От проекта до закона. Аграрии – Госдуме

На заседании постоянной комиссии по аграрной политике Воронежской областной Думы депутаты вновь обсудили проект Федерального закона «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации», инициированный депутатами Госдумы. Документ, определяющий агропродовольственную политику страны в целом, направлен во все законодательные органы власти субъектов РФ для подготовки отзывов, предложений и замечаний. В представленном законопроекте указано, что для оценки результатов реализации программы развития и регулирования сельского хозяйства, за один год до ее окончания создается экспертная комиссия, в которую будут входить, в том числе, и региональные органы исполнительной власти.

На заседании постоянной комиссии по аграрной политике (председатель – Николай Гапоненко) Воронежской областной Думы депутаты вновь обсудили проект Федерального закона «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации», инициированный депутатами Государственной Думы РФ. Как мы уже рассказывали, документ, определяющий агропродовольственную политику страны в целом, направлен во все законодательные органы власти субъектов РФ для подготовки отзывов, предложений и замечаний. Проект федерального закона уже прошел три чтения и после многократных обсуждений в стенах Государственной Думы и Совета Федерации, в нем появились существенные корректировки. Так, более детально прописано понятие антимонопольного регулирования – системы мер по устранению административных и технических барьеров в агропромышленном комплексе.

В представленном законопроекте указано, что для оценки результатов реализации программы развития и регулирования сельского хозяйства, за один год до ее окончания создается экспертная комиссия, в которую будут входить, в том числе, и региональные органы исполнительной власти. Воронежские депутаты считают необходимым предварительно подводить итоги реализации программ непосредственного в регионе, а уже потом на федеральном уровне.

Впервые вводится понятие обеспечение продовольственной безопасности. Удельный вес сельскохозяйственного сырья и продовольствия в общем объеме должны составлять: зерна – 90 процентов, сахара – 60 процентов, растительного масла – 70 процентов, мяса, молока и рыбы – 80 процентов. По словам законодателей, регионы должны стремиться к этим показателям.

Теперь федеральный орган исполнительной власти несет полную ответственность за реализацию и финансирование программы, разработанной в рамках проекта федерального закона, в том числе, в порядке предоставления субсидий, льгот и компенсаций. До сведения сельхозтоваропроизводителей посредством региональных органов власти будет доводиться информация о ценах и параметрах проведения государственных мер регулирования рынка.

Для устойчивого развития сельских территорий предполагается динамичное развитие строительства, в частности, в рамках областных и федеральных программ. Определены меры государственного регулирования агропродовольственного рынка в условиях чрезвычайных ситуаций, то есть поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей при нарушениях ценовых соотношений. Правительство РФ устанавливает порядок осуществления мониторинга и определяет паритет цен на сельхозпродукцию, продовольствие, реализуемые сельхозтоваропроизволителями. Не позднее 1 марта подводятся итоги за прошедший год. Сельхозтоваропроизводителям компенсируется сумма потерь, полученная от превышения индекса цен на приобретенную промышленную продукцию или услуги в размере опережающую рост цен сверх трех пунктов.

Нововведения коснулись и системы кредитования. Так, размер субсидий по договору кредита может превышать две трети ставки. Краткосрочные кредиты будут даваться на электроэнергию, чего ранее запланировано не было, а среднесрочные – на приобретение посадочного материала, грузовых автомобилей, сельхозмашин, оборудования для птицеводства, овцеводства и т.д. Долгосрочные кредиты – на пять лет – можно будет взять на строительство объектов химизации, мелиорации земель, электрофикации, водоснабжения. Субсидии для возмещения затрат на уплату процентов по договорам, на каждое хозяйство, не должны превышать один миллион рублей. Предусмотрено, что кредиты будут выдаваться и неплатежеспособным хозяйствам. С ними будет работать специально созданный сельскохозяйственный банк. Уже определены суммы, которые будут выделяться на эти цели.

В рамках проекта федерального закона, предполагается поддержка и обновление основных фондов сельского хозяйства.

Председатель постоянной комиссии по аграрной политике Николай Гапоненко внес свое предложение по химизации. В законопроекте предусмотрено, что будут датироваться только средства защиты растений отечественного производства. Однако, как считают аграрии, в действительности эффективных российских средств практически нет. Использование отечественных ядохимикатов приводит к привыканию растений, многократное опрыскивание негативно сказывается на урожае. По мнению Гапоненко, необходимо дописать в перечень импортные средства защиты применяемые в садоводстве, виноградорстве и других высокоинтенсивных отраслях, по своей эффективности не имеющих аналогов в отечественном производстве. Список определяется Правительством Российской Федерации ежегодно не позднее 1 января следующего года.

Депутаты предлагают изложить один из подпунктов статьи, касающейся обеспечения продовольственной безопасности страны, в следующей редакции: «Продовольственная безопасность Российской Федерации считается обеспеченной, если отечественное производство продовольствия достаточно для покрытия потребностей населения в объеме, превышающем не менее 110 процентов от определенного в качестве минимального набора потребительской корзины, утвержденной постановлением Правительства РФ».

Также воронежские законодатели считают необходимым устанавливать гарантированные минимальные цены на пшеницу в зависимости от уровня цен на ГСМ и минеральные удобрения на мировом рынке в предшествующем году. В качестве максимальной пороговой цены на пшеницу определить текущие цены мирового рынка.

Все эти подготовленные предложения воронежские законодатели направили в соответствующий комитет Государственной Думы. Полина ОРЕХОВА. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №25 (44).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.