Экономика
Дело. Хождение за бумажкой
24.11.2009 09:22
Сегодня в России действует 40 видов контроля. О проблемах предпринимательства - беседа с председателем Воронежского регионального Союза предпринимателей «ОПОРА» Сергеем Наумовым.
Сегодня в России действует 40 видов контроля. Под таким гнётом предпринимателю не до жиру – быть бы живу
Несмотря на положительные изменения в государственной политике по поддержке малого и среднего бизнеса, остаются серьёзные проблемы в развитии предпринимательства. А о них, как никто другой, лучше знает председатель Воронежского регионального Союза предпринимателей «ОПОРА» Сергей НАУМОВ.
К тому же в начале августа он принимал участие в совещании под руководством Президента России Дмитрия Медведева, посвящённом вопросам поддержки малого бизнеса. Событие для предпринимателей России - знаковое. С него и начался наш разговор с Сергеем Наумовым.
- На встрече с Президентом России вами была поднята старая, как мир, проблема: оформление разрешительных документов. Восемь лет вы возглавляете региональное отделение предпринимателей. Неужели с той поры хождение за нужной бумажкой, без которой, по образному выражению Райкина, «ты – букашка», остаётся непреодолимой полосой препятствия?
- Проблема действительно старая. Но, как показывает время, мало что меняется. Как тогда, так и сейчас, за всё надо платить. В Правительстве РФ подготовлены изменения в технические регламенты, на местах вводится «Единое окно». Но на деле – это фальсификация, сказал я Президенту.
Например, чтобы оформить земельный участок под входную группу в шесть квадратных метров, требуется около 30 месяцев. Причём официально необходимо заплатить более 250 тысяч рублей. Если же предприниматель захочет немного ускорить процесс, то он должен заплатить еще столько же! И такая ситуация характерна не только для нашего региона – то же самое происходит по всей России.
Поэтому есть предложение. «ОПОРА России» и Министерство экономического развития должны проанализировать вместе все разрешительные документы, какие выходят на сегодняшний день. «Цена вопроса», то есть тариф, - срок исполнения и количество подписантов. При этом надо будет ужать срок на исполнение этих документов до трёх месяцев, сделать единый шаблон. Тем более, есть уже показательный пример. Мы долго спорили о проблеме подключения к электросетям. Рассмотрели десятки страниц с предложениями. Я просто преклоняюсь перед тем человеком, который придумал всего лишь одну строчку: 15 киловатт – 550 рублей. И здесь, то же самое элементарно можно сделать, создав единый шаблон.
Обратил внимание Президента ещё на один немаловажный момент - ответственность чиновников.
По большому счёту, ответственность сегодня несёт только губернатор, а на более низком уровне уже никто за реальную поддержку малого бизнеса не отвечает. Я предложил ввести ответственность за выполнение программ поддержки малого и среднего предпринимательства для чиновников всех уровней по трем основным критериям: количеству предпринимателей в регионе и числу созданных ими рабочих мест; поступлению налогов от их деятельности; комфортности малого бизнеса. Последний из перечисленных показателей пока мало знаком широкой общественности. Однако именно он отражает процент «отстёжки» денежных средств, которые предприниматель вынужден отдавать от полученной выручки для преодоления административных барьеров.
- И как отреагировал Президент на ваши предложения?
- Инициатива встретила одобрение у главы государства. Дмитрий Медведев пообещал, что по итогам совещания будет дан ряд поручений. И он своё слово сдержал. Как и все участники совещания, а нас по всей России отобрали 15 человек, я получил перечень поручений Президента России по вопросам снижения административных барьеров. Все наши замечания, предложения отражены в чётких пунктах. Указаны сроки, кто отвечает. Я с 1991 года занимаюсь бизнесом, но такое отношение к нашему брату со стороны первого лица государства встречаю впервые. Есть надежда, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов поддержат предпринимателей и начнут создавать благоприятные условия для их деятельности. Возможно, это пафосно прозвучит, но малый бизнес – это резерв страны. И в этом я твёрдо убеждён.
- Я так понимаю, для региона – это тоже устойчивый финансовый резерв, если к нему умно подходить. Со стороны губернатора области вы находите понимание?
- Алексей Гордеев, как никто другой, хорошо понимает, что по малому и среднему бизнесу можно судить о финансовом здоровье региона. Отсюда и внимание к предпринимательской деятельности. После августовского совещания я встретился с губернатором Воронежской области, обменялись мнениями. Он согласился с тем, что необходимо подготовить документ по подобию такого же перечня поручений Президента по снижению административных барьеров для малого и среднего бизнеса. Сейчас мы работаем над таким документом.
На встрече Алексей Гордеев поддержал нашу идею о создании в Воронежской области Дома предпринимательства, который поможет бизнесменам разобраться с различными вопросами, касающихся их деятельности. Здесь можно будет получить консультацию по любому вопросу, а также помощь в составлении бизнес-плана. А то ведь порой доходит до абсурда: с предпринимателя берут сборы, которые давным-давно отменены!
Кстати, идея такого проекта появилась еще около пяти лет назад, однако реализовать его не разрешал юридический отдел обладминистрации. Теперь, я думаю, вопрос этот решится. Тем более, что сам губернатор выдвинул такую инициативу. Скажу по секрету: у нас даже есть помещение, где разместится Дом предпринимательства.
В ходе встречи мы также обсудили проблемы, которые сегодня стоят перед малым и средним бизнесом, затронули вопросы организации эффективного взаимодействия общественной организации и областного правительства. В частности, речь шла о том, что «ОПОРА» подготовит программу-минимум на ближайшее время и программу-максимум до 2015 года, куда войдут предложения по развитию предпринимательства, касающиеся различных сфер деятельности, в том числе финансов, законодательных инициатив, преодоления административных барьеров.
И ещё один значимый показатель того, что губернатор решительно настроен и возлагает большие надежды на малый бизнес, – это моё участие на планёрках Департамента по предпринимательству с целью более эффективного и оперативного решения вопросов.
- Сергей Дмитриевич, но у вас была возможность возглавить этот департамент. Почему вы не согласились с предложением губернатора.
- После окончания Воронежского политехнического института в 1981 году по специальности «самолётостроение» я начинал трудовую деятельность инженером-конструктором на ВАСО. Увлечённо занимался общественной работой. За что ни брались - всё получалось. Видимо, время было такое - молодоё, интересное. Активно работал инструктором в партийной организации завода, которую возглавлял Вячеслав Саликов. И я знаю, какая это большая ответственность. А сколько сил, времени приходилось тратить на это! Поэтому я самокритично подошёл к предложению губернатора. Решил, что действительно будет лучше, если мы в «ОПОРЕ» будем оказывать содействие облправительству в развитии предпринимательства в регионе. И потом, вы сами знаете, как тяжело отрываться от дела, к которому прикипел душой, создал его с нуля.
- А почему вы, перспективный инженер, пошли в бизнес? К тому же, это было начало «смутного времени».
- Действительно, у меня была возможность стать начальником цеха, двигаться дальше по служебной лестнице. Но желание попробовать себя в новом деле оказалось сильнее карьерных перспектив. Предпринимательское поле было ещё толком не вспахано. Выбор - огромный. Любое направление - бери и раскручивай. Тогда модно было создавать биржи. Вот и я, благодаря в том числе и редактору вашей газеты, открыл телебиржу. Своя передача была на телеканале. Причём выходили на несколько регионов ЦФО. И всё было замечательно, пока нами не заинтересовалась областная власть. В ту пору мы жили при капитализме, а законы были - на 100 процентов социалистические. Так что фискальным органам ничего не стоило найти нарушения в нашей деятельности. Пройдя через тернии к звёздам, я считаю, предприниматель – это тот человек, который хоть раз, но разорялся.
- Вы тоже не миновали этой неприятной процедуры?
- Пришлось. В 90-е годы государство постоянно издавало какие-то указы, постановления задним числом. Спать ложишься - и не знаешь, что будет завтра. Сейчас точно уже не помню, но, по-моему, это был 1995 год. Перед самым 31 декабря ввели новый налог. И уже после Нового года пришли фискальные органы с проверкой. Оштрафовали - за то, что не перечислили налог за прошлый год.
В те годы ничего не стоило прикрыть бизнес. Из тех, с кем я начинал, мало кто удержался на плаву. Беспредел был жуткий. Когда он нам надоел, решили создать некое объединение, чтобы защитить свои права. В 1995 году мы первыми в России вышли на митинг. Как писала одна из местных газет, на площади Ленина собрались жирные коты - и чего им только не хватает?.. А нам, предпринимателям, просто не давали работать, развиваться. Любой, кто в форме, мог тебя проверить, остановить твою деятельность.
Кстати, так получилось и с нашим объединением. В 1999 году, когда в очередной раз поменялась администрация, с нами отказались сотрудничать, пояснив это тем, что есть и другие общественные организации, отстаивающие проблемы предпринимателя.
В сентябре 2002 года в результате объективного развития и дальнейшего расширения деятельности предпринимательских организаций появилась Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России». В её составе сейчас действуют 80 региональных отделений, в том числе и наше, которые защищают права предпринимателей на местах.
- Сергей Дмитриевич, тяжело отстаивать интересы малого и среднего бизнеса. Или всё-таки городская власть идёт навстречу.
- Я уже в 1991 году, только начав выстраивать свой бизнес, вывел для себя простую истину: отдельно взятому предпринимателю в одиночку бороться с бюрократической машиной сложно, если не сказать - невозможно. Только объединившись, можно чего-то добиться. Вот мы и создали в 2001 году региональный союз предпринимателей «ОПОРА», который объединил наиболее крупные бизнес-сообщества Воронежской области.
И нам, пусть и со скрипом, не сразу, но удаётся добиваться решений, от которых зависит будущее и тех, кто посвятил себя бизнесу, и наполнение городской казны, и благоустройство Воронежа. Один лишь пример.
Давно уже появилось решение №271-II Воронежской гордумы «Об утверждении положения о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования…». Ретивые чиновники резво кинулись исполнять решение. При этом не разработав механизм, определяющий, где и какие киоски сносить, сколько оставлять. Мы, предприниматели, также хотим видеть свой город красивым, уютным и опрятным, убеждали депутатов, власть сделать отсрочку, тем более что пришёл кризис. Словом, немало было сломано копий по этому поводу. И всё же нас услышали.
Недавно состоялся разговор в гордуме, и мы договорились с депутатами, что павильоны будем убирать с семи центральных улицы. Тем, чьи сооружения будут снесены, должны быть предоставлены места на других улицах. Предприниматели имеют право знать, что их не выбрасывают на улицу, не лишают работы – многие трудятся целыми семьями, что у них есть альтернатива, есть возможность куда-то переместиться.
Что же касается города, то у нас с мэрией, гордумой сложились хорошие, я бы сказал, продуктивные отношения. Созданы Координационный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства при главе Воронежа и Совет по предпринимательству при гордуме. Выстроена система, и она позволяет эффективно участвовать в законотворческой деятельности, отстаивать интересы предпринимателей.
Считаю, именно благодаря таким обоюдно партнёрским отношениям, Воронежская область входит в пятерку лидеров по исполнению 159-го закона «О выкупе арендуемых площадей». В целом по всей стране положительный ответ со стороны властей дан всего на 500 поданных заявлений. Такая цифра приводилась на совещании, с которого начался наш разговор. Попытки предпринимателей ссылаться на указ Президента никакого эффекта не дают. У нас же в Администрацию города было подано 123 заявления о выкупе помещений, на 103 уже дано «добро».
- В моём понятии, бизнес – это деньги, нажива. А деньги, как говорят, - это зло. У вас другое отношение к деньгам?
- Несмотря на то, что я - бизнесмен и должен зарабатывать деньги, народная мудрость недалека от истины. Деньги действительно - зло. Они развращают человека, делают его душевно бедным, чёрствым к людским страданиям. За деньги могут перешагнуть через тебя, вытереть ноги. Такое было и со мной, когда меня предавали мои же компаньоны, соратники по бизнесу. Видимо, поэтому, со временем я начал больше дружить с собаками. Преданнее и добрее существа на свете нет.
- И что у вас много собак?
- У меня старая и верная чёрная терьерша, которую мы очень любим. Кроме того, в доме живут ещё несколько собак, а недавно дочке подарили щенка. Ей некогда заниматься им, и она отдала его нам.
- Кроме бизнеса, чем увлекаетесь, что любите?
- Занимаюсь спортом. Поддерживаю себя в тонусе. Зимой на горных, беговых лыжах катаюсь. Летом на роликовых коньках гоняю. У меня тесть пчёлами занимается, так и меня приобщил к этому интересному делу. Очень умные существа! Чужого обязательно укусят, а своего - никогда. Люблю баню. У нас образовалась своя компания, и есть даже свой ритуал. Пьем чай с травами и обязательно поём песни. Там же отмечаем и дни рождения.
- Что ж, остаётся пожелать процветания вашему бизнесу и здоровья. Спасибо за беседу!
Автор: Валерий Казанов.
Источник: «Коммуна», № 173 (25407), 24.11.09г.
