Экономика
Экспертиза «Коммуны». Дело рук самих живущих
17.05.2005 00:00
Да, жилищно-коммунальное хозяйство – сложный вопрос. Но сложный он не столько из-за того, что обслуживание населения крайне трудоемко или опасно, а потому, что это самое население не знает своих элементарных прав. Это дает право службам коммунального хозяйства действовать не по закону, а «по понятиям». Какой выход? Выход есть. Услуги по обслуживанию наших квадратных метров - это такой же товар, как и тот, что...
Как суметь
дожить
при старом
Жилищном кодексе
и выжить – при
новом?
Какой выход из жилищно-коммунального тупика?
Уж сколько говорим: жилищно-коммунальное хозяйство – сложный вопрос. Но, по большему счету, сложный он не столько из-за того, что обслуживание населения крайне трудоемко или опасно, а потому, что это самое население не знает своих элементарных прав. Это развязывает руки службам коммунального хозяйства, дает им право действовать не по закону, а «по понятиям», вводить свои нормы и повышать тарифы не повышая качество услуг.
Какой выход? Выход есть. Еще не все жители Воронежа и области поняли то, что услуги по обслуживанию наших квадратных метров - это такой же товар, как и тот, что мы покупаем в магазинах. Скажите, вы купите пустую бутылку, на которой написано «газированная вода»? Правильно – нет, так почему же в Воронеже отключение воды по графику стало нормой?
Закон придерживают в тени
Наследием прошедшей эпохи стала уверенность в том, что придет хороший дядя и починит трубы, включит воду, отремонтирует котельную. Печально, но факт: такого дяди в природе не существует. Именно об этом говорит новый Жилищный кодекс.
Нам придется самим решать, кто будет подавать нам горячую воду, кто будет отапливать дома, а кто – проводить капитальный ремонт. Новый кодекс с января 2007 года все-таки вступит в силу, как бы и кто этого не хотел. К чему готовиться?
Уже сейчас правительство принимает постановления для того, чтобы новый закон начал работать уже с января. Однако об этих постановлениях не знают не только жители многоэтажек, но и те, кто должен их исполнять – городские управы и сельские администрации. Хотя, впрочем, возможно и знают, только вот рассказывать о них никому не хотят: уж в очень невыгодном положении окажутся наши коммунальщики, если жители Воронежа узнают наконец о своих законных правах.
Постановление Правительства Российской Федерации №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» незаметно вышло еще 23 мая 2006 года и уже вступило в силу. Это очень важный документ – как для жителей города, так и для тех, кто занимается обслуживанием жилищно-коммунальной сферы. Постановление регламентирует подачу воды в дома, порядок начисления квартплаты, сроки капитального ремонта зданий…
Шестьдесят страниц текста о том, как надо обслуживать коммунальные потребности горожан и селян, насколько можно отключать воду и свет, кто несет ответственность за некачественные услуги. Обязанности исполнителя (в настоящее время это райДЕЗы) составляют целых три страницы и расписаны по семнадцати пунктам. Так, к примеру, Исполнитель обязан «производить уменьшение размера оплаты за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность». В принципе, даже из этих строк ясно, почему о постановлении молчат власть предержащие. Кому нужно делать перерасчеты? Уж лучше пусть потребители молчат и о графике подачи воды, и об ежедневных «коротких замыканиях»…
Целых три главы постановления посвящены услугам ненадлежащего качества, что особенно актуально для жителей Воронежа, уже несколько лет получающих техническую воду вместо питьевой (подтверждено экспертизами). В новом законе подробно расписано, куда и как обращаться, для того чтобы отстоять свое законное право на жизнь в человеческих условиях.
Только вот контроль за соблюдением законности, к сожалению, возложен на органы местного самоуправления. К сожалению – потому, что несложно представить, как бывшие муниципальные коммунальщики будут по новому закону контролировать коммунальщиков частных.
Пляшущий свет
Особенно интересны для потребителя приложения к постановлению. Повторяем, оно уже вступило в силу, и все приведенные ниже нормы обязательны к исполнению, даже при том, что новый Жилищный кодекс еще не работает.
Максимально возможная продолжительность отключения света – два часа в месяц, при наличии резервного источника. Жители сел, имеющих один единственный источник энергии, могут просидеть без света не более 24 часов. За каждый лишний час без света общая сумма месячной оплаты снижается на 0,15 процента. Кроме того, необходимо помнить о том, что скачок напряжения в сети – это не стихийное бедствие и не непредвиденная ситуация. И поставщик электроэнергии несет перед вами ответственность за сгоревший от перепада напряжения компьютер или холодильник. Обычно МУРЭПы и райДЕЗы поступают следующим образом: вы самостоятельно производите ремонт техники в специализированном сервисном центре и приносите квитанцию нарушителю. Начальник МУРЭПа плачется на недостаток финансов и предлагает вычесть сумму ремонта из вашей квартплаты.
Однако есть и другие примеры. В Северном микрорайоне города Воронежа после скачка напряжения у жителей целого подъезда вышла из строя вся бытовая техника, подключенная к сети. Кроме того, выгорела и вся проводка. Что делать в таком случае? Одна из жительниц подъезда нашла свой выход.
Она не стала ждать, пока в квартиру придет подвыпивший мастер, поплачется на недостаток финансов, «сдерет» с нее пару тысяч и кое-как починит проводку. Сделала ремонт самостоятельно. Провела лучшую, усиленную проводку и поставила предохранительный щит, соответствующий всем ГОСТам, потратив на это, ни много ни мало, пять тысяч кровных. После этого принесла счет за выполненные работы в райДЕЗ и предложила вычесть эту сумму из ее квартплаты. Пока райДЕЗ молчит, а остальные жители подъезда раздумывают, а не последовать ли примеру своей предприимчивой соседки, ведь скачки напряжения здесь стали почти нормой.
Горячие новости
Особенно интересен жителям Воронежа и других городов, моющимся в тазиках и замерзающим зимой, раздел о правилах предоставления услуг по отоплению жилых помещений и горячему и холодному водоснабжению.
Внимание! Обслуживающие организации не имеют права отключать воду (и горячую, и холодную) более чем на четыре часа единовременно и восемь часов в месяц. Даже если авария произойдет на тупиковой магистрали, у обслуживающей организации есть только 24 часа на ее устранение. График подачи воды, «плановые отключения» отныне объявлены незаконными.
Жители микрорайонов ВАИ и Северный областного центра могут потребовать вернуть им деньги за недополученную услугу. По закону, за каждый лишний час без воды мы вправе получить назад все те же 0,15 процента. Следовательно, если вода отсутствует каждый день с 12 часов до 17 и 20 до утра, а средняя стоимость холодной воды 100 рублей в месяц, то мы сможем вернуть до 50 рублей за каждый месяц. Может быть, это заставит воронежских коммунальщиков отказаться от графиков и заняться своими обязанностями?
Кроме того, в приложении есть пункт, который заинтересует жителей верхних этажей многоэтажек. По новому закону не допускается понижение давления в трубах ниже 0,03 МПа, за это также предусмотрен штраф для обслуживающей организации. Если давление в вашей трубе упадет всего на 25%, вы можете требовать возврата 0,1% от оплаты за каждый час, пока давление не поднимется. Если же давление падает больше, чем на 25%, можете вообще не оплачивать счета за холодную воду: по закону считается, что воды в этот промежуток времени у вас нет.
Есть свои условия и при подаче горячей воды. Во-первых, предусмотрено отключение на проведение плановых работ – один раз в год и не более чем на 15 суток (СанПиН 4723-88, утверждены 15 ноября 1988 года). Во-вторых, температура горячей воды должна быть не менее чем 60 градусов. Ночью температура воды может упасть на пять градусов, днем – не более чем на три. Если же температура вода становится все холодней и холодней, то за каждые три градуса вы можете оставить себе 0,1% платежа. Если из крана идет «кипяток», температура которого ниже 40 градусов, то по закону – это холодная вода, и оплачивается она по соответствующему тарифу.
И, наконец, самый интересный вопрос для зимнего периода – отопление.
Батареи могут стать холодными не более чем на 24 часа в течение одного календарного месяца. Если же на улице стоят трескучие морозы, то без отопления вас могут оставить только на четыре часа подряд, если чуть потеплее – можете просидеть с холодными батареями чуть подольше, но не более 16 часов.
Новое постановление вводит правило: в жилых помещениях вне зависимости оттого, что творится на улице, должно быть не менее 18 градусов тепла. Ночью температура может упасть, но не более чем на три градуса. Штрафные санкции для поставщика тепла предусмотрены за каждый градус ниже нормы. Кроме того, пригодная для жизни температура, соответствующая ГОСТам, должна поддерживаться и в нежилых помещениях квартиры (туалете, ванной, коридоре, кухне), даже если в подъезде срезаны трубы.
Как защищать свои нарушенные права?
Можно самостоятельно собрать необходимую документацию, составить акты и обратиться в суд. Но почему-то ДЕЗы и МУРЭПы не рассматривают единичные обращения граждан всерьез, не пишут ответов на письма-требования или же ограничиваются краткими отписками: «денег нет».
Раз уж мы выяснили, что жилищно-коммунальные услуги ничем не отличаются от услуг, допустим, по ремонту обуви, то жители имеют право обратиться в общественные организации, защищающие права потребителей. Таковых в Воронеже немного, успешно функционирующих – еще меньше, а не берут плату за свою помощь разве что в Центре защиты прав потребителей.
– Проблема предоставления некачественных услуг в жилищно-коммунальной сфере, пожалуй, одна из самых распространенных, после продажи некачественных товаров, – комментирует Светлана Андреева, председатель совета общественной организации. – К сожалению, потребитель не знает своих прав и зачастую мирится с тем произволом, который творят обслуживающие организации.
– Недавно к нам обратились жильцы одного из домов в переулке Павловский, – рассказывает Виктор Кузнецов, начальник юридического отдела «Центра защиты прав потребителей». – В их квартирах горячая вода отсутствует с апреля текущего года. Мы попытались заставить Левобережный райДЕЗ вернуть воду в квартиры, однако коммунальщики отговорились тем, что котельная одного из ООО (в летнее время обеспечивающая дом горячей водой) задолжала «Воронежрегионгазу» крупную сумму, и пока этот долг не будет погашен, вода в квартиры не вернется. Мы предупредили райДЕЗ о том, что отвечать по обязательствам перед жильцами должен именно он, а не те организации, с которыми он заключил договоры. РайДЕЗ наши требования не выполнил, и мы обратились в суд.
Сейчас дело находится на рассмотрении в Железнодорожном районном суде города Воронежа, сумма иска – 650 тысяч рублей. ВРОО «Центр защиты прав потребителей» представляет в суде интересы тринадцати жителей, оставшихся без горячей воды. Теперь каждый из жильцов хочет получить не только воду, но и моральную компенсацию за те полгода, которые они проводили без воды (в 2005 году горячей воды в доме не было с марта по октябрь).
Жизнь по кругу?
С января будущего года вступает в силу новый Жилищный кодекс. Чего нам ждать? Позволит ли он решить наши коммунальные проблемы? Пока вопросов больше, чем ответов. Творцы закона утверждают: если мы возьмем в свои руки обслуживание наших домов, будем, если надо, и в суде отстаивать наши нарушенные права, то ситуация изменится. Изменится к лучшему.
Однако вот информация к размышлению.
Администрация города Воронежа создала Государственную управляющую компанию (ГУК), которая, в соответствии с новым Жилищным кодексом, будет заниматься обслуживанием жилого фонда вместо МУРЭПов и райДЕЗов. Кто вошел в ее состав? Те же коммунальщики, которые до этого отключали воду и вводили графики, те, кто привык работать с «бесправными» жильцами. Нам предложили альтернативу: если вам лень проводить собрания жильцов, искать себе управляющую компанию – оставайтесь с нами, будете нашими королями…
Инициатива – в наших с вами руках. И нам решать, что будет происходить на жилищно-коммунальном фронте нашего города.
Анастасия ДЕНИСЕНКО.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
