Экономика
Экспертиза «Коммуны». Ненадежные друзья туристов
29.05.2006 00:00
«Почему «Мандарин» закрылся, и кто следующий?» – напористо прозвучал вопрос в трубке редакционного телефона «Коммуны». Путешественница со стажем неоднократно «отоваривалась» в супермаркете путешествий «Мандарин», покупала недорогие турпутевки. Но в последнее время «Мандарин» закрыт. «Что, уже началось действие нового закона о туризме?» Как выяснилось, к лету в Воронеже неминуемо отомрут все мелкие турфирмы...
Даже с введением поправок в закон о туризме
клиенты турфирм не смогут себя обезопасить
Кто съел «Мандарин»?
«Почему «Мандарин» закрылся, и кто следующий?» – напористо прозвучал вопрос в трубке редакционного телефона. «Да не закрылся он, а усох, а следом за ним – апельсин», – на странный вопрос – такой же ответ.
Обескураженная женщина поняла свою ошибку, поздоровалась, представилась постоянной читательницей «Коммуны» и объяснила цель звонка. Путешественница со стажем, она неоднократно «отоваривалась» в супермаркете путешествий «Мандарин», покупала недорогие турпутевки. В последние дни, проходя мимо, замечала, что он закрыт. «Что, уже началось действие нового закона о туризме? И теперь мне не съездить за границу по прежним ценам?..»
«Мандарин» не приглашает
По оценкам специалистов, ежегодно путешествующих воронежцев насчитывается 12-15 процентов. Тесно стало народу в пределах своей державы, все больше рвутся посмотреть, что там, за морями-океанами. Особенно после того, как безумно подорожал за последние несколько лет отдых на Черноморском побережье Кавказа и в Крыму. Недавние законодательные нововведения в области туризма депутаты Госдумы РФ приняли с целью обезопасить граждан от недобросовестных туристских организаций. Депутаты торопились, чтобы поправки вступили в силу к сезону летних отпусков.
Но начнем по порядку – с «Мандарина».
«Нет, не по этим причинам прекратил он свое существование, – сказал его бывший директор Роман НОВИКОВ, – просто учредители решили развивать другую компанию с индивидуальными турами».
А что касается закона, то Новиков заметил, что к лету все мелкие непрофессиональные фирмы в Воронеже неминуемо отомрут, потому что никакой туроператор ответственность за них, как сомнительных продавцов турпродукта, нести не будет.
ФИГ вам
Основные изменения, внесенные в Закон «Об основах туристской деятельности», касаются отмены лицензирования, взамен которого начнут действовать финансовые гарантии турфирм со стороны банков и страховых компаний. Документ предусматривает обязанность туроператоров ежегодно оплачивать банковскую либо страховую гарантию своей деятельности. С 1 июня сего года и до 1 июня 2008-го размер финансового обеспечения должен быть 500 тысяч рублей — для туроператоров, работающих в сфере внутреннего туризма, а также 5 миллионов рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного и выездного туризма. После размер финансового обеспечения будет увеличен с 5 до 10 миллионов рублей. Сведения о туроператоре, в соответствии с законом, вносятся в Единый федеральный реестр.
Необходимость введения гарантий финансовой устойчивости туристских организаций обсуждалась на протяжении последних пяти лет. Данная норма соответствует рекомендациям Всемирной туристской организации и законодательству развитых стран.
«Безусловно, финансовые гарантии должны быть прописаны в законе, но не в этом виде», – убежден Николай КОРЗОН, руководитель сектора Главного управления по культуре и туризму региона, председатель президиума Федерации туризма Воронежской области, действительный член академии туризма. Более правильным было бы привязать финансовые гарантии к реальным оборотам компаний или к цене турпутевок.
После отмены лицензирования в туризме на полгода турфирмы практически попадают в правовой вакуум, и этим могут воспользоваться искатели легких денег. Следует быть начеку: чтобы не попасть в лапы мошенников, нужно обязательно поинтересоваться, как давно организация работает на рынке и с каким оператором сотрудничает. Для привлечения клиентов любители легкой наживы будут откровенно демпинговать. К счастью, работать им придется недолго – до 1 июня, когда начнут действовать … ФИГи – так представители туриндустрии окрестили между собой финансовые гарантии.
Умрут или выживут?
В день принятия закона, 17 января, пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина ТЮРИНА заметила: «Закон о туризме не защитит туристов от фирм-мошенников, а приведет к монополизации рынка и росту цен на туристские услуги». Депутат Госдумы Владимир РЫЖКОВ разделяет эту точку зрения, полагая, что «цель закона – вытеснить как можно больше малых и средних игроков».
К покупке турпродукта нужно относиться как к покупке любого другого товара. А по закону получается все равно, что «запрещают продавать ливерную, докторскую колбасу и оставляют только дорогую сырокопченую», образно сравнивает Николай Корзон. По его словам, в регион непременно придут «москвичи», которые откроют свои представительства, филиалы. И сотрут все мелкие агентства в порошок.
Противников этого закона было немало. Даже если допустить, что при принятии документа большинство депутатов руководствовались благими побуждениями, пытаясь очистить «зерна от плевел», закон, с этой точки зрени,я вряд ли будет эффективным. Принимая закон об обороте спирта, народные избранники тоже планировали избавиться от «серого» производства, а вместо этого создали для него почти тепличные условия. Одним из результатов стало увеличение во много крат алкогольной смертности.
С другой стороны, нас успокоили в воронежском союзе предпринимателей «Опора». Полгода назад здесь активно выступали против закона, называя его драконовским. Правда, тогда фигурировали другие цифры для обязательного резервирования денежных средств – суммы были вдвое выше.
«Сегодня у порядочного мелкого и среднего турбизнеса нет больших опасений по поводу дальнейшего существования, – сказал «Коммуне» Сергей БЕСПЯТОВ, исполнительный директор воронежской «Опоры». – Недостающую для минимального уставного капитала сумму предприниматели могут взять в кредит в банке».
От перемены мест слагаемых
Федеральный закон «Об основах туристской деятельности» вряд ли будет иметь прямое действие, считает Николай Корзон, у которого стаж в турбизме более тридцати лет.
К примеру, вы отправились в турпоездку в Египет, приобрели пакет услуг у агента в Воронеже, который купил его у оператора в Москве. Вас поместили не в четырехзвездочный отель, а звездой меньше, самолет в назначенное время не прилетел. В этих случаях претензии нужно предъявлять не к оператору, а к гостинице, перевозчику. Чаще всего оператор просто покупает места, только очень крупные оператора могут позволить организовывать собственные чартерные программы.
По сути, схема получения компенсации за испорченный отдых остается прежней. Чтобы гарантированно получить выплату за реальный ущерб, туристу сначала придется запастись соответствующим постановлением суда, временем и деньгами на адвокатов для борьбы с армией профессиональных юристов турфирм.
Наступает турпередел
Многие специалисты в области туризма считают, что изменения в законе, по сути, ничего не дадут ни для продавцов турпродукта, ни для потребителя – «как пятая нога». Смысл в том, что законодатели обратили внимание на туризм как отрасль. И это хорошо.
Административные барьеры, хамское отношение, отсутствие квалифицированного персонала, настоящее «кидалово» с отдыхом – все это неминуемо должно кануть в Лету. Но пока здесь, скорее, будет действовать принцип законности, а не целесообразности.
Задача туризма – доставка платежеспособного клиента в туристскую область. В туризме много смежников, которые занимаются привозом, размещением, питанием, организацией экскурсий. Поэтому предъявить претензии напрямую порой сложно. Кроме того, сейчас многие, отыскав лазейки в законе, к лету уйдут от того, чтобы позиционировать себя как турфирмы, будут маскироваться. Ведь в поте лица зарабатывают хлеб туризмом единицы – как правило, у владельцев турфирм это второй, третий бизнес. Другие с целью выживания пойдут путем укрупнения, объединения.
А что касается потребителей, то, в турфирмах говорят, что никакой защиты туристов от недобросовестных агентов нет, никаких мер безопасности путешествия просто не существует, разве кроме одной-единственной – просто никуда не выезжать и смотреть передачи типа «Клуб путешественников», «Непутевые заметки», где чаще все намного красивее, чем оказывается на самом деле.
Как воронежскому туристу себя обезопасить? В рамках областного Закона «О туризме», который был принят в Воронеже под занавес прошлого года, учреждена ведомственная программа «Развитие туризма Воронежской области на 2007-2009 годы». В ней заложена одна любопытная идея по обеспечению гарантированного отдыха воронежцев: создание коммерческого, независимого туристского информационного центра «Воронежоблтур». Его цель – бесплатное круглосуточное оказание информационных услуг в сфере туризма. В базу данных, по словам главного «туриста» области Николая Корзона, должны войти только добропорядочные агентства.
Галина РОХМИН.
Фото Дмитрия ДЕНИСЕНКО.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
