Экономика
Дешевые «сценарии» ремонта воронежских дорог обходятся дорого
08.04.2006 00:00
Надо прекращать порочную практику траты денег на асфальт, сделанный из отходов. Хватит привлекать фирмы-однодневки для ремонта дорог, якобы для экономии бюджетных средств. По весне становится ясно: надо затевать новый ремонт. И опять – по «дешевому» сценарию. У дорог должен быть один хозяин, считает президент ассоциации «ВС» Алексей Незнамов. Небходимо собрать в одном месте управление, финансы и...
ДЕШЕВЫЕ «СЦЕНАРИИ» ДОРОГО ОБХОДЯТСЯ
Как привести в нормальное состояние воронежские дороги
Полтора века прошло, как великий Гоголь сказал про две главные напасти, мешающие жить России. Это, как известно, дураки и плохие дороги. Избавиться от первых – долгосрочная историческая перспектива. А вот о том, каким образом за достаточно короткое время привести в нормальное состояние дороги областного центра, решил высказать свое мнение на страницах «Коммуны» известный воронежский предприниматель.
Имея непосредственное отношение к дорожной отрасли, не могу мириться с катастрофическим положением дорог в нашем родном Воронеже.
Во-первых, мне стыдно за них как жителю города.
Во-вторых, тяжело ездить по ним как автолюбителю.
В-третьих, я терплю немалые убытки в качестве предпринимателя.
В-четвертых, жаль, что бюджеты разных уровней бессмысленно закатываются под плохой асфальт при латании дыр.
И, наконец, у меня есть предложения, как все-таки дороги в городе отремонтировать и содержать в нормальном состоянии.
По пункту первому мне добавить что-то сложно. Вспоминаются советские времена. Перед приездом в город большого начальства ремонтировали дороги на пути следования кортежа. Начальство, довольное, уезжало, давало деньги на дальнейшее развитие. А что сейчас? Такого маршрута просто не найти. Потому что дороги столицы Черноземья больше похожи на таежные проселки. В самом центре, по улице Кирова, скоро только на лошади можно будет проехать, и то с трудом…
По второму пункту у меня в сторонниках, уверен, каждый водитель: подвески летят, колеса отваливаются. Про безопасность движения и говорить нечего, когда не знаешь какой глубины яма под лужей – в сантиметрах или в метрах. У меня один знакомый четыре раза полностью подвеску менял за сезон. Спросите про «удовольствие» ездить по Воронежу у водителей такси. Ни одного нормального слова в ответ не услышите, при женщинах и детях такого вопроса лучше не задавайте.
По третьему пункту приведу факт в связи с одной сорвавшейся сделкой.
Приехал ко мне потенциальный инвестор из Германии. Ну, бизнес-план и все остальное по Интернету мы согласовали раньше. Справки друг про друга, как водится, навели. Словом, мой возможный партнер приезжает договор подписывать.
На мою беду немец был в России только в Москве. Встретил я его на вокзале в Воронеже, от него так и пышет энтузиазмом. Привез его в офис на Плехановской через центр города, смотрю у него глаза стали грустные-грустные. Вроде все обсудили, а до подписания договора дело не дошло: уже вечером отбыл мой несостоявшийся партнер в Москву. Я у переводчика спрашиваю, что случилось, что не так? Он говорит, немец таких дорог с пятидесятых годов прошлого века не видел. Какие, мол, компьютеры и новые системы – сначала дороги сделайте.
Друзья по бизнесу из других регионов шутят: к тебе ехать – так надо трактор арендовать… Обидно. Но правы они, конечно: если есть инфраструктура, то и бизнес развивается, и инвестиции приходят. Нет ее – нет и развития и денег в бюджете. А в инфраструктуре – дороги на первом месте во всех учебниках по менеджменту. Да и по здравому смыслу тоже…
По четвертому пункту есть смысл говорить о потерях. Бюджеты страдают от плохих дорог, может, и не напрямую, но косвенные потери даже трудно подсчитать. О падении притока инвестиций я уже сказал. Теперь о имидже города.. Когда на дороге кочка на кочке – это признак плохого хозяина. Неважно, где: на огороде, на предприятии, в городе. Большие начальники приезжают, трясутся на ухабах и не дают денег. Аргумент такого отношения – на поверхности: коль дороги у себя сделать не могут, то какая помощь? Соседи горе-огороднику в долг не дадут, предприятию не выдадут кредит в банке. И – поделом! Так же и в быту: если у вас полы дома с щелями и дырками, к вам и друзья ходить перестанут.
Основные налогоплательщики – городские предприятия – тоже страдают. Людям на работу добираться трудно: пробки, опоздания, нервы. Это все убытки – как для предприятий, так и для бюджетов. А какие затраты уходят на ремонт машин? Расходы на содержание транспорта, включая оставшийся общественный, растут буквально в геометрической прогрессии. А главные потери это те, что подобные разбитые дороги придется все равно ремонтировать. Не будем же по родному Воронежу на лошадях разъезжать.
Дело в том, что если дорогу надо ремонтировать, а сроки переносятся на один сезон, то ремонт обойдется на 40 процентов дороже. Только на этом бюджеты теряют сотни миллионов рублей. В этом случае откладываются долги по ремонту под 40 процентов годовых. Плохой долг! Лучше кредит в банке взять под 16 процентов. Почувствуйте, как говорится, разницу…
Теперь читатели вправе задать мне такой вопрос: «Где же выход?» Начну издалека. Прочитал в одной из газет выступление ответственного городского чиновника. Он пишет: давайте деньги – будут дороги, а у города денег нет… Ну, в общем, как по Остапу Бендеру: утром – деньги, вечером – стулья. А дальше этот чиновник уверяет, что наши дорожные службы готовы на «отлично». Вроде такой пассаж и верный: как строить-то без денег? По сути верно, а по существу – нет.
Прежде чем строить – надо подумать: чего мы хотим? Потратить деньги или иметь дороги, которые через год не надо опять ремонтировать. Денег всегда не хватает, и не только на дороги. Поэтому дадут на них не сколько просят, а сколько смогут. Значит, тратить имеющиеся средства надо эффективно. Ну жалко этих денег, когда зимой трещины в дорогах заливают. На следующий год опять там это делают, но трещины уже шире. И так каждый год. Так ведь никаких бюджетов не хватит.
А ведь есть система, которую уже отладили на федеральной дороге «Дон». Там и торги по выбору исполнителя работ проходят, и четко расписаны сроки проплаты, и контроль за качеством балласта и асфальтобетона налажен, осуществляется приезд контролеров на заводы, изготавливающих асфальт. Не обходится при этом без предварительного анализа сырья. И вот результат: улучшается дорога «Дон» за последние годы, держит ее покрытие все увеличивающийся грузопоток.
Можно, конечно, сказать, что у «федеральщиков» денег не меряно. Но только денег у них отпускается под их большие объемы, просто организация дела и технология нормальная. А вот можно ли считать нормальным, когда со многими дорожными предприятиями город не рассчитался за выполненные работы еще в 2002-2004 годах?
Понятно, что трудно, и долгов много. Но когда-то нужно начинать жить по возможностям и не обманывать дорожников. Ведь доверие – понятие не только человеческое, но и экономическое. В следующий раз дороже платить придется.
Надо прекращать порочную практику трат денег на асфальты, сделанные из отходов. Хватит привлекать фирмы-однодневки для ремонта дорог, якобы для экономии бюджетных средств. Понятно, что можно купить щебень не по цене 500 рублей за тонну, а за 250, битум не за шесть тысяч рублей, а за три. Потом все это замесить, получить асфальт – по цвету от качественного не отличишь. Положили такой эрзац на дорогу, деньги получили – красота. Потом и снег пошел – ничего не видно. А по весне становится ясно: надо затевать новый ремонт. И опять – по «дешевому» сценарию. Не дело это. У нас в городе есть добросовестные фирмы, которые уже много лет укладывают дороги, и стоят они годами. Появились заводы, которые выпускают асфальты с различными добавками, постоянно улучшающими качество асфальтобетона. Нельзя пускать на дорогу тех, кто работает на дешевом, некачественном сырье. И у нас достаточно грамотных и порядочных чиновников, чтобы это проконтролировать.
Поэтому я предлагаю следующие шаги, направленные для улучшения состояния дорожного полотна.
Первое. У дорог должен быть один хозяин – Иванов ли, Петров ли, – не важно. Управление, финансы, аналитика, договоры, проведение конкурсов на производство работ необходимо собрать в одном месте. Именно такая практика отработана на федеральных дорогах. Тогда можно сказать, что из всех видов бюджетов на содержание дорог в городе выделена конкретная сумма N. И теперь, товарищ Иванов или Петров, действуйте! А сейчас кто только этим не занимается. Результат чего мы и видим на улицах. И не с кого спросить за городское бездорожье. Понятно, что такая перестройка требует определенных административных усилий. Но согласитесь, подобная организация работ более эффективная. И за это стоит порадеть.
Второе. Крайне необходимо организовать систему учета качества выполненных работ за предыдущие годы. Если дорога не простояла положенное количество лет, подрядчик должен за свой счет ее отремонтировать. Организации, допустившие и не исправившие некачественный ремонт в прошлом, не должны допускаться до бюджетных торгов в будущем. Это очень важно. Таким образом, не будут укладывать в дорожное полотно асфальты из некондиционных материалов, устранятся организации, не владеющие нормальной техникой и технологией для работы с качественным асфальтом. Это исключит также возможность использовать другие дешевые заменители вместо битума, щебней, песка и полимеров. Взялся за ремонт – дай гарантию того, что дорога простоит сколько положено.
Третье. До наступления снеготаяния должен проводиться конкурс на право производства работ с учетом деятельности в Воронеже той или иной дорожно-строительной фирмы. Объемы работ и типы асфальтов для каждой из дорог должны быть согласованы заранее. И здесь необходимо соблюдать главный принцип: чем загруженней дорога, тем качественней должно быть здесь дорожное покрытие. Модифицированные асфальты с применением адгезионных и полимерных материалов служат значительно дольше, хотя и дороже стоят. И здесь важно, какие мы хотим иметь дороги в Воронеже через год, через пять лет.
Четвертое. Нужна концепция – к сожалению, пока не развития, а ремонта дорог – хотя бы на пять лет. То, что практикуется сегодня, – «заткнул» щели, а на остальное денег нет – приведет в ближайшем будущем к большому отложенному долгу по ремонту. Если не держатся латки больше одного сезона, значит, выделяемый незначительный бюджет на ремонт дорог используется нерационально. Не надо быть временщиками. Давайте сначала за год-два сделаем качественными основные транспортные артерии за счет пусть и более дорогого асфальта, но который будет служить более пяти лет. Каждый следующий год уже будет легче, не надо будет хоть эти дороги ремонтировать, «зарывать» деньги в ухабы и прятать, как страусы, головы в песок, думать при этом, что на следующий год все само наладится. Не наладится. Никто нам мешки денег на ремонт городских дорог не даст. Если кто-то из политиков на такое сподобится, то ему воронежцы должны поставить памятник. Но в это верится с трудом. Поэтому нужно думать о будущем с теми средствами, что имеем, а не ждать денежных дождей.
Пятое. Прекратить на время строительство новых дорог в городе, кроме дорог с федеральным финансированием. Все деньги – на ремонт, включая проведение его в ночное время. Благоустройство дворов оставить депутатам, они это обещали, идя на выборы.
Шестое. Вести поиск частных инвесторов для дальнейшей сдачи им в аренду части дорог в городской черте с условием содержания их в образцовом порядке. Федеральное законодательство по этому вопросу, как известно, уже на выходе.
Седьмое. Организовать эффективное лоббирование через партии и воронежских депутатов Государственной Думы с целью выделения федерального финансирования на ремонт дорог в Воронеже. Такие примеры уже есть в других городах. Неужто наши политики хуже?
Восьмое. В социально-экономической программе развития области и Воронежа дороги должны уйти из задворков внимания и финансирования. Действующие политики обязаны осознавать, что при таком состоянии дорог воронежцы больше за них не проголосуют.
В заключение хочу сказать, что дороги у нас общие, родные: едет ли пенсионер на своей «Оке» или чиновник на «Волге», предприниматель на «Джипе» – всем плохо, когда одни ямы. И просто аморально мостить эти дороги асфальтом, в котором вместо битума – гудрон, вместо гранитной щебенки – известняк, а то и мел…
Может, хватит обманывать себя. Кому положено – контролируйте, кто умеет – делайте асфальт, кто владеет технологией – ремонтируйте, кто знает, как деньги найти – помогите…
Только давайте это делать качественно, с использованием всего нового, передового, и не будем ждать доброго дядю со стороны, не забывать при этом, что мы, воронежцы, живем в столице Черноземья. Или уже нет? Алексей НЕЗНАМОВ,
президент Ассоциации «ВС».
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
