Экономика
Чтобы утиль не поглотил Воронеж, гордума обратилась к прокурору
21.02.2006 00:00
Гендиректор Воронежского МКП «Производственное объединение по обращению с отходами» Леонид Кондратьев почему-то не любит вопросы, которые касаются его прошлого: «Правда ли, что ваше знакомство с мэром Скрынниковым длится со времен совместной работы в вузе?», «Не вы ли работали до 4 июля 2006 года заместителем генерального директора МКП «ПООО» по коммерции?» Первый из этих вопросов можно отнести к риторическим, если не иметь в виду обстоятельства, о которых речь пойдет далее. Второй нельзя проигнорировать хотя бы вот почему...
МУСОРНЫЕ ЗАВАЛЫ
Чтобы утиль не поглотил Воронеж, городская Дума
обратилась к прокурору области?
Не место красит человека…
На первый взгляд, Леонид Кондратьев – сущая находка для журналистов: общителен, рассуждает весьма здраво:
– Одними обвинениями прежнего руководства ПООО город чище не сделаешь. В этом секторе не должно быть анархии…
ПООО – это сокращенное название Воронежского муниципального казенного предприятия «Производственное объединение по обращению с отходами». Им Леонид Павлович руководит с 4 июля 2006 года. Акцентируя внимание на этой дате, Кондратьев почему-то не любит вопросы, которые касаются его прошлого. Например, такие: «Правда ли, что ваше знакомство с мэром Скрынниковым длится еще со времен совместной работы в вузе?», «Не вы ли работали до 4 июля 2006 года заместителем генерального директора МКП «ПООО» по коммерции?»
Первый из названных вопросов можно отнести к риторическим, если не иметь в виду обстоятельства, о которых речь пойдет далее. Второй вопрос нельзя проигнорировать хотя бы вот почему.
Как установила одна из контрольно-ревизионных служб, в конце 2005 года ПООО купило через некую фирму автомобиль ГАЗ-3102 выпуска 2001 года у своего заместителя гендиректора Кондратьева Л.П. Купило за 152,3 тысячи рублей. Вскоре указанный автомобиль был передан в аренду ОАО «Воронежэко». И все бы ничего, да только совладельцем и руководителем ОАО оказался все тот же господин Кондратьев.
Между прочим, приобретение у физического лица дорогой подержанной техники – бизнес-«традиция» ПООО. За 975 тысяч рублей был куплен видавший виды бульдозер, за 750 тысяч – автобус восьми лет «от роду», а за ГАЗ- 31029 выпуска 1995 года отвалили 70 тысяч рублей. По-видимому, руководимая Кондратьевым коммерческая служба муниципального предприятия сочла также успешной сделку по закупке 100 металлических контейнеров на сумму 240 тысяч рублей у таганрогского предпринимателя, хотя ПООО имеет свою базу для изготовления контейнеров. Из благих, надо думать, побуждений в Москве приобрели 20 полиэтиленовых труб на сумму 400 тысяч рублей, но бизнес-план по изготовлению контейнеров европейского образца был продуман до конца, и народные деньги вылетели, что называется, в трубу.
Казенное предприятие в марте – июне 2006 года заключило десять договоров с ОАО «Воронежэко» (на аренду нежилых помещений, на хранение автотранспорта, на утилизацию бытовых отходов и так далее).Причем заключило без согласования с собственником имущества, как того требует устав МКП.
В совершение сделок по семи договорам усматривается заинтересованность аффилированного лица ПООО, а именно – заместителя гендиректора по коммерции Леонида Кондратьева, который подписал договор также и от лица ОАО «Воронежэко» в качестве генерального директора акционерного общества. Став гендиректором и ПООО, Леонид Павлович пошел дальше – пересмотрел некоторые ранее подписанные им же договора.
Других на рынок не пущать!
Смею предположить, что предшественник Кондратьева, некто Безбенко Б.В., изначально имел мало шансов стать полноправным генеральным директором ПООО. Его руководство муниципальным предприятием длилось менее семи месяцев – с 16 декабря 2005 года по 3 июля 2006 года. Будучи и. о. гендиректора, господин Безбенко был вызван 30 января 2006 года на рабочее совещание к мэру. На нем присутствовали также первый зам руководителя управы Коминтерновского района В.Н.Некрасов и … Л.П.Кондратьев.
Принятое «четверкой» решение отодвинуло в сторону от «мусорного бизнеса» ПООО и обязало руководство МУ «РайДЕЗ ЖКХ Коминтерновского района» отдать предпочтение ОАО «Воронежэко».
Между прочим, на долю Коминтерновского района приходится около 30 процентов всего объема отходов, вывозимых с территории города: здесь преобладают многоэтажки с удобными подъездами, много организаций и учреждений, а расстояние до полигона ТБО невелико. В общем, лакомый для частника кусочек.
Сейчас райДЕЗ объясняет расторжение контракта с ПООО недостаточным финансированием из городского бюджета. Выходит, городу не под силу тягаться с частным ОАО «Воронежэко»?
А вот протокол рабочего совещания у мэра №9 от 30 января 2006 года каких-либо официальных мотивировок не содержит. Принятое решение достоянием гласности не стало. Положенный по закону №94-ФЗ от 2 июля 2005 года конкурс на право обслуживания не проводился, хотя хозяйствующих субъектов в этой сфере предостаточно. И, как сказал бы папановский герой из фильма «Бриллиантовая рука», с 1 июня 2006 года «Воронежэко» «без шума и пыли» приступило к обслуживанию Коминтерновского района.
Выяснить, насколько побогатело к концу прошлого года «Воронежэко», мне не удалось. Но, видно, прибыль у него немалая, коль расчетные данные показывают, что из-за расторжения договора между ПООО и МУ «РайДЕЗ ЖКХ Коминтерновского района» казенное предприятие потеряло за июнь-декабрь около 26 миллионов рублей (без НДС). А за текущий год возможное снижение доходов составит 42 миллиона.
Про вершки и корешки
Почему одним достались вершки, а другим – корешки? Соответствующие предпосылки для этого были заложены давным-давно. И дело не только в том, что бывший сослуживец мэра Леонид Кондратьев не первый год является фактическим хозяином ПООО. И не в лоббистском решении пресловутого рабочего совещания от 30 января 2006 года.
Знаете ли вы, кто учредил ОАО «Воронежэко»? Московская компания «Консойл». 15 сентября 2005 года эта компания и мэрия подписали протокол о намерениях с предварительным объемом инвестиций в размере 15 млн. евро. Мэрия свои обязательства по приостановке процесса банкротства ПООО выполнила, но «Консойл» к строительству обещанного мусороперерабатывающего комплекса не приступил. Почему? Ждет лучших времен? Или задумана крупная игра?
Случайно ли мэр Скрынников издал 22 декабря 2005 года распоряжение №854-р? В соответствии с ним почему-то не в ПООО, которое испытывает острую нехватку хорошей спецтехники, а в уставный капитал ОАО «Воронежэко» передано имущество «Муниципального казенного ремонтно-технического предприятия» в виде пяти мусоровозов 2005 года выпуска. Новеньких!
Нисколько не смущаясь, «делегированный» в ПООО Леонид Кондратьев теперь уверяет через СМИ: дескать, благодаря переданным мусоровозам мэрия получила в «Воронежэко» 20-процентный пакет акций, и если она того захочет, то сможет довести этот самый пакет до блокирующего, позволяющего тормозить «любые не желательные для Воронежа решения других акционеров». Вообще-то, для реорганизации и ликвидации ОАО нужно более 75 процентов голосов. Москвичей голыми руками не возьмешь!
Но в любом случае незавидна нынешняя роль ПООО. Оно выступает в качестве трудолюбивой и безответной Золушки при «Воронежэко». То есть обслуживает расположенную на своей территории 21 единицу техники акционеров, предоставило им служебные помещения, оказывает услуги по удалению ТБО из контейнеров по Коминтерновскому району, производит также прием и захоронение отходов от «Воронежэко». К слову, завысить объем доставленного легко и просто – на полигоне делается всего лишь отметка «Эко» в учетном журнале, тогда как общий порядок для сторонних организаций – приобретение талонов в ПООО. По прикидкам независимых экспертов, объединение выплатило «Воронежэко» по недостоверным актам выполненных работ по меньшей мере два с половиной миллиона рублей.
При таком раскладе создается впечатление, что частная фирма заинтересована в дальнейшем бесконтрольном существовании муниципального предприятия. Казалось бы, зачем резать курицу, которая несет золотые яйца? Ну а если поставить вопрос так: зачем делиться доходами с собственником ПООО? Что, если пришла пора банкротить МКП, у которого осталось совсем немного «ходовых» мусоровозов? Путем некоторых манипуляций, дружеских связей и прочего можно заполучить их в собственность «Воронежэко». Долги ПООО не так уж и велики, и если найти общий язык с судебными приставами, то можно выгодно разобраться с остальным имуществом предприятия.
К слову, в «заслуге» ПООО – потеря муниципальной собственности, арестованной судебными приставами, на сумму 14,5 миллиона рублей. Мэрия шок от этого не испытала.
Кому устав не писан
В 2006 году ПООО обязано было осуществлять деятельность в соответствии с п. 2 своего устава: по смете доходов и расходов, утвержденной собственником, через лицевой счет в казначействе. Однако утвержденная смета расходов и доходов, в том числе по фонду оплаты труда руководства, отсутствовала, лицевой счет не был открыт.
Статья 21 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» запрещает руководителю быть еще и учредителем (участником) юридического лица, занимать должности в коммерческих организациях. Не будь допущенного мэрией совместительства в случае с Кондратьевым, вряд ли стал возможным следующий вопиющий факт. «Воронежэко» расплатилось с ПООО за предоставленные ему до 1 октября 2006 года некоторые договорные услуги его же, ПООО, средствами, но – уже в четвертом квартале. В результате, не получив за 9 месяцев от «делового партнера» ни рубля денежных средств, казенное предприятие фактически увеличило свои убытки на 2,4 миллиона рублей.
Кроме того, с попустительства властей руководство ПООО не использовало вполне применимые в его условиях меры по взысканию арендных платежей и прочих задолженностей, занижало прибыль и налогооблагаемую базу, не производило бюджетных отчислений, необоснованно создало огромный резерв предстоящих расходов на выплату вознаграждений и рекультивацию полигона, которой фактически не занималось…
Тут впору правомочным органам вникнуть в оперативно-управленческую деятельность руководства МКП «ПООО»! Может, в этом случае Леонид Кондратьев умерит свой показной патриотизм: в прессе он ратует за изменение так называемых норм накопления, которые в Воронеже якобы занижены на 30 процентов. Мол, за счет дополнительных средств ПООО обновит технику и пойдет с коммунальными услугами в другие районы Воронежа; бюджет пополнится… В итоге город станет на порядок красивее и чище.
Чтобы в хламе не потонуть
В том, что благодаря хлопотам Леонида Кондратьева «город станет на порядок красивее и чище», сомневаются депутаты гордумы. Заместитель председателя постоянной комиссии по ЖКХ Александр ТЮРИН обеспокоен:
– ОАО «Воронежэко» обогащается любыми доступными и недоступными средствами. Например, работает без утвержденного тарифа на утилизацию ТБО. Более того, оно не имеет лицензии ни на перевозку мусора, ни на его захоронение. То есть, с юридической точки зрения, текущая деятельность «Воронежэко» является весьма сомнительной.
Тюрин считает, что ныне есть реальная угроза для всего Воронежа. Как выясняется, 15 декабря 2006 года муниципальное казенное предприятие «ПООО» втихую уступило свои права по аренде земельного участка площадью 38,8 гектара ОАО «Воронежэко» – сроком на 49 лет! Депутат уверен:
– Если этот участок, предназначенный под полигон по захоронению ТБО, окажется в руках частника, то весь город будет вынужден принять любые выгодные тому условия. В противном случае колонна мусоровозов выстроится от полигона до центра Воронежа. И кому, скажите, это нужно?
Взвесив все «за» и «против», городская Дума провела заседание, на котором приняла обращение к прокурору области Николаю Шишкину. В нем содержится ссылка на данные городской контрольно-счетной палаты: хозяйственная деятельность генерального директора МКП «ПООО» Кондратьева нанесла ущерб на сумму, превышающую 100 миллионов рублей.
Предлагая провести соответствующую проверку, депутаты попросили руководителя правонадзорного ведомства обратить особое внимание на договор перенаема прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15 декабря 2006 года. В то же время пора разобраться в намерениях того самого ЗАО «Консойл», которое учредило ОАО «Воронежэко».
За кем и каким будет «последнее слово» во всей этой истории с ПООО и «Воронежэко», предсказать трудно. Но и без того понятно: в нашей жизни много мусора, в том числе – упакованного в яркие обертки. Если хлам не убирать вовремя, он возвысится над всеми нами…
Николай СТАРЫХ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
