Экономика
Бюджет-2004: «стоит перераспределить средства»
08.11.2006 00:00
Недавно депутаты Воронежской областной Думы приняли в первом чтении проект Закона «Об областном бюджете на 2004 год». Законодатели рассмотрели и утвердили доходную, расходную части (общие суммы) и нормативы отчислений от налогов и сборов. Теперь депутатский корпус, государственно-правовое управление областной Думы готовят свои предложения и замечания, которые необходимо внести в проект данного закона ко второму чтению. Отметим, что эти поправки не позволят увеличить общую сумму доходной части, поскольку она...
Постоянная комиссия по собственности и приватизации Воронежской областной Думы подготовила поправки в проект Закона «Об областном бюджете на 2004 год»
Недавно депутаты областной Думы приняли главный финансовый документ области в первом чтении. Законодатели рассмотрели и утвердили доходную, расходную части (общие суммы) и нормативы отчислений от налогов и сборов. Теперь депутатский корпус, государственно-правовое управление областной Думы готовят свои предложения и замечания, которые необходимо внести в проект Закона «Об областном бюджете на 2004 год» ко второму чтению.
Надо отметить, что эти поправки не позволят увеличить общую сумму доходной части, поскольку она складывается из налоговых отчислений, которые уже утверждены. Однако они, несомненно, изменят отдельные статьи законопроекта, что даст возможность перераспределить средства на те сферы, которые нуждаются в дополнительном финансировании.
На заседании постоянной комиссия по собственности и приватизации, которую возглавляет Илья Ерихонов, депутаты предложили внести коррективы по нескольким статьям бюджета на 2004 год.
Дополнительные доходы – на «социалку»
Так, в тексте законопроекта, представленного администрацией области, в статье 16 устанавливается, что «доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете, направляются на сокращение долговых обязательств областного бюджета». Так как долговые обязательства бюджета значительны, Главное финансовое управление администрации области запланировало направить все дополнительные доходы на погашение долговых обязательств.
По мнению Ильи Ерихонова, сейчас основное внимание необходимо уделить социальной сфере. Хотя власть постоянно акцентирует внимание на том, что главный финансовый документ области имеет социальную направленность, многие статьи «социалки» ушли за возможности финансирования бюджета. Для того чтобы их все профинансировать, необходим 1 миллиард дополнительных средств. Но где их взять?
Законодатели считают, что часть этих денег можно изыскать. Для этого нужно утвердить следующую схему распределения средств. Если будут получены доходы сверх утвержденных законом об областном бюджете, то 50 процентов их надо направить на сокращение долговых обязательств (то есть растягивается во времени погашение долговых обязательств), 30 процентов – на финансирование расходов по разделу «Социальная политика», 20 процентов – на программу газификации.
Финансировать экологию разумно
а данный момент многие областные структуры финансируются через федеральные, что не совсем правильно. Депутаты уверены: такую систему надо корректировать. Это должна сделать и администрация области (по нашей информации, этот вопрос был предварительно решен на совещании у губернатора Владимира Кулакова).
Законодатели внесли поправку, суть которой заключается в следующем: финансирование экологических программ и мероприятий надо осуществлять через экологическую инспекцию Воронежской области, а не через ГУПР МПР России по Воронежской области.
Федеральная структура, естественно, может получать деньги по целевым федеральным программам (в части финансирования из областного бюджета). Тем не менее депутаты областной Думы считают, что акты о выполненных работ по программе «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2002-2010 гг.» представлены «скопом». Зачастую никто не может дать гарантии, что у федеральной структуры будут возможности, кадры для проведения необходимых работ, а отчислять на это деньги из областного бюджета, авансом, не совсем разумно.
Также депутаты внесли свои предложения по системе оплаты за негативное воздействие на окружающую среду. Главное финансовое управление администрации области установило, что эти средства зачисляются в размере: 80 процентов поступлений - в областной бюджет, 20 процентов – в федеральный (согласно законодательству).
Законодатели, входящие в состав постоянной комиссии по собственности и приватизации, намерены изменить процентное соотношение распределения платы, обеспечив тем самым возмещение затрат и ущерба на охрану и восстановление окружающей среды следующим образом. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории муниципальных образований, должны отчислять 30 процентов в областной бюджет, 50 процентов – в местный и 20 процентов – в федеральный.
Бесспорно, большинство экологических инспекций находятся в областном центре, отчисления нужны, но мероприятия и программы, направленные на оздоровление окружающей среды, нужно осуществлять в тех местах, откуда идут отчисления. Допустим, определенный завод наносит ущерб экологии поселка, в котором расположен. Деньги, которые отчисляет это предприятие за негативное воздействие на окружающую среду, должны пойти на проведение экологических мероприятий именно в этом населенном пункте. Депутаты уверены: поступления должны идти в муниципальные бюджеты, тогда все экологические программы будут приносить реальную пользу.
Кина не будет? Или будет?
На заседании комиссии Григорий Федоров и Илья Ерихонов предложили увеличить финансирование государственного учреждения по прокату кинофильмов «Воронежоблкинофонд». Правда, не все депутаты согласились с этой инициативой. Многие считают, что эта организация – пережиток прошлого. Сегодня, с появлением видео, молодые люди уже не столь активно, как 10-20 лет тому назад, посещают кинозалы.
Но те, кто не может позволить себе регулярно ходить в современные кинотеатры (это им просто не по карману), отдают предпочтение государственным. «Воронежоблкинофонд» располагает 218 киноустановками в Воронежской области. По расчетам, для нормального существования таких кинотеатров (закупок фильмов, обновления аппаратуры) необходимо 7 миллионов рублей, им же всего выделено 3 млн. 200 тысяч рублей.
Депутаты предлагают «снять» 800 тысяч рублей из раздела «Прочие учреждения и мероприятия в области образования» и помочь за счет этого «Воронежоблкинофонду». Илья Ерихонов и Григорий Федоров считают это вполне обоснованным – на сферу образования дополнительно было выделено 45 млн. рублей, управление культуры же не получило ничего, хотя на решение собственных задач запрашивало дополнительно 40 млн. рублей.
Депутаты надеются, что им удастся отстоять все эти поправки на очередном заседании областной Думы, которое состоится в ближайшее время.
Подготовила Полина ОРЕХОВА.
Фото Дмитрия ШИКУЛЫ.
КОГДА ГОТОВИЛСЯ НОМЕР…
В минувший понедельник предложенные членами комиссии поправки рассмотрены на заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности (председатель Юрий Титов). Практически все они отклонены и не будут рекомендованы головной комиссией для рассмотрения депутатами при втором чтении проекта бюджета.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №17.
