Экономика
Экспертиза «Коммуны». Солнце для людей второго сорта
10.08.2006 00:00
Тема строительной агонии, происходящей в городе с ведома и под прищуром властей и армии контролирующих и надзирающих инстанций, еще долго будет злободневной для Воронежа. Городская Дума отказалась финансировать разработку генерального плана застройки города. Вакханалия продолжается! А нам, простым смертным, остается лишь вглядываться в свое жалкое будущее и пытаться понять, как этот пир чиновников...
Александр Македонский:
– Чем наградить тебя за мудрость? Проси, чего хочешь!
Диоген:
– Отойди, не загораживай мне солнце.
(Древняя легенда)
Тема строительной агонии, происходящей с ведома и под прищуром властей и армии контролирующих и надзирающих инстанций, еще долго будет злободневной для Воронежа. Городская Дума отказалась финансировать разработку генерального плана застройки города, и это значит, что мы еще глубже погружаемся в катакомбы. Вакханалия продолжается! А нам, простым смертным, остается лишь вглядываться в свое жалкое будущее и пытаться понять, как этот пир чиновников во время строительной чумы скажется на нашей жизни, судьбах наших детей и внуков.
Отольются ли «мышкины слезы»?
Байка про крупного воронежского столоначальника. Напротив его жилья в центре города сделали надстройку к зданию. И эта надстройка загородила ему солнце. В отличие от простых смертных, он знал, что такое инсоляция, и насколько она необходима для жизни и здоровья. Чиновник поднял волну, подключил инстанции и заставил таки государственный механизм защитить его здоровье: пристройку снесли.
Жители «хрущовок» с проспекта Патриотов, с которыми мы встретились уже третий раз в этом году, наслышаны об этой истории и вывод делают такой: интересы чиновника в нашем государстве защищены, в отличие от интересов простых воронежцев. Государство яростно сражается лишь там, где затронуты интересы правящего клана, а тех, кого они считают «быдлом», легко кидают «за рупь двадцать», как выразился один из ветеранов.
Но подождите, сказал все тот же ветеран, отольются кошкам мышкины слезы. Те, кто купит квартиры в злополучном доме на проспекте Патриотов, из-за которого весь этот сыр-бор, кто подавил своими шкурными интересами обитателей «хрущовок», – они получат свое наказание. Может, еще в этой жизни – если, например, в стране начнет исполняться закон, и часть злополучного дома, построенного фирмой «Стройинвест Лайн», просто снесут. Тем более, что на словах за них и мэр, и губернатор.
Ветераны надеются, что справедливость наступит. Не может такого быть, говорят они, чтоб фирма так откровенно обманула жителей этого района, чтоб целая толпа чиновников продала им индульгенцию на обман, и никому за это ничего не было. Вот же документы, из них видно, кто именно и как торговал своими корыстными разрешениями!
С одной стороны, на документах стоят подписи президента промышленно-строительной ассоциации Гончарова В.С. и генерального директора ООО «Стройинвест Лайн» Таранова А.Е.; с другой – тепловых, водяных и прочих начальников, которые без малейшего стеснения меняют условия в пользу фирме и в ущерб жителям квартала.
Ветераны привлекли к своей беде экспертов и получили предварительное заключение о том, что, ко всему прочему, стройка нарушила нормы инсоляции для жителей соседних домов. Это грубое нарушение законов, и в других городах России оно приводит к большим последствиям и для строителей, и для жителей окружающих домов.
Глоточек света
Инсоляция – степень освещенности солнечным светом зданий и их внутренних помещений. Нормы инсоляции утверждены федеральными СанНиП. Минимальная норма инсоляции для Воронежа – 2,5 часа в день. Появление этой нормы в советском градостроительном законодательстве в прошлом веке было связано со вспышкой туберкулеза, общедоступным и бесплатным спасением от которого был ультрафиолет. Солнечные лучи обладают бактерицидным действием, а ультрафиолет вообще позитивно влияет на состояние здоровья.
В этом году первый зам мэра Москвы Владимир Ресин подписал распоряжение об отселении жителей квартир, в которых из-за новых строек нарушена инсоляция. Новостройки, заслоняющие от старожилов солнце, источник жизненно важного ультрафиолета, оказываются вне закона еще на стадии проектирования. Службы санэпиднадзора периодически экспертируют квартиры затенённых жалобщиков и выносят заключения о непригодности проживания в них. В Воронеже на этом борьба за соблюдение норм инсоляции обычно и заканчивается. В Москве к живым людям относятся иначе и закон соблюдают.
Сергей ЖУРАВЛЕВ (правительство Москвы): «В отличие от некоторых частных инвесторов город тщательно соблюдает все требования закона. Если экспертизы СЭС выносят заключения о нарушении норм инсоляции, мы обязаны предоставить людям другое жилье. Освободившиеся квартиры будут выведены из категории постоянного жилфонда, туда можно будет временно заселять, например, дворников. Поверьте, что бои проходят довольно серьезные. На нас давят, подключают различные инстанции, но я не помню такого случая, чтобы городская санстанция пошла на нарушение норм инсоляции. Нормы инсоляции – это один из основных параметров».
Юристы, с которыми обсуждал я эту тему, дружно высказали уверенность, что юридически дело жителей «хрущовок» проспекта Патриотов, которым перекрыли свет, выигрышно. Но если воронежцы, мол, начнут предъявлять иски всем нарушителям, то так можно разорить многие строительные фирмы.
«Мы врага бы на рога, только шкура дорога»
А почему бы и нет? Как иначе можно добиться законности? Ведь уже и некоторые власть имущие спохватились – доколе, мол!? 27 июля главный государственный санитарный врач по Воронежской области Михаил Чубирко подписал постановление о том, что с 10 августа выделение земельных участков в Воронеже под строительство жилья приостановлено. «При планировке и застройке города нарушаются требования действующего законодательства РФ. Отсутствует комплексность застройки, формирование зон отдыха, возникает диспропорция в развитии функциональных зон города. Участились случаи строительства на детских и спортивных площадках, с нарушением инсоляции в существующих жилых домах. Работа по реконструкции и развитию городского водопровода свернута. Мероприятия, направленные на улучшение качества и безопасности питьевой воды, не проводятся», – сказано в постановлении. Запрет не распространяется на объекты социальной сферы: школы, детские сады, больницы.
Выделенный текст имеет прямое отношение к стройке на проспекте Патриотов. Там обещали капремонт коммуникаций, под это обещание получили согласие жителей, а когда стройка была в разгаре, людям стало ясно, что их элементарно надули, получив от властей все необходимые для надувательства подписи-разрешения. С водой там теперь вообще беда.
Как пояснил Михаил Чубирко, такого строительного хаоса, который творится в Воронеже, нет ни в одном городе России. Управление Роспотребнадзора захлебнулось в потоке жалоб от горожан: за последние три месяца к ним обратилось около ста человек – все по факту незаконного строительства. А руководители мэрии не хотят эту проблему решать. Поэтому запрет будет действовать до тех пор, пока в городе не наведут порядок и пока не будет разработан генеральный план развития Воронежа.
Незаконные – это те стройки, которые не разрешила мэрия или федеральные органы. Или те, которые разрешили, но без учета мнения жителей близлежащих домов, или с нарушением санитарных и строительных норм.
Чубирко поддержал и губернатор Кулаков. Вот цитата из пресс-конференции.
- Как вы относитесь к незаконному строительству в Воронеже?
– Естественно, негативно. В этой связи мне понравилось заявление главного санитарного врача по Воронежской области Михаила Чубирко о приостановлении выделения земельных участков под строительство. Но кардинально существующую проблему это не решит, так как лакомые участки в Воронеже распроданы на десять лет вперёд… Гордума должна наложить мораторий на строительство и произвести инвентаризацию городских земель. По её итогам нужно вернуть незаконно переданные участки и провести торги с соблюдением всех норм законодательства.
– А как быть с теми домами, которые уже были построены с нарушением санитарных норм?
– Ко мне с жалобой обратились жители переулка Авиационного города Воронежа. Рядом с ними вопреки всем нормам инсоляции был построен девятиэтажный дом. Хотя по документам им дали разрешение на строительство трёхэтажки. Мы приложим все силы, чтобы этот дом был снесён. Надо хоть раз наказать строителей за самоуправство, чтобы другим было неповадно».
«Наказать строителей за самоуправство» – это громко сказано. Вот цитата из недавнего интервью с замдиректора юридической фирмы «Июль» Александра Ботвиньева, которая гораздо точней отражает суть дела и которую можно считать диагнозом: «Бизнес готов инвестировать в местное производство, но ему в нашем регионе не дают работать. Потому что здесь процветает другой бизнес, чиновничий». Так что самоуправство надо искать в других коридорах.
Еще обратите внимание: «Гордума должна наложить». Да она уже наложила нам всем по самое некуда! Уже и депутаты не скрывают, что за свои красивые глаза получают лакомые участки. А уж как расторговываются участками «компетентные чиновники» – это вообще песня! Нет, уважаемый губернатор, Гордума не станет наступать на горло этой коммерческой песне – не за тем бизнесмены шли во власть. И возвращать городу незаконно полученные участки она, конечно, не станет.
Высказался о сносе и мэр Скрынников. Из газетного интервью Скрынникова:
Вам звонит Юлия Юдина из дома №38 по проспекту Патриотов. У нас во дворе идет строительство. Все нормы инсоляции нарушены. Помогите!
– Я уже взял этот вопрос под свой контроль. Мы будем разбираться.
– Борис Михайлович, вас беспокоит Елизавета Чернова. Скажите, будет ли в городе создана архитектурная полиция для борьбы с незаконным строительством?
– В вопросе формирования архитектурной полиции нам должна помочь городская Дума, потому что нужно создать соответствующую нормативно-правовую базу. Кроме того, требуется решение по этому вопросу и областного парламента. Если этого не сделать, то, как только архитектурная полиция начнёт реализовывать свои полномочия, сносить незаконные постройки, строители будут подавать в суд на незаконность их действий. Сейчас мы создали архитектурную мини-полицию, в которую вошли представители департамента по градостроительству и муниципальный полк милиции. Но их полномочия ограничены – комиссия готовит документы для подачи в суд на недобросовестных строителей, и только на основании положительного решения суда мы начинаем действовать.
– Но ведь можно эффективно бороться с незаконными стройками, пресекая их ещё на уровне разрытия котлована, а не когда здание уже построено...
– Если у строителей есть разрешительные документы (да кто ж дает-то им разрешения? не из-под локтя ли господина мэра? – А.Я.) на нулевой цикл, то с ними уже непросто справиться. Они регистрируют участок в ГУЮ, и суд запрещает мэрии пресекать стройку. Например, есть муниципальная земля, которая находится в аренде у какого-нибудь ОКСа... Директор этого ОКСа, продажный до мозга костей, без согласования с мэрией переуступает землю некой фирме. И эти люди начинают стройку. Чтобы этого не происходило, глава района должен знать о ситуации на всех площадках своей территории. Он должен знать, есть ли у строителей все необходимые разрешения, соблюдены ли все нормы… Но ни один из глав районов этого делать не торопится.
В общем, мэр наш и рад бы побороться с незаконным строительством, да главы районов мешают. И ничего мэр с самоуправством своих подчиненных поделать не может – забавно, да? И чем дальше в этот лес, тем толще партизаны-чиновники, и тем сильнее становится ощущение, что дело не в Скрынникове, не в Кулакове и не в Чубирко. Потому что на самом деле главный бизнес ведут здесь их собственные соратники, а не кучка нахальных строителей – уж с частным-то бизнесом власть что пожелает, то и сделает, тому примеров можно тысячи приводить.
Я сам, например, видел бумажки, которыми власть легко парализует строительство. Обыкновенный рэкет: сделайте то-то, заплатите столько-то, иначе ваш новый дом не примут в эксплуатацию. И хоть год потом дом будет стоять пустым, хоть два. Пока строители не добудут чиновникам аленький цветочек. Элементарно, Ватсон.
Посмотрим, справятся ли губернатор, мэр и главный санврач с диким бизнесом в рядах своих армий. Обещать-то можно многое, хорошо б иногда и исполнять обещанное.
Любопытно и вот что: кто же пострадает при сносе, если обещание губернатора не голословно? Думаете, коммерсанты из числа чиновников и депутатов? Это вряд ли. Они могут наклепать и закрыть сколько угодно фирм-«заказчиков» – ищи потом эти фирмы! А пострадают, как обычно, простые смертные. Те, кто купят квартиры в домах шабашников.
Дутая полиция
Борьба с незаконным строительством стала одним из главных лозунгов воронежского мэра Бориса Скрынникова. Однако дальше знаменитого сноса гаража дело не пошло. Власть не способна победить гангрену внутри себя. Чиновники и депутаты сами наделяют себя участками, торгуют ими или становятся заказчиками незаконного строительства. Как же эта орда будет наступать на горло своим доходам?
Тем не менее, мэрия регулярно заявляла о создании «архитектурной полиции» и борьбе с хаосом наживы. Якобы полиция эта будет иметь такие полномочия, что сможет без суда сносить незаконные постройки. Ох, свежо предание...
– За последние несколько месяцев мы подготовили около 40 исков по незаконным стройкам, – сообщил директор департамента по градостроительству и земельным отношениям мэрии Виктор Щеблыкин. — Но все они так и осели в юридическом управлении администрации города. А один из судов мы проиграли только потому, что на него не явились наши представители (!!! – А.Я.).
Похоже, нас считают за идиотов: мы, мол, всей душой, да что-то иски в столах наших «осели»… И что-то мы на суд явиться забыли… Угораздило ж Щеблыкина такой анекдот родить! Впрочем, они нас не очень-то стесняются.
Итак, мэрия дала очередное обещание: подготовить документы об архитектурной полиции. Мэр их завизирует и направит депутатам. Первые полицейские архитекторы могут появиться в Воронеже уже осенью.
Готов съесть свою шляпу, если такое случится. Бесполезно чистить плавники, если голова гниет!
И тот же господин Щеблыкин уже заявил, что постановление Чубирко не имеет правовой основы, а в выдаче разрешений на выделение земельных участков управление Роспотребнадзора не вправе отказать, если нет претензий к представленным документам. «Департамент градостроительства и земельных отношений не будет обращать внимания на это постановление, а если Роспотребнадзор воспрепятствует нашей работе, мы обратимся в суд», – заявил Щеблыкин. И вообще, мэрия готова подать в суд на возмещение упущенной выгоды (!!!) в связи с действиями Роспотребнадзора.
Вот он реальный интерес мэрии! Бороться за выгоду не на жизнь, а насмерть!
И точно такой же интерес – у великого множества разрешающих, проверяющих и контролирующих структур, федеральных, областных и муниципальных. И не только у целых структур, но и отдельных высокопоставленных лиц, наших тайных «миллионеров Корейко». Все годы дикого капитализма в Воронеже именно их интересы подавляли все остальные, включая здравый смысл, экономические законы и, конечно, интересы простых воронежцев. Александр ЯГОДКИН.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
