«Рост доходов граждан — приоритетная задача на 2021 год»

03.06.2021 14:18

Отчёт губернатора Александра Гусева глазами обозревателя «Коммуны» Рауфа Ахмедова

«Рост доходов граждан — приоритетная задача на 2021 год»

Ежегодный отчёт главы области Александра Гусева перед депутатским корпусом областной Думы, по мнению наблюдателей, прошёл в ровном и взвешенном стиле. Сенсаций и броских заявлений не было, да их, в общем-то, никто и не хотел. Хлёстких новостей хватает и без того – от апрельской «военной побудки» на Донбассе до очередной замятицы вокруг Беларуси, которые общество давно воспринимает как часть внутрироссийской повестки дня. Поэтому сегодня так важны и нужны новости спокойные – «Всё у нас получится».

Кстати, именно на этой ноте отчёт губернатора и завершился: «Самую главную благодарность я обязан высказать жителям Воронежской области. Спасибо вам, дорогие земляки, за понимание, терпение и поддержку в прошлом непростом году». Что же касается собравшихся в зале, то их губернатор поблагодарил за вклад в сохранение социально-экономической стабильности в регионе, и это была совсем не ритуальная фраза.

Медицина на переднем крае

Да, мы порой посмеиваемся над своей стабильностью, хотя при любом намеке на её нехватку становится не до смеха. Ближайший пример – пандемия COVID-19. Анализ новостного потока за последние 1,5 года показывает, что общество до сих пор не имеет чёткой картины её причин. Отсюда, например, следуют экстренные темпы разработки вакцин в России – одна, вторая, третья и далее. Медики, заняв круговую оборону, стараются предусмотреть все варианты развития событий, и это им удаётся.

В том же духе работают и органы управления. Без шума и грохота литавр, как дал понять в своём отчёте Александр Гусев, в Воронежской области быстро подготовили и отмобилизовали почти 12 тысяч медработников, срочно возвели многопрофильный медцентр на 200 коек, отработали схему привлечения и действий волонтёров, заняли 4-е место в ЦФО по тестированию жителей на коронавирус и 7-е в РФ по числу излечившихся.

Пожалуй, отцы-основатели русской школы эпидемиологии могли бы нас только поздравить. Кстати, и деньги на такую работу – семь миллиардов рублей – тоже нашлись без всякой волокиты, что в Москве, что в Воронеже. Кроме того, за минувший год в регионе сумели увеличить ассигнования, идущие на программу «Развитие здравоохранения», сразу на 31%. И это в условиях, когда в предыдущие времена образ действий отечественных начфинов – сверху донизу – часто характеризовался фразой из пушкинского «Скупого рыцаря», – «Жмётся да кряхтит».

Всё-таки правильно говорят–русский человек медленно запрягает, но быстро ездит. В целом же конкурс, организованный Минздравом России, показал, что Воронежская область оказалась лучшей по качеству медпомощи населению. Почаще бы так, и не только в медицине.

Запас прочности и меры быстрого реагирования

Судя по данным статистики, к началу второго десятилетия XXI века регион начал-таки пожинать плоды своего диверсифицированного – то бишь разностороннего – экономического уклада. На это ушло много времени с тех самых пор, когда область, будучи высокотехнологичной частью советского военно-промышленного комплекса (пороховых и оружейных заводов, в отличие от Тулы и Тамбова, тут никогда не было), оказалась один на один с новыми реалиями, без госзаказа и его перспективы. К чему это привело – объяснять не надо. Однако уже к середине 10-х годов нового века Воронежская область год за годом показывала темпы экономического роста несколько большие, чем в среднем по России. Тенденция набирала силу, когда в 2020 году грянули коронавирус, локдауны, самоизоляция и прочие проблемы.

По данным, которые привёл Александр Гусев – профессиональный промышленник и технократ, – весной-летом минувшего года «…численность работников воронежских предприятий, приостановивших свою работу, превысила 300 тысяч человек. А в целом закрытость региональной экономики составляла 45%». Называя вещи своими именами, это была прелюдия к полномасштабному экономическому кризису. В первую очередь, бившему по рынку труда: к осени 2020 года количество официально зарегистрированных безработных (а оно всегда меньше реального) уже составило более 50 тысяч человек.

В этом случае реакция властей также была скорой и многовекторной, включавшей в себя в общей сложности около 100 мероприятий. Чтобы избежать цепной реакции в виде падения уровня жизни среди новых безработных, и особенно в семьях с малолетними детьми, им были направлены дополнительные субсидии и денежные вспомоществования.

Были поддержаны и утверждены на уровне региона федеральные меры защиты работников, уходящих на «удалёнку», проработаны и проведены в жизнь режимы самоизоляции и дистанционного обучения для школьников и студентов с соответствующей оплатой преподавателей. Благодаря оперативному реагированию, 450 тысяч воронежцев получили региональные пособия и социально значимые льготы, а расходы на социальную поддержку увеличились на 40%, и составили 13 млрд 750 млн рублей.

Одними из первых, кто получил помощь, стали предприниматели малого и среднего ранга, которые самим фактом своего наличия в значительной мере помогают держать рынок труда в равновесном состоянии, не требуя при этом бюджетных затрат.

Как было отмечено в отчете, «…безвозмездными грантами воспользовались 37 тысяч работников субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму свыше 1,5 млрд рублей. Объём беспроцентных и льготных кредитов, выданных по ставке 2 и 8,5%, превысил 11 млрд рублей». Кроме того, была снижена и налоговая нагрузка на предпринимателей. Набор подобных мер позволил избежать неконтролируемого роста нагрузки на социальные службы и массового оттока трудовых ресурсов за пределы региона.

Всё это, конечно, потребовало большого объёма работ по корректировке законов и нормативов, в том числе на уровне региона. Не случайно, что губернатор выразил отдельную благодарность депутатскому корпусу, который сработал оперативно и профессионально. Как видим, особые условия и задачи помогают быстро – на раз-два – избавиться от волокиты и глубокомысленных размышлений о форме и расположении печатей, которые скрепляют исходящую документацию…

Локомотивы роста – сегодня и завтра

Отдельное место в отчёте главы области занял анализ драйверов региональной экономики, способных и впредь поддерживать развитие области. Пожалуй, здесь стоит сказать, что в последние 30 лет Воронежская область, которая прошла великую индустриализацию ХХ века в целях и интересах народнохозяйственного комплекса СССР и стран СЭВ (Совет экономической взаимопомощи, в который кроме СССР входили Албания, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния и Чехословакия) (госрегулирование + ёмкость потребительского рынка почти в 400 млн человек), настойчиво ищет своё место в условиях нового разделения труда – внутри РФ с её рыночной экономикой и ёмкостью рынка в три раза меньше прежнего. Отсюда – все наши издержки и достижения.

Базовыми и традиционными отраслями региона сегодня являются агропром и промпроизводство в виде строительной отрасли. Достижения воронежских сельхозпроизводителей в особой презентации не нуждаются– это и многомиллионные валовые сборы зерна, и лучшая в России динамика по производству мяса и молока. Что же касается задач, которые ставятся перед АПК, то здесь в отчёте Александра Гусева сказано вполне ясно: «… сохранить темпы роста в сельском хозяйстве, в первую очередь, за счёт развития производств с высокой добавленной стоимостью. Необходимо также расширять продовольственный ассортимент и увеличивать экспортные поставки».

Уточним лишь, что высокую добавленную стоимость (ВДС) можно получить только за счёт глубокой переработки всего, что выросло, надоено и отправлено на забой. В противном случае даже 10-миллионные урожаи и безбрежные молочные реки не дадут той отдачи, которую должны дать, – в виде экспортной муки высокого качества, пшеничной клейковины, соевого шрота, экологичных комбикормов экстра-класса, массовых и приемлемых по цене объёмов сыра, творога и другой сложной «молочки», мясных полуфабрикатов и колбас. Ростки этой «новой индустриализации» села уже есть, и теперь крайне важно дать им окрепнуть и укорениться.

Что же касается стройкомплекса, то в минувшем году объём выполненных работ в строительстве был оценен в 134 млрд рублей, а это 1,7 млн квадратных метров жилья, в том числе 842 тыс. квадратных метров – в сегменте индивидуального жилищного строительства. По объёму жилищного строительства Воронежская область занимает 12-е место в стране.

Отрасль развивалась, в том числе благодаря мерам стимулирования. Например, каждый третий выданный у нас ипотечный кредит был оформлен по программе льготной ипотеки со ставкой 6,5%. Общий объём выданных ипотечных кредитов составил 54 млрд рублей, из них по льготной ставке – более 14 млрд рублей.

Осталось добавить, что и этой отрасли нужна своя глубокая диверсификация. Проще говоря, основной объём вводимой жилплощади должен как можно более равномерно распределяться по городам и весям нашего региона. Накачивать же всё новыми квадратными метрами одну лишь областную столицу – значит рубить сук, на котором сидишь. «Нерезиновая» Москва с её триллионным бюджетом получила второе дыхание за счёт крупного прирезка в Подмосковье, и то – надолго ли? А вот «нерезиновый» Воронеж рискует просто лопнуть…

Новые горизонты высоких технологий

В любом случае ставка областного руководства очевидна: дополнить список работающих локомотивов роста новым производственным комплексом. На это по большому счёту направлена вся нынешняя инвестиционная политика, которая уже позволила привлечь в регион 71 особо значимый инвестпроект на общую сумму 250 млрд рублей.

«Задача правительства – сформировать на территории Воронежской области лучшие в Центральном Черноземье условия для промышленных производств, обеспечить необходимой инфраструктурой инвестиционные площадки. Цель проекта «Новая индустриализация региона» – обеспечить опережающий рост высокотехнологичных предприятий, доля которых в отрасли должна быть увеличена до 40%», – подчеркнул Александр Гусев, выступая перед областными законодателями.

Задача серьёзная, особенно если учесть, что почти 70% доходной части областного бюджета направляются теперь на социальную сферу, и в прошлом «ковидном» году регион не допустил ни одного масштабного сбоя в исполнении социальных обязательств.

Однако не было бы счастья, да несчастье помогло: борьба с пандемией стала хорошей встряской для управленческих кадров и всех активных жителей области, показав, что сообща да с умом можно добиться многого. А главное – освободиться от робости перед обстоятельствами. Даже форс-мажорными.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

О дорожных проектах

В 2021 году будет дан старт ещё нескольким знаковым дорожным проектам. Планируем приступить к реконструкции транспортной развязки на пересечении Ленинского проспекта и улицы Остужева. Финансирование этого важного объекта подтверждено на федеральном уровне.

О рекордных урожаях

В прошлом, не самом благоприятном по климатическим условиям году наши аграрии собрали небывалый урожай зерна – более 6 млн тонн. Урожайность составила порядка 40 центнеров с гектара, что является абсолютным рекордом за всю историю полеводства в регионе. По производству зерна и сахарной свёклы мы вошли в первую тройку. А по производству подсолнечника заняли 4-е место.

О животноводстве

В прошлом году достигнут максимальный за последние пять лет рост объёма выпускаемой продукции – на 27,5%. По производству молока в сельхозпредприятиях мы перешагнули показатель в один миллион тонн и вышли на первое место в ЦФО и на третье место в России. По поголовью крупного рогатого скота в сельхозорганизациях область занимает третье место в стране.

О росте доходов граждан

Нам необходимо обеспечить восстановительный рост доходов граждан. Рост заработной платы должен опережать официальную инфляцию. Эта задача остаётся на 2021 год основным показателем эффективности для руководителей отраслевых департаментов.

Рауф АХМЕДОВ

https://communa.ru/analitika/rost-dokhodov-grazhdan-prioritetnaya-zadacha-na-2021-god/