Проблемы и суждения. Российский хлеб: мифы и реальность

01.04.2004 00:00

Не так давно премьер-министр России Михаил Касьянов заверил россиян, что цены на хлеб не повысятся, а достигнутые успехи 2002 года по сбору зерна в стране будут закреплены и приумножены. Это заявление вряд ли успокоило простой народ, но шокировало специалистов, сельхозпроизводителей: не оговорился ли премьер, заявляя, что России достаточно 50 млн.тонн зерна, то есть всего 345кг на душу населения? Ведь это в 1,5 раза меньше нынешнего сбора на Украине, которая, тем не менее, переживает острый дефицит зерна. А как понимать...

Не так давно премьер-министр России Михаил Касьянов заверил россиян, что цены на хлеб не повысятся, а достигнутые успехи 2002 года по сбору зерна в стране будут закреплены и приумножены.

Это заявление вряд ли успокоило простой народ (он уже, к сожалению, никому не верит), но шокировало специалистов, сельхозпроизводителей. Сначала подумалось: не оговорился ли премьер, заявляя, что России достаточно 50 миллионов тонн зерна, то есть всего 345 кг на душу населения? Ведь это в полтора раза меньше нынешнего сбора на Украине, которая, тем не менее, переживает острый дефицит зерна. А как понимать уверенность премьера в устойчивости цен в период, когда было уже ясно, что в 2003 году недобор зерна составит около 20 миллионов тонн?

И что же мы видим сегодня? Уже в ноябре цены на хлеб подскочили на 20-30-40 процентов. Причем крестьяне тут ни при чем. Доля хлебороба в цене булки менее 20 процентов. Не помогли даже выборы в Госдуму и опасение, что это скажется негативно на итогах голосования.

О чем это говорит? Как нам представляется, прежде всего о том, насколько слабы сегодня наши желания и возможности государства регулировать развитие сельского хозяйства, даже когда дело касается политически целесообразных решений. Если дело так пойдет и дальше, несложно себе представить, что ожидает поставленную Президентом задачу в течение 10 лет удвоить ВВП и покончить с бедностью наших граждан.

В этой связи заметим: одной из серьезных угроз решения проблемы борьбы с бедностью является непонимание в высших эшелонах власти такой важной особенности сельскохозяйственного производства в современной России как, с одной стороны, высокий уровень межгодовой колеблемости урожая, а с другой – резкое ослабление материально-технической базы села. В таких условиях неосторожное заявление о якобы уже достигнутой стабилизации обилия зерна чревато авантюризмом в планировании его использования.

Так, заметный рост валового сбора зерна после катастрофически неурожайных 1998-1999гг. породил среди присосавшихся к селу скупщиков и политически обслуживающих их мифотворцев столь радужные ожидания грядущих сверхприбылей, что в средствах массовой информации вполне серьезно заговорили о якобы уже достигнутых рекордных урожаях, хотя в 2001-2003гг. суммарно собрано 240 миллионов тонн зерна, в то время как в 1988-1990 его собрали 317 млн. т, а потому о необходимости скорейшего развития мощной инфраструктуры экспорта зерна.

Эта ситуация определенно напоминает начало 60-х годов, когда в канун жестокой засухи Н.С.Хрущев призывал «готовить желудки». Поэтому хотим предупредить о следующем. Во-первых, ориентация на экспорт – это предвестник внутреннего повышения цен на хлеб и стимул снижения цен при покупке зерна у производителей.

Во-вторых, история российского земледелия свидетельствует, что периодические спады валовых сборов зерна, подобно случившимся в 1998-1999гг., отнюдь не случайны. За последние 100 лет иногда с большей, а иногда с меньшей глубиной, они повторялись 15 раз, в том числе в 1974-1975, 1979-1981, 1987-1988, 1994-1995гг. Согласно предварительным оценкам, выполненным Лабораторией долгосрочных прогнозов ВГАУ на базе технологии «ЗОНТ», в 2004-2005гг. урожайность зерновых в России в среднем будет ниже, чем в 2002-2003гг. Суммарно за два года недобор зерна составит примерно 15 млн. т, что ставит под сомнение целесообразность значительных объемов экспорта зерна в ближайшие годы. Во всяком случае, если не планировать дальнейшее свертывание отечественного животноводства и более основательную опору на принцип С.Ю.Витте «не доедим, но вывезем».

Прогноз предварительный и может быть уточнен перед началом ярового сева. Тем не менее, напомним, что разрабатываемые по технологии «ЗОНТ» долгосрочные прогнозы колебаний урожая находятся в публичном испытании с 1972г. и на весь этот период неверно определили грядущую динамику урожаев (рост, спад) только четыре раза. Насколько нам известно, этот результат уникален, и уже поэтому хотелось бы надеяться на внимание к изложенному предупреждению об ожидаемых показателях продуктивности российского зернопроизводства в среднем за 2004-2005гг.

Само собой разумеется, что наши прогнозы, равно как и те, которые представят лишь в апреле следующего года американские прогнозисты, не могут быть абсолютно точными. Однако и в части количественных оценок будущего урожая технология «ЗОНТ» при заблаговременности прогнозов 9 месяцев обеспечивает меньший размер ошибок, чем оценки, выполняемые в США за 3 месяца до начала уборки на основе материалов аэрокосмосъемок. На этот факт обращаем внимание потому, что при любом варианте колебаний условий зернопроизводства предвидеть изменение ситуации на мировом рынке экономически важно, а технология «ЗОНТ» позволяет с помощью прогноза урожаев в России и за рубежом оценить перспективы рыночной конъюнктуры намного раньше, чем это удастся по материалам аэрокосмосъемок.

Предупреждая об угрозах потери продовольственной безопасности, которые могут возникнуть в 2004-2005 гг. в случае продолжения нерегулируемого экспорта зерна, мы вовсе не ставим под сомнение принципиальную целесообразность использования экспортного потенциала российского земледелия. Речь идет о другом.

Во-первых, о том, что торопиться с инвестициями сегодня нужно не в организацию экспорта, а в стабилизацию материально-технической базы производства, в развитие альтернативного внутреннего потребления зерна (на случаи неблагоприятной конъюнктуры экспорта).

Во-вторых, при оценке экспортного потенциала России нельзя ориентироваться на принцип «чем больше, тем лучше». Проблема выхода на мировой рынок не столь проста, как кажется тем, кто в прошлом году скупал зерно у селян по 30-60 долларов США, поскольку тот год был нетипичным и для российского, и для мирового зернопроизводства. Если же учитывать общие тенденции динамики урожаев и издержек производства, то нужно будет считаться с такими особенностями сельского хозяйства России, как, с одной стороны, импульсивные колебания урожаев (в среднем 18 процентов, в том числе в отдельные годы до полутора раз), а с другой – неплохие условия для производства экологически чистой продукции. Отсюда следует, что наиболее рентабельная для России ниша зерна на мировом рынке – это поставки по преимуществу не примерно равными из года в год партиями, а импульсивно, как правило, приурочивая их к ожидаемо неблагоприятным условиям урожая в зарубежных странах.

В-третьих, не следует забывать, что России необходимо наращивать использование фуражного зерна на импортозаменяющее производство продуктов животноводства. И потому, что это облегчит решение обостряющихся проблем занятости сельского населения, и потому, что одновременно повысится продовольственная безопасность страны. Что же касается объемов экспортного оборота, то сегодня становится особенно ясно: крупным источником их пополнения может и должна стать организация многотоннажного производства гранулированной муки бобовых трав – на основе использования дешевого российского газового топлива. Это направление диверсификации экспортного потенциала российского агропромышленного комплекса тем более оправдано, что оно позволяет параллельно решать такие злободневные проблемы, как снижение капиталоемкости земледелия (сокращается потребность в дорогостоящей технике для выполнения полевых работ); продажа за рубеж более конкурентоспособных, чем фуражная пшеница, концентратов; повышение рентабельности экспорта; повышение плодородия почв за счет увеличения площади бобовых трав в севооборотах и т.д.

В-четвертых, эффективное управление ресурсами продукции АПК, в том числе используемыми на экспорт, должно опираться на современные возможности долговременной прогностики колебаний урожаев в странах, являющихся основными субъектами мирового аграрного рынка. Тот уровень методического, программного, технического и кадрового обеспечения, которым ныне располагает Лаборатория долгосрочных прогнозов Воронежского агроуниверситета, позволяет с выше указанной заблаговременностью получать прогнозы колебаний урожаев не только по России, но и для США, Канады, Западной Европы.

Последние исследования, выполненные в лаборатории, показали, что на базе технологии «ЗОНТ» уже в ближайшие 1,5 года возможно дальнейшее повышение качества прогнозов урожая, в частности, за счет их конкретизации с помощью прогноза колебаний помесячных осадков заблаговременностью в 210-290 дней. Помешать может только отсутствие доступа к оперативной метеоинформации, которой владеет Гидрометцентр. Если данное препятствие удастся преодолеть (например, организацией совместных с Гидрометцентром исследований), АПК России получит в свое распоряжение такой действенный механизм совершенствования управления, как надежная система научного предвидения и прогноза.

В-пятых, – и это главное – необходимо добиваться, чтобы российский экспорт из кланово организованного превращался в народнохозяйственно-целесообразный, чтобы основными его субъектами становились ассоциированные отечественные производители, а не зарубежные перекупщики, которые не только лишают РФ значительной части экспортной выручки, но и не приемлют долговременно рациональной организации российского земледелия. [[img]=p1718420258.GIF (c)] Владимир Шевченко,
ректор Воронежского государственного
агроуниверситета, профессор; Исаак Загайтов,
доктор экономических наук, профессор. Рисунок Анатолия Бавыкина.