Экономика
Что такое «привлеченные» миллионы, и почему их надо «привлекать»
12.05.2005 00:00
«Привлечение дополнительных средств на финансирование социальной сферы региона» – эта фраза вызывает в голове образ неких денежных источников, не связанных с госказной. На самом же деле больше всего дополнительных средств на развитие социальной сферы Воронежской области привлекается именно из федерального бюджета. Но разве эти деньги не должны поступать в область без чьих-либо дополнительных усилий? Ответы на эти и другие вопросы - в беседе с первым зам.начальника ГУ труда и соцразвития обладминистрации Валерием Столяровым.
Привлечение дополнительных средств на финансирование социальной сферы региона – такова тема беседы с первым заместителем начальника главного управления труда и социального развития администрации Воронежской области Валерием Столяровым.
- Валерий Александрович, обозначенная нами тема, прежде всего, вызывает в голове образ неких денежных источников, не связанных с государственной казной. На самом же деле больше всего дополнительных средств привлекается именно из федерального бюджета. Но разве деньги, отведенные в нем для Воронежской области, не должны идти к нам без чьих-либо дополнительных усилий? Почему их надо каким-то образом привлекать?
- Мы говорим не о тех средствах, которые прямым назначением выделяются для финансовой поддержки субъектов Федерации, а о тех, что идут на финансирование отдельных статей государственных расходов и федеральных целевых программ через отраслевые министерства, в данном случае – через Министерство труда и социального развития. Эти деньги с равными шансами могут оказаться как в нашей области, так и на Дальнем Востоке. Отсюда и возникает необходимость их «привлекать».
- Насколько вам это удается, и какую роль играют привлеченные средства в жизни наших ветеранов, инвалидов и других граждан, нуждающихся в государственной поддержке?
- Показатели последних трех лет достаточно красноречивы. Если в 2000 году через наше министерство в область было привлечено около 60 миллионов рублей, то уже в следующем году эта сумма увеличилась до 98 миллионов, а затем дошла до 130-140. По сравнению с 2000 годом ежегодные поступления дополнительных федеральных денег в область увеличены более чем вдвое.
Результаты освоения полученных денег можно увидеть глазами и потрогать руками. Из названных средств, а это 375 миллионов рублей, свыше 222 миллионов было дополнительно направлено на выполнение Закона «О ветеранах». За счет этого с начала 2001 года по сегодняшний день инвалидам Великой Отечественной войны, живущим в нашей области, было выдано более тысячи автомобилей «Ока». Еще несколько лет назад инвалиды дожидались своей очереди на автомобиль по 5-7 лет. Теперь бесплатную «Оку» они получают через год после постановки на очередь.
За те же средства инвалидам войны предоставлено около 3 тысяч санаторно-курортных путевок, на установку телефонов и услуги связи израсходовано около 56 миллионов рублей, примерно 8,5 миллионов рублей пошло на оплату проезда ветеранов по территории России и ближнего зарубежья. Ежегодно 25 миллионов рублей привлекалось на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, что позволило за три года вдвое увеличить расходы на каждого из 14 с лишним тысяч инвалидов, обслуживаемых нашим протезно-ортопедическим предприятием.
Но, подчеркиваю еще раз, все эти деньги не приходят к нам «самотеком». Претензии на них требуют серьезного обоснования. Важнейшими нашими аргументами для Москвы являются увеличение средств, направляемых на социальные расходы самой Воронежской областью, и эффективное использование того, что нам дает федеральный центр. Вот в том же 2001 году финансирование федеральных целевых программ в нашей области по сравнению с 2000 г. увеличилось в 5,9 раза на фоне увеличения в два с лишним раза поступлений на эти цели из областного бюджета. В последующие два года темпы роста финансирования целевых программ были не столь внушительными, но они остаются вполне стабильными.
- В каком соотношении находится федеральное и областное финансирование целевых программ?
- Примерно на уровне - три к одному. Однако по отдельным программам доля области более заметна: на преодоление детской безнадзорности, на развитие социального обслуживания семьи и детей область тратит суммы, практически равные федеральным.
За три года на реализацию целевых программ мы дополнительно привлекли в область около 60 миллионов рублей. В рамках федеральной программы «Старшее поколение» в 2001-2003 годах для муниципальных центров социального обслуживания приобретено оборудование, технические средства и автомобили почти на 3,5 миллиона рублей. Теперь без автомобиля, швейного оборудования или мини-прачечной трудно представить себе надомное обслуживание стариков и инвалидов или оказание населению срочной помощи в трудных жизненных ситуациях. По той же федеральной программе дома-интернаты для престарелых и инвалидов, находящиеся в областном подчинении, с начала 2001 года получили оборудование и автотранспорт на девять с лишним миллионов рублей. Все это заметно повысило уровень содержания старых, одиноких и больных людей, находящихся в этих учреждениях.
За последние годы в 2,7 раза выросла доля федерального финансирования целевой программы «Дети России», составив в прошлом году 56 процентов от общего объема ее финансирования в области. В этой программе участвуют 22 наших района и 33 детских центра. Районы и социальные учреждения, участвующие в федеральных программах «Дети-инвалиды» и «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», при содействии главного управления теперь нередко напрямую работают с министерством, получают оттуда тракторы, автомобили, мини-прачечные, мини-пекарни и т.п.
- Одним словом, воронежские «ходоки» стали завсегдатаями столичных ведомств. Как там встречают наших посланцев?
- Вполне уважительно. Путем прямого обращения в министерство было получено 2 миллиона рублей на введение в строй и оснащение нового корпуса в центре «Парус надежды», на учете в котором состоит более трех тысяч детей с ограниченными возможностями. Таким же образом областной центр социальной помощи семье и детям «Буревестник» получил от Минтруда 1,4 миллиона рублей, за счет которых, в частности, к началу минувшего оздоровительного сезона там был восстановлен летний корпус, позволивший в течение трех потоков принять здесь на 80 детей больше, чем в прошлые годы. В основном это ребята, оставшиеся без родителей или попавшие в экстремальные ситуации.
Надо сказать, что за последнее время имидж нашей области в представлении столичных чиновников значительно изменился в лучшую сторону. Если всего без малого три года назад Воронежской области как бы и не было на карте России, то теперь она там ясно обозначена. Это, прежде всего, заслуга нашего губернатора, поставившего во главу угла своей политики решение социальных вопросов. В.Г.Кулаков не только сам много работает с различными федеральными ведомствами, но и научил делать это руководителей отраслевых управлений администрации.
Речь, конечно же, не о том, что наши люди чаще, чем прежде, появляются в столичных коридорах. Мы, естественно, научились следить за прохождением наших бюджетных заявок по министерским кабинетам и доказывать корректность заявленных сумм, но когда мы можем продемонстрировать реальные результаты работы, делать это становится значительно легче.
- Наверное, и без «сувениров» дело не обходится?
- Думаю, что не грех подарить кому-то красивое изделие, если оно изготовлено детишками из социально-реабилитационного центра на оборудовании, полученном от министерства. Ведь это будет свидетельствовать не только о нашем уважении к столичному начальству, но и об эффективном использовании средств, привлекаемых в Воронежскую область.
- Из каких источников, помимо федеральной казны, привлекаются дополнительные средства в нашу область?
- В течение трех последних лет Пенсионный фонд РФ выделяет регионам средства на развитие материально-технической базы домов-интернатов для престарелых и инвалидов. Усилиями главного управления труда и социального развития в нашу область ежегодно привлекалось таких средств до 50 миллионов рублей. На эти деньги капитально ремонтируются корпуса интернатов, развиваются подсобные хозяйства, приобретается новое оборудование, мебель. Одних автомобилей приобретено около тридцати. С нынешнего года средства Пенсионного фонда направляются также на оказание адресной помощи малоимущим. Например, два миллиона рублей было направлено сельским жителям Бобровского района, не имеющим возможности самим оплатить подводку газа в их дома. Кстати, Пенсионный фонд не менее строго, чем Минтруда, следит за использованием своих денег. Их представители прямо-таки с линейкой ходят по объектам и замеряют объемы выполненных работ.
Определенными возможностями для дополнительного финансирования своих избирательных округов располагают депутаты Государственной Думы. Этим обстоятельством мы тоже пользуемся, обозначая нашим избранникам наиболее важные социальные объекты для финансовой поддержки. Например, в прошлом году депутаты Н.М.Ольшанский и Д.О.Рогозин помогли нам дополнительно получить на развитие наших социальных учреждений семь миллионов рублей.
По самым приблизительным оценкам, сумма средств, привлеченных нашим главным управлением из наиболее значительных источников, составляет около 200 миллионов рублей в год. Эта работа ведется непрерывно. Параллельно с освоением получаемых денег мы думаем о будущем. Уже в разгаре бюджетный процесс следующего года, а это заставляет нас быть особенно активными и настойчивыми.
Беседу вел Николай Калугин.
