Сельское хозяйство
Не купля учит, а продажа. Крестьянин и рынок
13.09.2005 00:00
Главным сословием государства всегда считалось крестьянство. Сильное и богатое крестьянство – сильное и богатое государство. А сильным крестьянство может быть только тогда, когда, несмотря ни на какие передряги, не допускает сеятель и хранитель оскудения земли. К числу таких сеятелей и охранителей принадлежит академик Российской академии сельскохозяйственных наук, директор НИИ экономики и организации АПК Центрально-Черноземного района РФ Иван Федорович Хицков. Экономист-аграрник, он давно озабочен способами...
Что надо делать, чтобы наш стол не оскудевал? Этот вопрос был актуален для всех народов во все времена.
Вполне закономерно – главным сословием государства всегда считалось крестьянство. Сильное и богатое крестьянство – сильное и богатое государство.
А сильным крестьянство может быть только тогда, когда земля под добрым присмотром, когда, несмотря ни на какие передряги, не допускает сеятель и хранитель ее оскудения.
К числу таких сеятелей и охранителей принадлежит академик Российской академии сельскохозяйственных наук, директор НИИ экономики и организации АПК Центрально-Черноземного района РФ Иван Федорович Хицков.
Экономист-аграрник, он давно озабочен способами ведения хозяйства серединной России, и, дотошно изучая их, предлагает научно обоснованные меры для его развития, а там, где оно бездумно подорвано, – и для его восстановления.
Сегодня академик И.Ф.Хицков у нас в гостях.
О бегущих вместе
– Иван Федорович, заглянув на днях в наш фирменный магазин «Утюжок», мы насчитали на прилавке более 30 сортов различных мясоколбасных изделий. Цены, конечно, кусаются, Однако – выбирай, что хочешь. Так есть ли основание серьезно говорить о кризисе агропромышленного комплекса, о котором сегодня столько толкуют?
– Основание есть. Государственное реформирование аграрного сектора не принесло стране ожидаемых результатов. В ЦЧР, например, среднегодовое производство валовой продукции в сопоставимых ценах по всем категориям хозяйств в 1991-1995 годах по сравнению с предшествующим пятилетием снизилось на 26,4 процента, а в 1996-2000 годах по сравнению с тем же пятилетием (1986-1990гг.) на 44,5 процента. Однако же в течение последних трех лет наше общее скольжение по наклонной ощутимо замедлилось. Наметился процесс восстановления объемов производимой сельхозпродукции.
– С чем вы это связываете?
– Прежде всего, с переходом на современные организационно-технические, технологические формы и методы хозяйствования, с повышением конкурентоспособности все большего числа сельхозпроизводителей. Многоукладность в рыночной экономике сельского хозяйства мы считаем положительной тенденцией. Наряду с колхозами и совхозами организовались акционерные общества открытого и закрытого типа, сельхозкооперативы, государственные муниципальные предприятия, фермерские хозяйства. Если раньше сельхозугодья находились в полном пользовании колхозов и совхозов, то при теперешней многоукладности они поделились между предприятиями разных форм хозяйствования и собственности. Здесь выигрывает тот, кто упорно работает, экономически грамотен, проявляет инициативу и разворотливость.
Я полагаю, что государство должно дать простор «бегущим вместе» – именно так переводится с латинского понятие «конкуренция». На что опираться «бегущим вместе»? На частную инициативу или на активную роль государства? Ответ однозначен: на бизнес, но при заинтересованной поддержке государства. Это должно стать главным стимулом и мерилом аграрной политики. Только конкурентоспособность может сделать страну экономически сильной и свободной по всем параметрам. В том числе, и в аграрном секторе.
– Свободной от чего?
– Да, прежде всего, от усиленного импорта того же продовольствия. Россия ввозит сегодня больше трех четвертей необходимой нам говядины, свыше 50 процентов продуктов птицеводства. Вот откуда наше «колбасное изобилие»! На закупку импортной продукции страна, между прочим, ежегодно тратит до 280 миллиардов рублей.
Еще один факт к размышлению. Каждая тонна того же импортного мяса лишает работы одного россиянина. Закупаем же ежегодно в среднем 5 миллионов тонн. Так что страна автоматически выбрасывает на рынок невостребованных рабочих рук пяти миллионов своих сограждан. И, наконец, последний довод не в пользу импортного натиска – поставляемые продукты, по оценкам экспертов, наполовину недоброкачественны.
Россия всегда себя кормила
– Иван Федорович, раньше было принято говорить о неиспользованных внутренних резервах. Актуально ли это сегодня?
– Для нашего Центрально-Черноземного региона это особенно актуально. У нас самые мощные на планете черноземы. У нас знаменитая Каменная Степь, чей уникальный опыт позволяет предотвращать деградацию и эрозию почв, смягчать влияние засух, других негативных природных последствий. И еще не менее главное – есть кадровый потенциал, тот самый человеческий фактор, без которого немыслим успех в любом деле.
О нашем ресурсном потенциале на продовольственном рынке свидетельствуют такие данные. Располагая 6,1 процентам сельхозугодий, 8,3 процентами – пашни, 8,7 процентами – посевных площадей в земельном фонде России, ЦЧР является ведущим зерно-свекловично-животноводческим регионом. На его долю за 2001 год и 2002 год в общем объеме России приходилось соответственно 10,2 и 11,3 процента производства зерна, 47,2 и 48,5 процентов сахарной свеклы, 20,6 и 19,4 процента подсолнечника, 9,1 и 9,4 процента мяса всех видов, 6,7 процента яиц.
Эта тенденция подтверждается производством сельхозпродукции на душу населения. В ЦЧР и Российской Федерации на душу населения в 2002 году было произведено соответственно 1283 и 601 килограммов зерна, сахарной свеклы – 984 и 101 килограмм, подсолнечника – 91 и 25 килограммов, картофеля 435 и 228 килограммов, мяса в убойном весе – 56 и 32 килограмма, молока – 341 и 233 килограмма, яиц – 318 и 252 штуки.
– Выходит, по многим позициям наш регион мог бы припеваючи жить без продовольственного импорта?
– Конечно. Даже несмотря на спад сельхозпроизводства. Но регион ведь работает не только для себя, но и для всей России. Только таких житниц в стране – раз, два и обчелся. Вот и получаем в итоге «усредненные результаты» с минусовым значением, которые вынуждают нас прибегнуть к импорту.
– Россия всегда себя кормила…
– Сегодняшняя общеэкономическая политика государства недооценивает роль сеятеля. Сельское хозяйство продолжает находиться на последней ступени социально-экономических приоритетов по сравнению с другими отраслями экономики. Возьмем хотя бы пресловутый диспаритет цен, который, конечно же – не в пользу сеятеля. Килограмм солярки, к примеру, чуть ли не в полтора раза дороже литра молока. Подобное ценовое несоответствие способствует перекачке средств из сельского хозяйства в другие отрасли, продолжая ослаблять аграрный сектор.
Черноземная пашня испытывает острый дефицит резко подорожавших минудобрений. Катастрофически стареет машинно-тракторный парк.
В хозяйствах Воронежской области, например, в 2001 году сверх амортизационного срока эксплуатировалось 14 гектаров тракторов и 4 тысячи комбайнов. Если такое старение машин сохранится и дальше (при незначительном их пополнении), то технический износ к 2005 году возрастет до 80-85 процентов.
Еще – долги. Их в Воронежской области уже за 3 миллиарда рублей. Причем львиная доля этого бремени – пени и штрафы, до списания которых надо дожить. Для законодательной и исполнительной власти куда больший интерес представляет не сельское хозяйство, а перерабатывающая промышленность с торговлей. Ведь сеятель сегодня не дает весомых налоговых поступлений и далеко не всегда способен инвестировать собственное производство.
Артелью и города берут
– Так как же, Иван Федорович, тут «бежать вместе»? То есть конкурировать, по большому счету?
– Государство должно создавать благоприятные условия для мобилизации ресурсов, реализации тех возможностей, которые способен открыть крестьянский продовольственный рынок. Надо культивировать атмосферу доверия между властью и предпринимателями, предоставляя простор для развития всех видов конкуренции.
– На этот счет у вашего института есть рекомендации?
– Для Воронежской области, как известно, разработана программа вывода из кризиса агропромышленного комплекса. В основу ее положены научные исследования по восстановлению управляемости АПК, комплекс технико-технологических мер по совершенствованию системы земледелия, стабилизации отраслей животноводства. Проведенный институтом мониторинг позволил найти формы поддержки слабых сельхозпроизводств, на практике раскрыть преимущества развития конкуренции. Был установлен безусловный приоритет социальной политики и кадровой работы, ибо человек есть мерило всех вещей.
– Программа вызвала интерес?
– Она уже востребована нашим банком. Для России всегда был важен артельный принцип. Артелью, как говорится, и города берут. Поэтому в целях развития конкурентоспособности у нас все большее распространение получает кооперация всех форм хозяйствования и собственности. Для совместной обработки земли, использования техники объединяются фермеры, огородники, садоводы. Сегодня по такому принципу в Воронежской области действуют почти три четверти фермерских хозяйств. В Аннинском, Лискинском, Калачеевском, Рамонском районах образованы кооперативы по обслуживанию крестьянских подворий.
Это техническая помощь, содействие в уборке выращенного, переработки произведенного, сбыт. И, конечно же, ширится кооперирование на базе сельхозпредприятий на районном, межрайонном, областном уровнях. Наш институт рекомендует осуществлять такое сотрудничество на взаимно выгодной, договорной основе, а также в форме юридического, организационного объединения капитала, средств производства, земельных угодий и трудовых ресурсов ранее самостоятельно функционирующих субъектов хозяйствования.
Примером такого долговременного сотрудничества являются договорные отношения Воронежского молочного комбината ссельхозпроизводителями различных форм собственности и хозяйствования. Одним из надежных партнеров этого индустриального предприятия стала сельхозартель «Племенной завод «Дружба», что в Павловском районе. В соответствии с долговременным договором комбинат не только вывозит оттуда молоко на переработку, но и обеспечивает в хозяйстве бесперебойную работу механизмов, оплачивает электроэнергию, воду, аренду помещений холодильного оборудования.
Подобная индустриально-аграрная интеграция (поле – ферма – переработка – прилавок) не только эффективно организует работу, но и способствует повышению конкурентоспособности на продовольственном рынке. Сегодня в той же «Дружбе» надаивают в год от коровы 6,5 тысяч литров молока. Артельное стадо своей продуктивностью сполна окупает затраты на свое содержание, обеспечивает хозяйству довольно приличную прибыль. Среднемесячная зарплата у животноводов достигает сейчас трех тысяч рублей. Фонд оплаты труда в хозяйстве поднялся в прошлом году на треть.
Велико дело – начать
Усиливается тенденция объединения капитала, средств производства, земли, трудовых ресурсов. Чаще всего стабильно работающие сельхозпредприятия берут «на буксир» в общей цепи производства и сбыта продукции менее разворотливые, слабые хозяйства. В качестве примера обращусь к сельхозартели МХП «Николаевское» в Аннинском районе. Она инвестирует две соседние сельхозартели – Николаевку и Левашевку, ежегодно закладывая до 15 миллионов рублей на их развитие. За 7 лет такого экономического единения общие показатели в растениеводстве и животноводстве выросли более чем в два раза. Зерна с гектара теперь собирают до 40 центнеров, сахарной свеклы – до 450. сам же инвестор – «Николаевское» вот уже на протяжении 5 лет входит в число лучших сельхозпроизводителей России.
Происходит интеграция и так, когда крупные финансовые структуры и промышленные компании начинают на взаимовыгодной основе вкладывать деньги в целый ряд производственных, перерабатывающих сельхозпредприятий. На рынке молока в Воронежской области особенно отличается московская компания ОАО «Вимм-Биль-Данн» и «Воронежмолпром». Они обоюдно ведут активную конкурентную борьбу за увеличение ее ассортимента. В составе «Воронежмолпрома» – 6 сельхозпредприятий, 30 молокозаводов и комбинатов области. Молочная продукции поступает не только на прилавок воронежцев. Через торговые представительства в Липецке, Мурманске, Краснодаре наши сыры, йогурты, сметана, твороги прочее востребованы в 12 регионах России.
– На фоне привычной критики в адрес аграрного сектора подобная конкурентоспособность звучит диссонансом…
– Почему же? Надо же, наконец, выходить из штопора. Объединение трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов в соответствии с нашей программой вывода из кризиса Воронежского АПК позволило уже реанимировать более сотни хозяйств. Четко обозначилась тенденция роста прибыльных сельхозпредприятий. Если в 2002 году их было только 47 процентов, то в 2003 году удельный вес рентабельных хозяйств, по предварительным итогам, уже перешагнул за 60 процентов.
Окрепшие предприятия сделались более привлекательными для инвесторов. Общий объем инвестиций за прошлый год составил почти 3 миллиарда рублей. Это дало возможность прежде всего повысить уровень обновления технического потенциала хозяйств, впервые за десятилетие довести приобретение техники по энергетическим мощностям до масштабов ее списания.
Сегодня мы начинаем говорить о государственной поддержке сельхозпредприятий техникой. Это долгосрочная аренда машин, поступающих с заводов по заявкам хозяйств. Плата – в рассрочку. И на выгодных условиях, причем на несколько лет вперед. Однако объем такого лизинга пока мал. На федеральные и областные лизинговые средства воронежские крестьяне могли приобрести в прошлом году всего лишь 5 процентов новой техники от потребности. Но велико дело – начать.
Счет не обманет
– Иван Федорович, в годы либерального угара было принято утверждать, что рынок не нуждается в регулировании. Мол, он все сам расставит по своим местам. Ваше мнение на этот счет?
– Безусловно, бизнесу надо помогать. Особенно в продовольственной его части. И это тоже одна из наметившихся положительных тенденций в совершенствовании агропромышленного рынка. Ведь далеко не всем нашим гражданам из-за низких зарплат и пенсий доступен в полной мере продовольственный прилавок. Государство должно влиять на рынок посредством закупочных и товарных интервенций, залоговых операций, закупок для своих государственных нужд.
Мы считаем, что форму проведения закупочных интервенций целесообразно изменить, используя для сельхозпроизводителей заявительный порядок в интервенциях, а не теперешнюю систему биржевой торговли. Крестьяне должны иметь право продать государству полевую, животноводческую продукцию, а оно обязано покупать это по минимальным гарантированным ценам в случае, если рыночные цены ниже гарантированных. Товарные интервенции, то есть продажа государством сельхозпродукции, сырья и продовольствия из федеральных фондов на внутреннем рынке осуществляется при условии, если текущие рыночные цены превышают уровень этих цен за прошедший год на 50 процентов.
– Иван Федорович, инвестиционная поддержка, лизинг, прочие финансовые влияния не вызывают ли кое у кого желание сидеть сложа руки, дальше выбивать себе льготное вспомоществование?
– Если не повысить планку эффективности, не создать равные условия конкуренции для всех, то и говорить тут не о чем. У рынка не может быть любимчиков. Рынок верен только счету. К положительной тенденции в оздоровлении сельхозпредприятий мы относим развитие хозрасчетного механизма, о котором когда-то было модно говорить. Когда, образно говоря, каждый знает цену копейке, ищет пути превращения ее в рубли, то и конкурировать можно с достойным успехом.
Можно пример?
– Представляет интерес развитие хозрасчетных отношений в ряде сельхозпредприятий Аннинского, Лискинского, Россошанского районов. Что тут характерно? Контроль за использованием ресурсов осуществляет сам трудовой коллектив – бригада, ферма, животноводческий комплекс. С этой целью внедряются бюджетные отношений (бюджетирование) в низовых структурных подразделениях хозяйств. Этот финансовый порядок заставляет строго регламентировать доходы и расходы снизу доверху.
В качестве примера сошлюсь на Россошанское акционерное общество «Родина», где без хозрасчета уже не мыслят свою жизнь. Результаты впечатляют. Уровень рентабельности в 2003 году здесь составил 20 процентов. Чистая прибыль – более 20 миллионов. За последние годы уровень оплаты труда в хозяйстве поднялся в 3 раза. Приходится, однако, сожалеть, что доля таких считающих, конкурентоспособных сельхозпредприятий в Воронежской области еще незначительна.
Свой дом – не чужой
– Иван Федорович, сегодня, по статистике, заработная плата в сельском хозяйстве – самая низкая изо всех отраслей. Самая низкая рождаемость. Самая низкая продолжительность жизни. Деревенский мужик, к примеру, живет только 54 года. Как вы соотносите эту негативную тенденцию с развитием аграрного производства?
– Без укрепления социально-трудовой сферы селу не подняться, не достичь в экономике уровня конкурентоспособности. Человеком возвышается экономика. Его и надо поддерживать в первую очередь. И тут тоже есть статистика. Если в США на социальное развитие тратится более 20 процентов, а в западноевропейских странах даже все 30 процентов валового внутреннего продукта, то в России он составляет лишь 10 процентов.
Должен отметить – за последние 3 года в Центральном Черноземье наметилась ощутимая тенденция в решении социальных задач в деревне. В Воронежской области, например, уже газифицировано более 20 процентов сел. Оказывается крестьянам помощь в жилищном строительстве. По разработанной для АПК научной программе «Свой дом» планируется возвести для сельских специалистов более 1400 многоквартирных домов с газом, надворными службами. Одновременно создается инфраструктура – дороги, медпункты, магазины, детские сады и т.д. Программа предусматривает предоставление заемных средств крестьянам (под всего один банковский процент) на возведение индивидуального жилья.
Благоустройство сел, безусловно, даст приток квалифицированным кадрам, в которых у нас сегодня – острейший дефицит.
Хочу назвать в качестве положительного примера ту же павловскую сельхозартель «Дружба», куда я часто заезжаю. Чтобы устроиться здесь новичку на работу, ему надо пройти испытательный срок, доказать, какой ты умелец. В хозяйстве создана прочная социальная и обслуживающая сфера. В каждой бригаде свой дом культуры, школа, медпункт, магазин. Действует дом престарелых, детский сад, гостиница. И, разумеется, оплата труда более высокая, чем в других хозяйствах.
Мы считаем: для устойчивого воспроизводства и использования кадрового потенциала пора сформировать на селе механизм социальных гарантий и льгот с учетом местных условий. И закреплять надо, в первую очередь, молодых, перспективных специалистов, кто не понаслышке знаком с системой новых рыночных отношений, с новейшей техникой и технологией, понимает, любит землю.
Чья земля – того и хлеб
– Скоро будет год, как Воронежская областная Дума обсуждала проект Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного значения». Тогдашним поименным голосованием большинство депутатов высказалось за вариант: установить минимальный размер земельного участка в 200 гектаров. Что касается максимального земельного владения, находящегося в собственности гражданина, то размер его не может превышать 10 процентов от общей площади сельхозугодий в границах муниципального образования. Как, на ваш взгляд, это стыкуется с крестьянским рынком?
– Наука – вне политики. Ее аргументы – только факты. Известно, Воронежская областная Дума проголосовала против предлагаемого минимального размера земельного участка в 5 гектаров. И это, на наш взгляд, разумно. Раздробление земель, несомненно, приведет к падению объемов производимой продукции, к грядущему обезземеливанию крестьян, их дальнейшему оттоку в город. Это, наконец, и дальнейшая деградация инфраструктуры, еще сохраняемой за счет коллективных хозяйств – дороги, транспорт, водоснабжение, школы, медпункты, детсады. Земельная чересполосица затормозит развитие интеграционных отношений в АПК.
Очевидно, вопрос купли-продажи земли в новой России еще не вызрел. Требуется множество разработок, нормативов юридического, хозяйственного, экологического характера. Пока же наилучшим вариантом, на наш взгляд, будет являться долгосрочная аренда земли, выгодная как для хлебопашца, так и для самого государства.
Говорят, чья земля – того и хлеб. Пока земля не защищена в полной мере законами, пока еще столько охотников конкурировать вне правил, немало будет у нас на крестьянском рынке проблем, связанных с порядком и справедливостью.
Беседовал
Владимир Петропавловский.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.
