Экономика
Актуально. Обстоятельства не отменяют обязательства
02.07.2009 09:42
Какой бы сложной ни была экономическая ситуация, она не снимает ответственности за выполнение обязательств по уплате страховых взносов. Поэтому территориальные органы Пенсионного фонда будут строго спрашивать с работодателей.
Пенсионный фонд обещает строго спрашивать с работодателей за страховые взносы
В 2008 году в бюджет Пенсионного фонда поступило 4 миллиарда 105 миллионов рублей страховых взносов. Эта сумма оказалась на 365 миллионов рублей больше относительно уровня предыдущего периода. Такие данные приводит начальник Управления персонифицированного учёта, взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взыскания недоимки Главного управления Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области Вячеслав Великанов.
Минувший год оказался самым плодотворным для воронежского отделения ПФР. Наряду со страховыми взносами, «пенсионную копилку» пополнили пени и штрафы, отвоёванные у нерадивых работодателей. В полной мере сработала концепция строгого контроля, построенного на диалоге со страхователями. Тем не менее, несмотря на снижение задолженности на 13 миллионов, она остаётся достаточно высокой – 806 миллионов рублей.
- Хочу напомнить работодателям слова апостола Павла: «Обстоятельства не отменяют обязательства», - говорит Вячеслав Великанов. – Какой бы сложной ни была экономическая ситуация, она не снимает ответственности за выполнение своих обязательств по уплате страховых взносов – ведь это и пенсии нынешнему старшему поколению, и обеспечение прав будущих пенсионеров. Поэтому территориальные органы Пенсионного фонда будут строго спрашивать с работодателей: кризис – кризисом, а задолженность по страховым взносам расти не должна.
- Вячеслав Валентинович, как складывается ситуация с исполнением бюджета Пенсионного фонда в нынешнем году, когда финансово-экономический кризис набрал обороты?
- В абсолютном выражении собираемость страховых взносов пока не сокращается, хотя напряженность с уплатой чувствуется. Действительно, некоторые компании – лидеры региональной экономики сократили налоговые платежи. Новых крупных должников, к счастью, не прибавилось, и мы принимаем все меры, чтобы задолженность была погашена. Ситуация с наполнением бюджета Пенсионного фонда сопоставима с цифрами, опубликованными Росстатом. Согласно этим данным, Воронежская область – на первом месте в Центральном Черноземье, где доходы не сократились. Это следствие диверсификации экономики, когда социально-экономическое положение региона не находится в зависимости от одного - двух промышленных гигантов. Кризис показал, что наиболее уязвимыми оказались как раз те регионы, чье благополучие в «тучные» годы покоилось на «китах» промышленности.
В Воронежской области на долю 20 крупнейших предприятий-налогоплательщиков приходится около 8 процентов страховых взносов в ПФР. Тоесть мы в основном работаем с тысячами средних и мелких предприятий. В этом специфика экономики региона, и на нынешнем этапе финансового кризиса она оказалась спасительной.
Мы ежедневно ведем мониторинг уплаты страховых взносов работодателями во всех секторах реальной экономики, погашения задолженности перед ПФР. В сфере промышленного производства крупнейшие неплательщики – ЗАО «Рудгормаш» и ОАО «Рудгормаш». Причем, последнее находится в стадии банкротства. На втором месте – ОАО «КБХА». Но в случае с этим предприятием, получившим ряд крупных оборонных заказов и соответствующее финансирование, есть надежда, что его долги перед ПФР в ближайшее время будут погашены.
Остаётся крупной задолженность у Семилукского огнеупорного завода, ФГУП «Турбонасос», Воронежского керамического и Воронежского алюминиевого заводов, «Новогор-Воронеж». На девятом месте по сумме долга – Новоусманское ЖКХ.
Существенно ощущаются спад производства и рост долгов в строительной отрасли. «Павловскгранит ЖБК» - тому яркий пример.
Среди сельхозтоваропроизводителей серьезный долг по страховым взносам накоплен у ОАО СХП «Новомарковское».
Более двух миллионов рублей задолжало АНО «Многоуровневый образовательный комплекс «Воронежский экономико-правовой институт».
Среди предприятий транспорта в должниках пенсионной системы – ОАО «Воронежавиа».
Хочу отметить, что у нас нет существенной задолженности организаций, относящихся к бюджетной сфере – страховые взносы ими пока платятся своевременно и в полном объеме. А проблемы, которые возникают с учреждениями бюджетной сферы, относящимися к ведению муниципальных образований, оперативно решаются. План Пенсионного фонда на нынешний год верстался в середине прошлого, когда кризисные явления в экономике только заявляли о себе.
Провала реализации, намеченного пока, к счастью нет. Но уже в первом квартале нынешнего года ряд предприятий реального сектора экономики оказались в довольно сложном финансово-экономическом положении. Наблюдаются снижение объёмов производства, уменьшение численности работников, неполная занятость, остановка и банкротство некоторых предприятий в промышленном, строительном и сельскохозяйственном секторах экономики. Естественно, возникают трудности с уплатой текущих страховых платежей.
Рост задолженности в первом квартале составил 100 миллионов рублей. Сократился объём начислений страховых взносов в ООО «Евросеть», акционерных обществах «Павловскгранит», «Воронежсинтезкаучук», «Амтел-Черноземье», на Хохольском и Ольховатском сахароперерабатывающих предприятиях. Но мы надеемся, что до конца года ситуация в реальном секторе экономики будет переломлена, учитывая и сезонный фактор.
- Как скажется на вашей работе указ Президента РФ о минимизации проверок в отношении малого бизнеса?
- Мы и раньше не «кошмарили» бизнес – у нас 71,8 тысячи юридических лиц и 58 тысяч индивидуальных предпринимателей. В своей работе мы используем принцип «точечных ударов», и касаются они тех хозяйствующих субъектов, где уровень заработной платы ниже прожиточного минимума, убыточных предприятий, когда в результате проверок оказывалась надуманной минусовая рентабельность. По нынешнему законодательству, мы имеем право проводить выездные проверки раз в два года – по указу Президента этот срок увеличен на год. Но, как и прежде, мы будем делать упор на камеральные проверки, а особое внимание уделять тем страхователям, которые систематически и грубо нарушают пенсионное законодательство.
К сожалению, должен констатировать, что законопослушность страхователей не повышается. С теневыми зарплатами в малом бизнесе боремся не первый год. Таких руководителей приглашают на заседание межведомственной комиссии, которые действуют в районах Воронежа и области. Как правило, после вызова «на ковёр» хозяева официальную зарплату повышают до среднестатистического уровня. Нередко работодатели проявляют завидную щедрость, едва получив уведомление о вызове на заседание комиссии.
Разумеется, есть опасения, что из-за кризиса желание руководителей сэкономить на всем приведет к росту числа «конвертных» зарплат, и с нашей стороны потребуются дополнительные усилия, чтобы предотвратить соскальзывание бизнеса в теневой сектор, которое приведет, в свою очередь, к сужению налоговой базы.
Должен проинформировать читателей, что с 2010 года администрирование страховых взносов возвращается в Пенсионный фонд РФ. Что даст эта система?
Во-первых, мы рассчитываем на увеличение коэффициента сбора страховых взносов.
Второе: устраняется ситуация, когда налоговым администрированием занималась налоговая служба, а взысканием задолженности – Пенсионный фонд.
Третье: упрощается ряд процедурных моментов и для администраторов платежей, и для плательщиков.
В-четвертых, происходит синхронизация денежных и информационных потоков, в частности, информация по персонифицированному учету пенсионных прав. Сегодня на счетах регионального отделения Пенсионного фонда скопилось около 8 миллионов рублей неперсонифицированных доходов. Это произошло из-за разрыва между фактически поступившими взносами, переданными налоговиками, и той информацией, которую фонд получил от работодателей, перечисливших взносы за своих работников.
Предполагается, что Пенсионный фонд будет заниматься также администрированием страховых взносов и в Фонд обязательного медицинского страхования.
- С января 2009 года начала действовать государственная программа софинансирования накопительной части пенсий. Можно ли говорить о первых ее итогах?
- Да, разумеется. В программу добровольного дополнительного накопления пенсий на паях с государством вступили 9,5 тысячи воронежцев. По состоянию на 29 мая, на специальную часть лицевого счета застрахованных лиц поступило 4 миллиона рублей. Некоторые граждане перечислили сразу по 24 тысячи рублей. Напомню, что «взнос» государства не превышает 12 тысяч в год, а участник программы, чтобы получить государственное софинансирование, должен внести не менее двух тысяч в год. Программа софинансирования пенсий – достаточно интересный финансовый инструмент, позволяющий увеличить размер пенсии людям предпенсионного возраста, которые вообще не участвовали в накопительной системе, снова включить в накопление пенсионного капитала работников «среднего возраста».
Отрадно отметить, что в нашей области есть несколько предприятий и организаций, которые включились в программу и уплачивают дополнительные страховые взносы за своих работников. Это хороший пример социальной ответственности бизнеса. В апреле обработана вся информация, полученная от работодателей и Сбербанка РФ о застрахованных лицах, которые вступили в программу дополнительного добровольного софинансирования пенсий. Средства, которые поступили в первом квартале, уже разнесены по лицевым счетам. А страховые взносы переданы в негосударственные пенсионные фонды, государственную и частные управляющие компании – в зависимости от выбора граждан.
