Быть ли пригородным железнодорожным перевозкам?

28.10.2011 09:25

С июля пассажиров пригородных поездов на территории Центрального Черноземья перевозит ОАО «Пригородная пассажирская компания «Черноземье». О результатах работы и первых проблемах рассказывает гендиректор компании Виктор Шубин.

Экономика

Как известно, с июля нынешнего года пассажиров пригородных поездов на территории Центрального Черноземья перевозит открытое акционерное общество «Пригородная пассажирская компания «Черноземье», учредителями которой стали ОАО «РЖД» и администрации четырёх областей – Воронежской, Липецкой, Тамбовской и Белгородской. О результатах работы и первых проблемах сегодня рассказывает генеральный директор компании «Черноземье» Виктор ШУБИН.

- Виктор Геннадьевич, расскажите, что нового сейчас происходит в сфере пригородных железнодорожных перевозок?

-Начну с того, что в 2001 году постановлением Правительства РФ № 384 была утверждена программа структурной реформы железнодорожного транспорта Российской Федерации и в рамках реформы ОАО «РЖД» совместно с администрациями регионов России созданы дочерние предприятия, которые занимаются исключительно пригородными пассажирскими перевозками. С 1 января этого года ОАО «РЖД» не осуществляет пригородные перевозки. Созданные пригородные компании заключают договоры с ОАО «РЖД» на ремонт, управление, использование подвижного состава и использование инфраструктуры, а с администраций субъектов РФ – договоры на транспортное обслуживание населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

Другими словами, заказ на то или иное количество рейсов с реализацией проездных документов (билетов) по стоимости, установленной исполнительным органом каждого из субъектов РФ, находящихся в зоне обслуживания компании.

На полигоне Юго-Восточной железной дороги с 1 июля 2011 года эти функции выполняет ОАО «Пригородная пассажирская компания «Черноземье» в рамках заключенных на этот год договоров.

- Как создание компании повлияло на обслуживание пассажиров пригородного железнодорожного транспорта?

- С начала работы компании одним из приоритетных направлений деятельности является улучшение качества обслуживания пассажиров и стремление всячески способствовать тому, чтобы цены на проезд были доступными. Например, в этом году на территории Воронежской и Тамбовской областей разработана система лояльности к пассажирам.

Так, стоимость проезда в пределах одной зоны составляет одиннадцать рублей, а начиная с четвертой зоны и далее, стоимость проезда уменьшается в зависимости от дальности поездки. Эта мера позволяет пассажиру, следующему на большое расстояние, сэкономить средства, а компании получить реальные статистические данные по спросу на перевозки и принять управленческие решения по составности поездов на маршрутах и оптимальной периодичности курсирования.

Большая работа была проделана и по сокращению потерь времени на приобретение билетов пассажирами, пользующимися нашими услугами ежедневно, либо с определенной периодичностью в части предложения различных видов абонементных билетов. Приобретение абонементного билета само по себе очень выгодно, ведь пассажир при этом экономит около 20 процентов денежных средств, не считая времени, требуемого на ежедневное приобретение билета, а сейчас поездка по абонементным билетам стала ещё более выгодной.

Мы установили фиксированную стоимость при проезде пассажира на расстояние свыше 45 километров. Это позволит очень многим людям, живущим на периферии и работающим в областных центрах, существенно уменьшить свои затраты на проезд из дома до работы и обратно, а компании, в свою очередь, снизить трудозатраты в «пиковые» часы и привлечь пассажиров.

Для удобства и экономии времени существует возможность предварительного приобретения билетов: разовые билеты можно оформить за десять суток до начала поездки, абонементные - за 30 суток до начала срока действия билета. Для разовой поездки можно приобрести билет как «туда», так и транзитный билет для обратного выезда, а также билет «туда и обратно».

Помимо этого на вокзалах и станциях, в местах большого скопления пассажиров на всём полигоне Юго-Восточной железной дороги ведется установка терминалов самообслуживания. Мы уже получили первые положительные отзывы, и уверены, что терминалы будут пользоваться большой популярностью у населения, что заметно сократит безбилетный проезд и очереди в кассах, а, кроме того, в ближайшее время через терминалы можно будет осуществлять платежи за сотовую связь и Интернет.

- Правда ли, что около 30 процентов пассажиров отказываются оплачивать свой проезд?

- Проблема безбилетного проезда действительно существует, и на сегодняшний день наносит существенный урон как нашей компании, так и самим пассажирам. Затраты на организацию движения каждого поезда зависят от количества вагонов в составе и, занимая место, но не оплачивая в полной мере проезд, безбилетники тем самым увеличивают наши расходы, которые, в свою очередь, напрямую влияют на стоимость проезда.

Таким образом, по сути, безбилетники залезают в карман каждого из пассажиров через стоимость билета. Очевидно, что большинство об этом не задумываются и довольно часто при проведении рейдов по пресечению безбилетного проезда встают именно на сторону безбилетника, который их же и обворовывает.

Мы ведем активную борьбу с безбилетным проездом. Рейды организовываются постоянно. Сотрудники компании совместно с частным охранным предприятием и правоохранительными органами проводят внезапные выездные проверки по разным направлениям и заставляют «зайцев» оплачивать свой проезд. Как правило, безбилетных пассажиров либо высаживают из поезда, либо заставляют оплачивать проезд.

С июня 2011 года к этой работе подключилась и транспортная прокуратура. По итогам совместных рейдов «зайцев» привлекли к административной ответственности через суд.

Именно привлечение к административной ответственности является одной из действенных мер по борьбе с безбилетниками. В последней декаде июля в Мировом суде Железнодорожного района Воронежа было рассмотрено несколько дел об административных правонарушениях, а именно – о безбилетном проезде. Суд признал виновными и подверг административному наказанию в виде штрафа граждан, проезжавших в пригородном железнодорожном транспорте без билета.

Впервые в Воронеже создана судебная практика, которая будет распространяться на всем полигоне обслуживания компании «Черноземье»: в Воронежской, Липецкой, Белгородской, Тамбовской, Саратовской, Пензенской, Курской и Рязанской областях. Такие санкции будут применяться к «зайцам» постоянно, и именно применение таких мер направлено на искоренение безбилетного проезда.

- Между Правительством Воронежской области и ОАО «РЖД» подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на период 2011-2013 годы. Как строятся взаимоотношения между администрациями субъектов и компанией «Черноземье»?

- Пригородный железнодорожный транспорт является социальным транспортом общего пользования за счет доступности, сравнительно невысокой стоимости проезда и предоставления льгот по оплате стоимости проезда пассажирам, имеющим такое право в соответствии законодательством. Однако следует отметить, что доступность транспортных услуг в пригородном сообщении на полигоне работы компании полностью зависит от тарифов, которые устанавливает правительство области, а также от заказанного опять же правительством области количества пригородных поездов и возмещения выпадающих доходов от регулирования тарифов нашей компании.

Основной задачей ОАО «ППК «Черноземье» является организация социально значимых перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в Центральном Черноземье. Выделение пригородного комплекса как отдельного вида хозяйственной деятельности сделало процесс совместной работы между пригородными компаниями и администрациями субъектов РФ более прозрачными.

На второе полугодие 2011 года подписан договор транспортного обслуживания между ОАО «Пригородная пассажирская компания «Черноземье» и департаментом промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области.

Проще говоря, администрация субъекта является заказчиком перевозок и берет на себя обязательства по возмещению выпадающих доходов, недополученных компанией в результате существующей разницы между установленным тарифом и фактическими затратами, понесенными на организацию пригородных перевозок.

- С какими проблемами сталкивается компания в своей работе?

- Для Воронежской области, как и для многих других регионов, одной из основных проблем является решение комплекса вопросов для достижения безубыточной деятельности пригородных перевозок, в том числе за счет обеспечения необходимого уровня их бюджетной поддержки.

В бюджете Воронежской области на 2011 год для возмещения потерь от регулирования тарифа на пригородные перевозки заложены средства в размере 11,4 млн. рублей, что в несколько десятков раз меньше, чем требуется для сохранения существующих объемов движения. В результате такого финансирования со стороны области у компании просто нет возможности осуществлять перевозочную деятельность в полном объеме.

Часть расходов по оплате инфраструктуры железнодорожного транспорта (путь, энергетика, содержание вокзалов, система управления движением) взял на себя федеральный бюджет, что составляет более 40 процентов от общих расходов компании, оставшаяся часть на ремонт, управление и аренду подвижного состава должна быть предусмотрена в бюджете региона.

Недостаток финансирования со стороны администрации может привести к отсутствию у компании возможности аренды у ОАО «РЖД» подвижного состава, оплаты работы локомотивных бригад и ремонтного персонала, и как следствие – вынужденной отмене значительной части востребованных населением пригородных поездов. К сожалению, в текущем году в регионах России такие факты уже случались. Последствия такого шага очевидны и крайне негативны

- Каков, на ваш взгляд, выход из сложившейся ситуации?

- Специалистами нашей компании Правительству Воронежской области представлены материалы по объемам финансирования, необходимым для обеспечения перевозок как в текущем, так и в следующем годах. Поскольку других источников средств у компании просто нет, то количество пригородных маршрутов напрямую зависит от принятия правительством области решения об уровне финансирования.

К сожалению, до настоящего времени такое решение не принято, и мы будем вынуждены уже в ноябре текущего года отменить из обращения более 30 процентов поездов. К примеру, в Воронежской области из курсирующих ныне 130 поездов останется не более 90, а принимать решение, на каких маршрутах и в каком объеме необходимо пригородное железнодорожное сообщение жителям области, должен субъект.

Нам, как и пассажирам пригородного сообщения, остается надеяться, что решение будет найдено и пригородное движение будет сохранено без существенных изменений.