенное в кооперативы крестьянство должно стать заметным игроком на рынке, способным оперативно решать возникающие в стране торгово-экономические проблемы».
Неслучайно кооперативы, в целях стимулирования их создания, включены в систему поддержки малых форм хозяйствования в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК». По разным оценкам, в мире кооперация объединяет около 650 миллионов человек, то есть почти 11 процентов населения земного шара. Причем, сельхозкооперация находит сторонников как, к примеру, в густонаселенной Индии, где благодаря ускоренному её развитию, забыли, что такое голод, так и во Франции, где несмотря на высокое развитие технологий, существуют десятки тысяч мелких хозяйств. Да и в самой России, по данным на 1913 год, сельскохозяйственная кооперация формировала почти 20 процентов валового национального продукта.
Почему же сегодня, несмотря на декларируемую поддержку, создание и плодотворная работа кооперативов являются столь труднореализуемой задачей? Об этом шел разговор на проведенном в редакции газеты «Коммуна» «круглом столе» с участием представителей главного управления аграрной политики Воронежской области, «Россельхозбанка» и руководителей действующих на территории региона кооперативов.
– Национальный проект – дело хорошее и правильное, – считает Николай ЗЕЛЕНЕВ, председатель совета облпотребсоюза, имеющий солидный опыт работы в кооперации. – Но нужна более конкретная программа, которая должна увязывать банковские, производственные, заготовительные и сбытовые структуры в одну целостную линию. Я не говорю о плановой системе хозяйства, но должно быть понятно: где взять, кому поставить и как реализовать конечный продукт… Иначе дальше разговоров дело не пойдет.
Где же гордость за свою свинину?
– 177 лет назад умные люди кооперацию придумали (кстати, за 30 лет до отмены крепостного права), чтобы побороть нищету. И мы снова возвращаемся, к тому, что было, – ничего нового и лучшего не придумано, – продолжает Николай Иванович. – Селяне сегодня вырастят бычка или свинью – и не могут их продать. Почему? Мы сегодня берем мясо только для реализации в собственной сети, у нас работают сем колбасных цехов. Наши мясные лавки торгуют с наценкой 20-30 процентов. Но проблем и недостатков в торговле хватает. И главное, что сегодня все привязаны к рынку. Когда человек сдал мясо по 50 рублей за килограмм и вынужден его покупать на рынке по 180 – это большой непорядок. Поэтому нужно вмешательство государства. И не просто декларативное.
И ещё. 70 процентов мяса страной закупается за рубежом. Все крупные мясокомбинаты работают на импорте, на крупных поставках. Если мы говорим о нацпроекте, где тогда национальная гордость за свою свинину? Что я вижу здесь по линии кооперации – от нас требуют убойное мясо крупными партиями. Значит, надо развивать скотобойни – хотя бы по одной на пять районов. На мясокомбинаты нужен промышленный забой. А подворный – это должно стать уделом кооперации.
– Я на днях был свидетелем, как один мужик в конце базарного дня пытался продать большой кусок толстого сала за десять рублей, но ведь даже бутылка минералки стоит пятнадцать… – с горечью в голосе говорит Михаил ЦАПКИН, председатель перерабатывающего кооператива «Орбита» из Каменки. – В России была проявлена политическая воля – создать кооперативы. Но не заявлена воля экономическая. Думаем об «АвтоВАЗе», о самолетах, но не думаем о том, как будут жить дальше 37 процентов жителей России – сельское население.
Не нужно изобретать велосипед. Посмотрим: как делают другие? В Японии производство риса стоит в 16 раз дороже, чем если бы его покупать во Вьетнаме. Но там посчитали: откроем границу – умрет целая отрасль: людей придется переселять, переучивать и обеспечивать работой. А это государству тяжелее, чем субсидировать отрасль. У нас, как выясняется, квота на закупку мяса говядины за рубежом составляет 40 миллиардов долларов, а на закупку внутри страны – только 1 миллиард. Мне могут возразить, что скота в стране не осталось. На что я отвечу: а кто и как его считал, особенно в личных подсобных хозяйствах?
– Мяса, молока личные подсобные хозяйства Воронежской области производят более 50 процентов в общем объеме сельхозпроизводства, – говорит Иван ЛЯПИН, заместитель руководителя Главного управления аграрной политики. – А овощей и фруктов, картофеля – более 90 процентов. И очень жаль и обидно смотреть, когда тяжелейший труд превращается не в рубль, а в копейку. Люди привыкли, втянулись, но ведь дальше так жить нельзя. В национальном проекте «Развитие АПК» отведена значительная роль поддержке малых форм хозяйствования. Мы включились в этот процесс. Но то, что выращено, не имеет достойной цены.
Главная проблема – идут большие закупки импортного сырья. В то же время люди надеются на лучшее, берут кредиты – на развитие личных подсобных и фермерских хозяйств в 2006 году в Воронежской области взяты свыше 600 миллионов рублей. А цена на мясо опустилась. За кредит надо рассчитываться. Люди терпят убытки… Мы открывали мясные лавки в Воронеже, но это не выход. Промежуточное звено – между производителем и покупателем – потеряно.
На рынке места нет
На подведении итогов выполнения нацпроекта «Развитие АПК» в конце прошлого года Алексей ГОРДЕЕВ, министр сельского хозяйства РФ, высказался о необходимости ускоренного создания на городском и районном уровнях кооперативных сельскохозяйственных рынков. «Нам надо активизировать деловую активность людей на уровне конкретной деревни, преодолеть моральный упадок, создать такую ситуацию, при которой сельские жители поверили бы в собственные силы».
При этом он ни словом не обмолвился о распространенной в Воронежской области практике резервирования мест селянам на действующих рынках. Её применение показывает, что в сложившейся базарной структуре сельский житель либо вынужден держать цену, согласно установленным негласным правилам, либо «рискует здоровьем».
– Восемь лет назад на совещании в Воронеже я поднимал вопрос, что в городе нет ни одного специализированного овощного магазина, – говорит Николай ЗЕЛЕНЕВ. – Почему все вынуждены идти на рынок, где работает перекупщик, или покупать заполонивший супермаркеты импорт? Можно произвести достаточное количество такой продукции, закупить, но где её продавать? Нам, системе потребительской кооперации, дают право раза три в год торговать на уличных ярмарках, где мы предлагаем сельхозпродукцию по ценам, значительно дешевле базарных. Но кто нас на рынок с этой ценой пустит?
– Сегодня складывается такая ситуация, что дешевая сельхозпродукция просто не может дойти до покупателя, – говорит Валентина ЗАИЧЕНКО, председатель кооператива «Возрождение» из Рамони. – Некоторые наши пайщики пытались напрямую продать плоды своего труда на рынках Воронежа по цене, которая вполне бы устраивала и производителя, и покупателя. Закончилось это тем, что больше ни у кого желания ехать торговать не возникает… Разбить сложившуюся систему может только конкуренция. Как это сделать, наверное, надо думать вместе – и кооперативам, и власти.
Ну, создали кооперативы…
– Взялись, стимулируемые нацпроектом, создавать кооперативы, – говорит Иван ЛЯПИН. – Но заняться этим делом некому. Создали в основном кредитные – двадцать девять. Три-четыре из них работают на полную мощность, другие как-то работают… А есть еще числящиеся на бумаге. С перерабатывающими и снабженческо-сбытовыми дело и вовсе не идет. А которые были созданы, в подавляющем большинстве превратились в конторы «купи – продай». Жизнеспособность кооперативов минимальна, потому что паевые фонды – мизерные. В настоящее время надо срочно в каждом районе создать снабженческо-сбытовой кооператив, который сможет обеспечить молодняком скота, кормами и потом этот скот приобрести. Проблема и в том, что сегодня кредитованием кооперативов занимается только «Россельхозбанк», хотя оператором по нацпроекту «Развитие АПК» является и Сбербанк.
– У нас должен быть создан комплекс кооперативов, – считает Михаил ЦАПКИН. – И не надо упираться в говядину и свинину! По большему счету, это задача больших товарных ферм, которые строятся в Липецкой и Белгородской областях, – и они будут рентабельны. Мелкие товаропроизводители всегда будут в проигрыше: 200 голов поставить – нужно три человека ухаживать, и 10 голов – тоже три человека… Надо изучать рынок, что сегодня нужно. Чем хороша кооперация – можно быстро отреагировать. Не надо выращивать свинину сегодня – вырастите овец. Сейчас баранины нет вообще, а мусульман у нас – треть населения, и они очень любят баранину. А ещё кролики, нутрии – на рынке этого мяса дефицит.
Мелкая кооперация будет хороша, когда будет координирующий центр. Не банки должны раздавать кредиты – этим должны заниматься кооперативы, которые ближе к заёмщикам. А опыт, кстати, был у нас, совсем недавно – Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе. Брали кредит на строительство дома, а рассчитывались мясом, картофелем, овощами. У фонда был магазин в Северном микрорайоне Воронежа, где все это реализовывалось. И строились дома на селе.
– Если вспомнить историю создания кооперативов в России, то нам, как финансистам, видно главное отличие от сегодняшнего дня – земства их наделяли минимумом материальных ресурсов для начала работы, – подчеркивает Наталья ГЕЛЬБАНД, начальник отдела кредитования и инвестиций Воронежского филиала ОАО «Россельхозбанк». – У нас семь кооперативов вообще созданы с нулевыми паевыми фондами. Значит, они не смогут развиваться с тем набором активов, которые получили в момент создания. Какой выход? Мы – финансовый институт. И активно работаем над проблемами развития кооперации. Но кредиты предполагают целевой характер, обеспеченный залогом, и своевременное обслуживание в виде уплаты процентов. Проценты для кредитных кооперативов минимальны – 12 процентов. Для сельскохозяйственных потребительских кооперативов – 14 процентов, но у них субсидируется ставка рефинасирования ЦБ РФ, которая на сегодняшний день составляет 10,5 процента. Фактически платят они сверх основной суммы всего 1,5 (3,5) процента. Из 16 созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов у нас в банке пока только «Орбита» смогла воспользоваться кредитом.
Если брать общероссийские данные, то в нашем банке смогли получить доступ к кредитам 458 кооперативов. В Центральном федеральном округе наилучшие показатели по кредитованию – в Курской, Орловской, Владимирской областях, где созданы благоприятные условия в виде гарантийных залоговых фондов или бюджетных гарантий. Ресурсы есть и у нас, они выделяются, но кооперативы не могут ими воспользоваться из-за отсутствия стартового капитала или залогового фонда. Был в прошлом году хороший почин – конкурс кооперативов на право получить бюджетную гарантию области. Участвовали в нем 27 кооперативов разного статуса, но только один сельскохозяйственный кооператив – «Павловский» – получил такую гарантию.
На наш взгляд, основными причинами, сдерживающими кредитование потребительской кооперации на селе, являются: формальный подход к созданию кооперативов (они малочисленны, имеют небольшие паевые фонды); отсутствие действенной помощи со стороны муниципальных образований на стартовом этапе их деятельности, гарантийных или имущественных залоговых фондов; отсутствие содействия в организации товарных потоков кооперативов и в осуществлении закупок их продукции на государственные и муниципальные нужды.
Погодите с гарантией
– Мы работаем с 2003 года и все трудности, которые испытывают вновь созданные кооперативы, уже прошли, – говорит Николай ЛЯШЕНКО, председатель кредитного кооператива «Павловский». – Было так, что и денег не хватало, и не работали девять месяцев. Ныне в год мы выдаем по шесть-восемь миллионов рублей. Выиграли конкурс на бюджетную гарантию. Но я хочу сказать о другом: при царском правительстве дали кооперативам стартовый капитал. И они просуществовали до 1917 года. У нас Закон «О сельхозкооперации» вышел, где четко написано: «Государство стимулирует развитие и поддержку кооперативов». В законе-то написали, но поддержку ещё никто не получил.
Мое видение решения проблемы в Воронежской области таково. Или область как субъект Федерации должна со своими денежными средствами войти в пайщики каждого кооператива и наладить контроль государства за использованием средств. Для этого в наблюдательный совет можно ввести представителей районных администраций, как это сделано у нас (заместитель председателя райсовета у нас председатель наблюдательного совета). Можно другой вариант. Губернатор Владимир Кулаков в прошлом году объявил, что областные власти готовы дать бюджетные гарантии. Но результат – выиграл конкурс один кооператив. Остальные, по разным причинам, не могли этого сделать изначально. Но ведь надо как-то начинать работать...
– Распоряжением губернатора на конкурс выделялось 180 миллионов рублей бюджетных гарантий, – говорит Иван ЛЯПИН. – В прошлом году была пора создания кооперативов. Обучили руководителей, обеспечили рабочее место (выдали компьютер, телефонный аппарат, стол, сейф). В нынешнем году будет другой подход. Но как обладминистрация может выдать гарантию кооперативу, в состав которого входят 20 фермеров с паевым фондом 15 тысяч рублей (Репьевский район)? Но если в Павловске уже более 300 членов, то и вопрос с бюджетной гарантией решен.
– Наш кредитный кооператив «Возрождение» образован год назад, – говорит Валентина ЗАИЧЕНКО. – Сегодня у нас 49 человек пайщиков, в основном – владельцы личных подсобных хозяйств. Согласно бизнес-плану, до конца года мы должны обеспечить участие 105 человек. И думаю, что это нам удастся. Конечно, большим плюсом стало вхождение «Россельхозбанка» в состав нашего кооператива в качестве ассоциированного члена. Сейчас мы формируем залоговую базу с участием пайщиков и третьих лиц – заинтересованность людей в получении финансовых средств для кредитного кооператива есть. Участники нашего кооператива – жители райцентра и отдаленных сел. Условия у нас отличаются от банков: выдаем кредит быстро, максимум – за пять дней. У нас немного выше процентная ставка годовых, плюс паевой и вступительный взносы. Помогаем оформлять субсидию, планируем помогать пайщикам со сбытом продукции.
– Финансового резерва в бюджете области нет, – говорит Наталья КРАВЦОВА, консультант Главного управления аграрной политики. – Мы прорабатываем возможность залога через районные, сельские администрации. В сельских администрациях есть имущество, которое, к примеру, не реализовано в ходе конкурсного производства. На него нет правоустанавливающих документов. Главам придется много поработать, провести инвентаризацию имущества.
Найти точки соприкосновения
– Я ставила целью пройти всю цепочку создания кооперативов, прописанную в законе, – говорит Альбина МЕДВЕДЕВА, председатель кооператива «Виктория» (Поворинский район). – Мы, на востоке области, создали ещё два сельскохозяйственных кооператива – Поворинский и Борисоглебский. Их руководители – Владимир Олейников и Елена Могилатова – сегодня приехали сюда со мной. Известно, что Воронежская область заключила соглашение о сотрудничестве с Фондом поддержки сельских кредитных кооперативов России. Но там прошли обучение лишь несколько руководителей. А почему у других работа не складывается? Многие не знают, что, как делать, и куда двигаться.
– У нас в Борисоглебске глава города и района Иван Данилов стал первым, кто протянул нам руку помощи, – продолжает разговор Елена МОГИЛАТОВА, председатель Борисоглебского кредитного кооператива. – Предоставил помещение, постоянно интересуется работой. Дело в том, что в банке есть четкие инструкции по работе с кооперативами, а вот в администрациях – нет. Получается, что всё зависит от воли конкретного чиновника?! А нам надо находить общий язык с властью. Иначе ничего не получится.
– На селе кооперация нужна. Люди хотят работать, – убеждена Людмила ТОЦКАЯ, исполнительный директор Каменского кредитного кооператива «Колос». – Мы же решаем и социальную проблему: человек начинает работать, у него появляется интерес. А нужна ли кооперация областной власти? Если нужна, то надо предпринимать конкретные меры поддержки. Если не будет у нас денег, нам не с чем будет работать с людьми. . О какой гарантии муниципальных районов можно говорить, если подавляющее большинство из них – дотационные. Давайте искать взаимоприемлемый выход вместе!
– Есть система областной потребительской кооперации, может и новое строить не надо, – подчеркивает Николай ЗЕЛЕНЕВ. – Есть материальная база, наработки, кадры. Другое дело – скажите, кому нужна наша продукция? У нас, в облпотребсоюзе, «законсервировано» двенадцать колбасных цехов. А чтобы сегодня построить колбасный цех, надо не менее 4,5 миллиона рублей только на оборудование. А документация, здание?.. Давайте кооперироваться и работать.
– Думаю, кооперативы, в том числе кредитные, нужны, особенно там, где 40-50 и более километров до ближайшего отделения банка, – подчеркивает Валентина ЗАИЧЕНКО. – Правильно, что вернулись к развитию малых форм кооперации в стране. Теперь надо, чтобы и руководители области подошли к вопросу не формально, а занялись им реально. Если областная потребкооперация теряет потенциал, то что можно говорить о нас, которые только пытаются что-то сделать? В нашем деле надо мыслить и работать прогрессивно, так, чтобы зажигались и остальные. Тогда и дело пойдет.
Дмитрий ДЕНИСЕНКО.
Структура погловья скота по категориям хозяйств
(данные на 1 января 2007 года, в процентах).
Крупный рогатый скот
Форма хозяйствования 1992г. 2002г. 2007г.
Сельхозорганизации 86,4 72,2 57,7
Хозяйства населения 13,6 27,8 42,3
Свиньи
Форма хозяйствования 1992г. 2002г. 2007г.
Сельхозорганизации 10,4 41,9 54,7
Хозяйства населения 89,6 58,1 45,3
Овцы и козы
Форма хозяйствования 1992г. 2002г. 2007г.
Сельхозорганизации 28,7 76,2 88,3
Хозяйства населения 71,3 23,8 11,7
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
