Земельный вопрос: мнения, выводы, перспективы

Проблемы оценки земельных ресурсов, эффективная реализация Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» широко обсуждались на семинаре-совещании представителей исполнительных и законодательных органов власти областей ассоциации экономического взаимодействия «Центрально-Черноноземная». В заседании приняли участие депутаты Воронежской областной Думы Григорий Федоров, Татьяна Мещерякова, Николай Гапоненко, Виктор Пацев и Владимир Сорокин. Юрий Титов, и.о.председателя областной Думы, обратился к...

Проблемы оценки земельных ресурсов, эффективная реализация Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» широко обсуждались на семинаре-совещании представителей исполнительных и законодательных органов власти областей ассоциации экономического взаимодействия «Центрально-Черноноземная». В заседании приняли участие депутаты областной Думы – Григорий Федоров (организатор), Татьяна Мещерякова, Николай Гапоненко, Виктор Пацев и Владимир Сорокин. Юрий Титов, и.о. председателя областной Думы, обратился к присутствующим с приветственным словом.

Сегодня вопрос земельных отношений актуален для всех областей Центрального Черноземья, поэтому состоявшееся совещание «Управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных отношений» стало логическим продолжением подобных мероприятий, проведенных в Орле, Белгороде, Тамбове.

На данный момент принят целый ряд и федеральных, и региональных законов, но практика и механизм их реализации так до сих пор не проработан. Именно для того, чтобы обменяться опытом и определить действенные рычаги, способствующие применению всех этих законодательных актов в нашей повседневной жизни, в Воронеж приехали представители из 16 областей: Белгородской, Брянской, Калужской, Костромской, Владимирской, Ивановской, Курской, ой, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской и Ярославской.

Неординарный подход при оценке земельных ресурсов предложил советник главы администрации Белгородской области Николай Павленко. Основная идея его методики заключается в том, что если земля не находится в обороте, ее оценка равна нулю. По мнению Павленко, землю под промышленными предприятиями следует отдать этим предприятиям безвозмездно и включить ее как собственность в устав предприятия. Кадастровая стоимость земли противоречит экономической теории - на самом деле цена на сельхозугодия должна быть снижена в три раза.

Правда, с такой оценкой согласились не все. Николай Покидько, директор НИИ «Гипрозем» считает, что необходимо совершенствовать методику кадастровой оценки земли, но и не забывать о собственном наработанном опыте и ориентироваться на успехи западных стран.

Самым ярким и дискуссионным выступлением стал доклад генерального директора ОАО «Орловская инвестиционно-земельная компания» (подробно о работе этой консалтинговой службы мы писали в одном из номеров еженедельника «Областная Дума». - прим. ред.) Ольги Одинцовой. Она рассказала об успехах и проблемах, связанных с регистрацией договоров-аренды, а также информированием, фактически правовым ликбезом для крестьян. Депутаты-аграрии, председатели профильных постоянных комиссий областной Думы Татьяна Мещерякова и Николай Гапоненко проявили неподдельный интерес к предложенному новаторству.

По мнению Григория Федорова, полученный опыт позволяет на данном этапе решить проблему двойного значения –защитить собственника земельной доли, то есть крестьянина и создать эффективные условия для инвестора.

О работе региональных структур по реализации Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» рассказали представители от всех 17 областей, входящих в ассоциацию «Центрально-Черноземная». Все выступавшие пришли к выводу, что не только пробелы в самом законодательстве, но и бюрократические «проволочки», отсутствие координации всех заинтересованных служб «тормозят» реализацию столь важного для всех документа.

Своим мнением о проблеме эффективной реализации Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и о практической значимости семинара-совещания поделился председатель постоянной комиссии областной Думы по аграрной политике Николай Гапоненко:

- Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» еще будет претерпевать многочисленные изменения, поскольку это очень серьезный вопрос. Так как, по сути, в России земля в частной собственности практически никогда не находилась, мы – депутаты-аграрии – уверены, что она использовалась более эффективно, если бы находилась в аренде у государства.

У нас пока не прописан сам механизм оборота земель сельскохозяйственного назначения ни в региональном, ни в федеральном законодательстве. Этот аспект должен быть учтен и администрацией области, и федеральным центром. Предстоит большая и трудоемкая работа в рамках законодательной деятельности.

На мой взгляд, семинар-совещание – это очень важное дело, недаром в парламентском центре собрались специалисты из 17 областей. Они не только рассказали о своих опасениях, но поделились своими наработками, мнениями. Так, в Орловской области «земельный вопрос» решается очень организованно. В этом регионе и при реорганизации хозяйств был создан специальный регулирующий орган под руководством администрации. Сегодня положительный результат приносит «Орловская инвестиционно-земельная компания».

Думаю, подобную организацию необходимо создать и в нашей области. Если этого не сделать, мы столкнемся с массой ошибок. Например, возникнет нелегальный оборот земли, так как его никто не будет отслеживать. «Орловская инвестиционно-земельная компания» выпускает собственную газету, в которой публикуются материалы о всех земельных операциях, совершаемых на территории области.

В Воронежской области тоже есть свои положительные результаты. О них рассказал директор НИИ «Гипрозем» Николай Покидько. Должен отметить, что все рекомендации и предложения, озвученные на расширенном совещании примутся к сведению. Мы еще должны обработать всю полученную информацию и выработать единое решение. Полина ОРЕХОВА. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №13 (32).
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.