Сельское хозяйство
В одиночку хозяйствам сегодня трудно выжить
05.01.2007 00:00
Принято считать, что земля – наше богатство. Воронежцыы гордятся своими черноземами, но не очень-то задумываются о том, как используется это богатство теми, кого называют землепользователями. Корреспондент «Коммуны» побывал в Нижнедевицком районе, где встретился с руководителем местного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, заслуженным землеустроителем Российской Федерации Анатолием Владимировичем Заряновым. Речь шла о комплексе проблем, связанных с куплей-продажей и использованием нижнедевицкой земли.
Принято полагать, что земля – наше богатство. Мы гордимся родными черноземами, но не очень-то задумываемся о том, как используется это богатство теми, кого называют землепользователями. Корреспондент «Коммуны» побывал в Нижнедевицком районе, где встретился с руководителем местного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, заслуженным землеустроителем РФ
Анатолием Владимировичем ЗАРЯНОВЫМ.
Речь шла о комплексе проблем, связанных с куплей-продажей и использованием нижнедевицкой земли.
– Анатолий Владимирович, что тревожит вас как руководителя сегодня?
– Проблем в каждой работе хватает, а в области регулирования земельных отношений их особенно много. В первую очередь это вызвано недостаточно четко отработанной законодательной базой, в которой еще много пробелов. Прошло четырнадцать лет с начала земельной реформы, и лишь в конце 2001 года был принят Земельный кодекс РФ. Из-за отсутствия правоустанавливающих документов остро стоит проблема постановки на государственный кадастровый учет всех ранее сформированных земельных участков, предоставленных юридическим лицам и гражданам на том или ином виде права (собственность, пользование, аренда), а там, где они имеются, зачастую не содержат всех необходимых данных.
Необходимо проведение инвентаризации, а это требует финансовых средств, которых нет в районе. Техническая оснащенность комитета для выполнения поставленных задач тоже явно недостаточна. Остро ощущается нехватка технически подготовленных специалистов – на сегодня штат райкомзема сокращен до двух человек, а кого можно привлечь при зарплате в 1600 рублей? Хотя и созданы новые структуры – филиал земельно-кадастровой палаты, филиал ЦЧОНИИ Гипрозем и работаем мы с ними совместно, но перед ними поставлены свои задачи.
Не везде эффективно и рационально используются сельскохозяйственные угодья. Сложившиеся экономические условия привели к появлению необрабатываемых в течение двух и более лет пахотных земель, а приход в район инвесторов пока не дал резкого толчка в производстве. В начале 90-х годов под коллективное садоводство жителям Воронежа были выделены земли, а сегодня из 464 гектаров этих земель более 30 процентов заброшено. Аналогичная картина складывается и на землях, переданных в ведение сельсоветов для расширения личных подсобных хозяйств. Где участки похуже и хозяйство экономически слабое, там и земля брошена. А обрабатывается она там, где есть порядок и дисциплина, например, в СХА «Вязноватовка», «13-я годовщина Октября».
– Кстати, а какова общая характеристика нижнедевицких земель?
– Всего в районе 119598 гектаров земли, из них сельхозугодий – 101714 гектаров, в том числе пашни 74755 гектаров. Как видите, площади немалые. В собственности граждан находится 65881 гектаров, в собственности юридических лиц 244 гектара, в государственной и муниципальной собственности – 53463 гектара и в собственности Российской Федерации – 6047 гектаров. Район расположен в зоне, подверженной ветровой и водной эрозии, но при этом качество и кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий выше среднеобластных.
– Как у вас складываются отношения с руководством?
– Работаем в тесном контакте с главой района Василием Ивановичем Щукиным и его заместителями. В районе создана комиссия по образованию крестьянских фермерских хозяйств во главе с заместителем главы администрации Николаем Федоровичем Рубцовым, на заседаниях которой рассматриваются все заявки о выделении земель сельскохозяйственного назначения, но окончательное решение принимает глава района. Учитывается важность земельных преобразований в районе, и при всей скудости бюджета в штате администрации введена единица ведущего специалиста по земельным вопросам. В тесном контакте работаем мы и с руководителем областного земельного комитета Дмитрием Михайловичем Жуковым. При затруднениях в решении того или иного вопроса получаем необходимую консультацию у специалистов комитета.
– Сколько в Нижнедевицком районе фермерских хозяйств? Как им живется?
– Сегодня в районе 51 крестьянско-фермерское хозяйство. Есть и успешно развивающиеся – «Весна», «Возрождение», «Долгое», «Фроловское», «Василек». Были и такие, которые в начале 90-х годов образовывались только с целью получения кредитов, а не производства сельхозпродукции. В настоящий момент все они ликвидированы. Остались только работающие. Сегодня вся фермерская земля обрабатывается, а показатели улучшаются. Создана ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств, есть примеры совместной работы по обработке полей, приобретению сельхозтехники.
– Видимо, ударно в районе трудятся не только фермеры. По показателям животноводства и полеводства Нижнедевицкий район вот уже четвертый год находится в группе областных лидеров. За счет чего удается добиваться аграрных успехов?
– За счет повышения культуры земледелия и перераспределения земель. Стали заниматься парами, пересмотрели структуру посевов. Провели выборочное почвенное обследование и непригодные к использованию пашни перевели в другие виды угодий, а остальные стали вовлекать в сельскохозяйственный оборот. Практикуется система заключения договоров о совместной обработке земель. Так, в СХА «Заветы Ильича», пока она не окрепла, часть земель обрабатывали экономически более сильные хозяйства – СХА «Вязноватовка» и ПТФ Нижнедевицкая.
– Много ли хозяйств района находится сегодня под внешним управлением?
– Есть и такие, например, СХА «Острянская», совхоз «Нижнедевицкий», СХП «Искра». Часть земель СХА «Звезда» перешла в руки инвестора – мебельной компании «Ангстрем» и производство здесь налаживается. Но хозяйство оказалось раздробленным: большая часть земель в виде паев отошла фермерам, зачастую малоземельным.
– А нет ли опасений, что с принятием Федерального закона «Об обороте земель сельхозназначения» нижнедевицкая земля может оказаться в собственности нечистых на руку людей?
– Опасения есть. Скрытая продажа земельных паев при внесении их за бесценок в уставные капиталы создаваемых предприятий уже была. Мое мнение – не надо торопиться с их продажей, а шире использовать арендные отношения, как это практикуется за рубежом. Должен работать и земельный банк. Неурегулированность же арендной платы может спровоцировать продажу паев. Существует проблема и с оформлением долгосрочных договоров аренды, которые требуют от хозяйств значительных средств. Только изготовление кадастровых карт будет стоить не один десяток тысяч рублей! Но неприведение арендных отношений в соответствие с законом породит продажу земель. Кроме того, это и недополученная плата в местный бюджет за невостребованные земельные доли, используемые хозяйством.
– С какими жалобами к вам чаще всего обращаются граждане?
– Больше всего обращаются по земельным паям. Многие либо не оформили свои права своевременно, либо хозяйствами были допущены неточности при составлении списков пайщиков. Много жалоб возникает при осуществлении сделок по купле-продаже строений, так как без оформления земельного участка под строение сделка будет считаться незаконной. В таких случаях правоустанавливающие документы на землю, как правило, отсутствуют или были оформлены сельскими администрациями неправильно. Есть обращения в связи с некомпетентностью действий сельских администраций, когда ущемляются права людей. Приходится разъяснять, что по действующему законодательству все земельные споры рассматриваются в суде. Но по возможности стараемся помочь в решении возникающих вопросов.
– Каким вам видится Нижнедевицкий район в будущем?
– В одиночку сегодня трудно выжить, особенно при росте цен на горюче-смазочные материалы, технику, удобрения. Спасение вижу только в объединении хозяйств. Взаимовыручка позволит выжить в этих сложных условиях.Сергей Кройчик.
Нижнедевицк.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
