Сельское хозяйство
Точка зрения. Перспектива у села есть
11.08.2006 00:00
У Николая Гапоненко, председателя постоянной комиссии Воронежской областной Думы по аграрной политике и руководителя крупного специализированного хозяйства «Острогожсксадпитомник», своя точка зрения на перспективы развития сельского хозяйства. Как законодатель он хорошо знает, в каких нормативных правовых актах нуждается региональный АПК, а как практик-хозяйственник четко понимает, что необходимо предпринять для успешной реализации аграрной политики в регионе. По мнению Гапоненко, в условиях рыночных отношений село...
Николай ГАПОНЕНКО, председатель постоянной комиссии по аграрной политике:
Перспектива у села есть
)
У Николая ГАПОНЕНКО, председателя постоянной комиссии Воронежской областной Думы по аграрной политике и руководителя крупного специализированного хозяйства «Острогожсксадпитомник», своя точка зрения на перспективы развития сельского хозяйства. Как законодатель он хорошо знает, в каких нормативных правовых актах нуждается региональный АПК, а как практик-хозяйственник четко понимает, что необходимо предпринять для успешной реализации аграрной политики в регионе.
– Николай Иванович, как вы оцениваете ситуацию в агропромышленном комплексе нашей области? С какими проблемами приходится сталкиваться?
– В начале работы областной Думы третьего созыва наша комиссия столкнулась с тем, что у большинства сельхозпроизводителей не было финансовых средств для проведения весенних полевых работ, для закупки горючего, семян, для ремонта техники. Не хватало машин – в прямом смысле нечем было убирать урожай. Это всегда приводило к недобору урожая и финансовым убыткам.
Кредиты были недоступны, областной и федеральный лизинг по закупке техники не работал. Большинство хозяйств области были убыточны, селяне имели задолженность по зарплате в несколько лет. Меня радует, что в большинстве эти вопросы решены при активном участии депутатов.
Были приняты законы, обеспечивающие доступ сельхозтоваропроизводителей к льготным кредитам, в том числе и под залог областного имущества, возродился лизинг, в село пошла новая техника, началось техническое перевооружение сельского хозяйства области.
Перевооружение сельского хозяйства шло различными путями. В свое время широко освещалось в СМИ и обсуждалось в областной Думе создание ГУП «Воронежинвест». Мнения высказывались разные, в том числе и взаимоисключающие. Но за два года более 40 хозяйств области (половина из которых, как говорится, дышала на ладан) полностью восстановили машинно-тракторный парк. Была закуплена техника на сумму 630 миллионов рублей, пять с половиной тысяч работников хозяйств начали получать зарплату. Надо понимать, что если бы этот проект не запустили, сегодня нечем было бы убирать урожай.
За прошлый год в Центральном Черноземье сельхозпредприятиями была получена общая прибыль в размере 600 миллионов рублей. В нашей области она составила 605 миллионов рублей. То есть убыточными оказались практически все области региона, кроме нашей.
Конечно, хотя положительные результаты имеются, в полном объеме быть довольными ими нельзя. Цифры цифрами, но надо объективно оценивать ситуацию: село живет тяжело, заработная плата здесь самая низкая.
Губернатор Владимир Кулаков в своем бюджетном послании отметил, что сельское хозяйство остается приоритетным направлением развития области, но основные средства все же будут направлены на социальную сферу. Наша комиссия понимает необходимость поддержки учителей, врачей, ветеранов, инвалидов и других социально не защищенных слоев населения.
Надо прямо сказать, что средств на аграрный комплекс в бюджете на 2005 год заложено недостаточно, но уже то, что глава области назвал АПК приоритетной отраслью, есть шаг политический и значимый. Большое внимание В. Кулаков уделил кадровым вопросам – в районы области должны прийти специалисты. Губернатор отметил, что необходимо развивать газификацию и строительство в селах и поднять зарплату работникам сельского хозяйства. Я с этим абсолютно согласен.
Говоря о нынешнем состоянии сельского хозяйства Воронежской области, необходимо отметить, что экономические результаты этого года ожидаются хуже прошлогодних. Причины кроются в следующем. Рост себестоимости сельхозпродукции произошел за счет увеличения стоимости химической обработки посевов и роста цен на энергоносители (бензин и дизтопливо), однако закупочные цены на зерно, наоборот, были более низкими. Следовательно, разрыв цен на промышленную и сельхозпродукцию не сокращается, а увеличивается.
При такой ценовой политике со стороны государства мы не поднимем сельское хозяйство страны. Хотя преимущества развития сельского хозяйства области, даже в сравнение с промышленностью, очевидны. Главное, что вся продукция сельского хозяйства востребована и конкурентоспособна. Для того чтобы развивать сельское хозяйство, требуется завершить техническое перевооружение, ведь более половины парка техники требует ремонта. Сказывается кадровый «голод» (условия жизни на селе более тяжелые, а заработная плата низкая). Только при условии решении этих проблем можно найти выход из этой непростой ситуации.
– Для этого, как известно, собственных резервов далеко недостаточно. Видимо, поддержка государства, о которой постоянно говорят аграрии, должна быть более существенной…
– Да, безусловно. И не только поддержка, но и регулирование рынка сельхозпродукции. Приведу один пример. Перепроизводство или недопоставка на рынок одного процента сельскохозяйственной продукции вызывает скачок цен на нее на десять процентов.
В условиях рыночных отношений село не может плыть по течению. Его необходимо направлять в нужное русло. Я уверен, что экономически аграрный сектор может развиваться, главное, чтобы этому не мешали, хотя предпосылок для этого много. Например, планируемое вступление России в ВТО, одним из условий которого является снижение поддержки со стороны государства.
Для сравнения: сейчас в бюджете нашей страны на сельское хозяйство закладывается один процент средст, а в странах Евросоюза – до 50 процентов. Делается это не только с целью поддержки сельхозтоваропроизводителей, обеспечения продовольственной независимости, но и, в первую очередь, для того, чтобы продукты питания были доступны по цене для всех слоев населения.
Надо стимулировать отечественный рынок сельхозпродукции. Наши продукты могут конкурировать и по качеству, и по количеству с импортом. Более того, селяне в состоянии увеличить ВВП в два раза, то есть выполнить задачу, поставленную Президентом. Надо понимать, что реформу сельского хозяйства в отдельном регионе осуществить невозможно. Должны быть комплексные меры на уровне государства.
– Подготовлена ли для этого законодательная платформа?
– К сожалению, до сих пор не принят федеральный закон, обеспечивающий целенаправленную аграрную политику, на основе которого субъекты могли бы развивать правовую базу регионов. Его отсутствие тормозит поступление инвестиций в сельское хозяйство, обеспечение программ развития села.
В Государственной Думе разрабатывается проект Федерального закона «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации», который должен определить агропродовольственную политику страны в целом. В нем предусмотрены 22 программы по развитию сельского хозяйства и сельских территорий. На заседании нашей постоянной комиссии мы обсуждали этот закон, подготовили и направили в Госдуму свои предложения и замечания. Однако он до сих пор не принят.
В настоящее время наша комиссия занимается разработкой правовой базы по обеспечению господдержки сельхозпроизводителей, технологического и технического перевооружения сельского хозяйства, развития лизинговой деятельности, социальной инфраструктуры села, подготовки кадров, защиты экономических интересов товаропроизводителей и роста заработной платы. Беседовала Полина ОРЕХОВА.
Фото Дмитрия ШИКУЛЫ.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №37 (56).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
