Экскулап в канистре. Как и где продавать водку – вопрос стратегический

06.04.2007 00:00

Трудно представить более многострадальный закон, чем федеральный о регулировании алкогольного рынка. Споры вокруг него шли долго и с большим накалом – Госдума приняла закон лишь с 35-го захода. Жаркие дискуссии велись и в Воронежской облдуме. Закон вступает в силу с 1 июля, но в облдуме намерены вернуться к нему уже этой осенью .И дело здесь не в том, что кто-то, боясь потерять барыши, яро противостоит закону. Проблема в том, чтобы не навредить. Еще не забыт горбачевско-лигачевский почин, когда водка изгонялась не только с...

В ЗЕРКАЛЕ ЗАКОНА Обозрение

ЭСКУЛАП В КАНИСТРЕ

Как и где продавать водку – вопрос стратегический Трудно себе представить более многострадальный закон, чем федеральный о регулировании алкогольного рынка. Споры вокруг него шли долго и с большим накалом – Госдума приняла закон лишь с 35-го захода. Жаркие дискуссии велись и в Воронежской облдуме. Закон вступает в силу с 1 июля этого года, но в облдуме намерены вернуться к нему уже этой осенью. И дело здесь не в том, что кто-то, боясь потерять барыши, яро противостоит закону. Проблема в том, чтобы не навредить. Вспомним Цицерона: ни одно изобретение не может сразу стать совершенным.

В этом смысле еще не забыт горбачевско-лигачевский почин, когда водка изгонялась не только с прилавков, но и с праздничных столов, а вместо шампанского молодым наливали грушевый лимонад. Но до сих пор не ясно: хорош был почин или не очень? Навредил он или принес благо?

171-й закон об урегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлен прежде всего на то, чтобы остановить продажу паленой водки, сделать алкогольный бизнес более цивилизованным, а питие – управляемым. Не в смысле – кому и сколько наливать, а в смысле качества употребляемого, чтобы строго выдерживался принцип: не то, чтобы напиться, а с добрыми людьми посидеть.

К сожалению, эта исконно русская традиция нарушилась в корне: выпустив монополию из рук, государство добровольно отдало барыши спирто-водочным королям, о доходах которых ходят легенды. «Коммуна» уже сообщала о каналах, по которым водочные деньги текут вне бюджета. Один из каналов – производство неучтенного спирта. Опять-таки сообщалось, как несколько лет назад по инициативе губернатора Владимира Кулакова была проведена эколого-ландшафтная «ревизия» эталонных воронежских земель. Оказалось, что около 23 процентов посевов зерновых и технических культур нигде не зафиксированы, то есть это были левые посевы! Гектар работает, а плоды уплывают в виде потоков неучтенного спирта.

Судя по статистике, жители России покупают водки вдвое больше, чем ее официально производится. Это означает, что существуют мощные теневые потоки, которые не подконтрольны государству ни по налогам, ни по качеству продукции.

И вот с первых чисел нового года паленой водки должно было явно поубавиться – введена новая форма маркировки, все местные «лэйблы» утратили силу. А с 1 июля право торговли спиртными напитками должны получить только крупные заведения с солидным уставным капиталом. Повысилась стоимость лицензии на продажу спиртных напитков (раньше лицензия стоила 1 тысячу рублей, сегодня – 50 тысяч).

Но парадокс в том, что эти строгости, похоже, возымели обратную реакцию. При Воронежской областной Думе созданы консультативные советы по предпринимательству. Возглавил начинание заместитель председателя Думы Сергей Жуков. Цель советов как раз и состоит в том, чтобы выяснить мнение предпринимателей области перед тем, как Дума будет принимать тот или иной закон, касающийся развития малого бизнеса.

Автору этих строк довелось участвовать в создании нескольких зональных советов (сегодня они объединили все районы области). И вот что удивительно: чем ближе подступал «судный день» – 1 июля, тем острее проявлялась «питейная» проблема. В Нижнедевицком районе, например, довелось услышать удивительную цифру: в скромном селе Скупая Потудань, где всего-то меньше сотни рабочих рук, уже открыты около двух десятков точек по продаже самогона. Подобная же картина и в рабочем Нововоронеже: самостийные «пабы» там открываются в жилых домах и частных гаражах.

То есть дикий рынок мгновенно среагировал на попытку ущемить его интересы: попытались сделать плотину – тут же прорвало в другом месте. Сегодня Воронеж буквально увешан объявлениями с предложением о продаже спирта. Предлагается : «Раствор бытовой, содержание спирта 95%, возможна доставка, реализация». Я позвонил по указанному в объявлении восьмизначному номеру телефона, оказалось, что спирт продается в пятилитровых канистрах. «Количество продажи?» – «Любое», – услышал я в ответ. «Цена?» – «Чем больше возьмете, тем дешевле отдадим. Оплата – наличными».

Кстати, областная Дума уже среагировала на подобное «предпринимательство». За подписью заместителя председателя Сергея Жукова послан запрос на имя начальника Управления федеральной службы безопасности РФ по Воронежской области Александра Андреева. «Анализ способа подачи и содержания рекламного предложения о продаже спирта, – говорится в запросе, – позволяет предположить, что в данном случае могут иметь место уголовные и административные правонарушения, связанные с незаконным предпринимательством, неуплатой налогов, нарушением правил торговли алкогольной продукцией…»

В запросе отмечается, что в июле-августе возможны отдельные трудности в легальной розничной торговле алкогольной продукции, так как вступает в действие новая редакция федерального закона № 171. Сотрудникам ФСБ предлагается установить лиц, занимающихся незаконной торговлей, и при наличии оснований привлечь виновных к ответственности.

Кстати, объявления о продаже спирта – далеко не новая уловка теневиков. Под видом неподакцизной продукции в ларьках появлялась, например, душистая вода с красивым названием «Летний сад» или гигиеническое средство «Эскулап». Если «сад», разлитый в полиэтиленовые пакеты – это 40-градусная водка, то гигиеническое средство покруче будет – 80 оборотов.

Но если дикий рынок, почуяв наживу, тут же реагирует на ситуацию, то и власть, как видим, отныне не дремлет. И в этом смысле интересен другой документ, подготовленный комитетом по предпринимательству областной Думы. В аналитической записке комитета говорится о ликвидации торговых точек, продававших спиртное, предполагается, к каким последствиям может привести подобный шаг. Вот лишь один пример подобных последствий, взятый из жизни обычного сельского района. В Поворинском районе, например, ликвидируются 26 из 36 точек по продаже спиртного, зато жителям будет предлагаться «поленка» либо самогон.

«Небольшие торговые предприятия, особенно в сельской местности, – говорится в аналитической записке, – перестанут существовать. Бюджет, в первую очередь местный, потеряет налоговые поступления, также сократятся отчисления в областной бюджет и государственные внебюджетные фонды. Потери бюджетов всех уровней в связи с сокращением объектов налогообложения (закрытия магазинов, увольнения работников) составят более 76 миллионов рублей.

Такой вот прогноз… Но существует расхожая истина: цыплят по осени считают. Осенью, по прошествии нескольких месяцев, депутаты намерены вернуться к итогам исполнения закона. А пока – наблюдение и анализ…

Алексей ПАВЛОВ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.