Экономика
Городские проблемы. «Каучуковые» войны
18.08.2005 00:00
Арест бюджетных счетов Воронежа, трижды за нынешнее лето инициированный ОАО «Воронежсинтезкаучук», заставляет экспертов говорить о незащищенности бюджетной системы местного самоуправления. Финансовая война, объявленная экологически опасным предприятием городской власти, показала: любой кредитор, не имеющий понятия о социальной ответственности бизнеса, может в один «прекрасный» момент парализовать всю бюджетную систему...
Арест бюджетных счетов Воронежа, трижды за нынешнее лето инициированный ОАО «Воронежсинтезкаучук», заставляет экспертов говорить о незащищенности бюджетной системы местного самоуправления. Финансовая война, объявленная экологически опасным предприятием городской власти, показала: любой кредитор, не имеющий понятия о социальной ответственности бизнеса, может в один «прекрасный» момент парализовать всю бюджетную систему.
Воронежская мэрия оказалась один на один с химическим гигантом, который за прошедшие три месяца по решению суда списал с бюджетных счетов в свою пользу более 140 миллионов рублей в счет погашения задолженности города. При том, что руководство города не сомневается в искусственном завышении предприятием этого долга.
«Бумажные» долги
Споры о долгах города перед ОАО «Воронежсинтезкаучук» начались еще прошлым летом, когда химическое предприятие предприняло первую атаку на муниципальный бюджет. Заручившись решениями суда и поддержкой службы судебных приставов, завод инициировал арест бюджетных счетов и списание с них средств в счет погашения задолженности Воронежа по оплате услуг Левобережных очистных сооружений, принадлежащих «Воронежсинтезкаучуку». Недружественные акции предприятия повторились и нынешним летом, причем трижды.
Дело в том, что в 2002 году муниципальный бюджет действительно был должен «Воронежсинтезкаучуку» всего 10 миллионов рублей. Город пользуется Левобережным коллектором, а мэрия исправно проводила текущие платежи по тарифам предприятия. Однако за два года «Воронежсинтезкаучук», по мнению муниципальных финансистов, каким-то образом сумело «раздуть» задолженность аж до 300 с лишним миллионов. Существует версия, что рост городского долга искусственно создавался на бумаге – завышались цифры при составлении актов сверки, а руководители МУПов и бюджетных организаций, пользующихся услугами Левобережного коллектора, подписывали «каучуковые» бумажки.
В результате сегодня новая команда управленцев, пришедшая в мэрию после выборов главы города, оказалась один на один с прожорливым кредитором, финансовые аппетиты которого не знают никакого удержу. В течение нынешнего года «Воронежсинтезкаучук» получил из бюджета более 141 миллиона рублей. Из этой колоссальной суммы текущие платежи за услуги коллектора составили только 18 миллионов, а всё остальное было списано со счетов мэрии по решениям суда и благодаря большой расторопности судебных приставов. Причем городская администрация предлагала руководству завода СК различные схемы неденежного погашения спорной задолженности – в частности, земельными участками.
Однако руководство ОАО «Воронежсинтезкаучук» отказалось. Мэрия предлагала также заводу согласиться на поэтапные выплаты задолженности – всего около 200 миллионов рублей. Но и на это последовал отказ. Не потому ли, что дирекция завода уже знало, что может в любой момент инициировать арест городских счетов, оставляя без финансирования учреждения социальной сферы, детское питание в школах и летних лагерях, подготовку к отопительному сезону и ремонт дорог?
– Вопрос о долгах появился давно, и до сих пор он довольно спорный, – прокомментировал сложившуюся ситуацию начальник финансово-казначейского управления администрации г.Воронежа Сергей КУРИЛО. – Руководство «Воронежсинтезкаучука» считает объем очищенной воды по количеству проходимого потока в сутки по 4-м трубам. Свои счета они представляют РайДЕЗам, а те сверяют их с показателями своих счетчиков и видят, что данные СК завышены и, разумеется, отказываются платить. По их подсчетам, разница составляет примерно 15 миллионов рублей в год.
Год назад заводу предложили установить счетчики на трубы, чтобы точно знать объемы очищаемой воды (причем, администрация хотела это сделать за свой счет), но согласия получено не было. Потому что тогда стало бы ясно, что объемы очищаемой воды не так велики. Но всё-таки соглашение было найдено, и город обязался ежегодно платить по 37 миллионов рублей за очистку. В этом году было обещано выплатить еще 80 миллионов рублей в счет долгов прошлых лет – всего 117 миллионов. И несмотря на то, что город уже выплатил 141 миллион рублей в этом году, превысив все нормы, «Воронежсинтезкаучук» всё же пошел на арест городских счетов.
Всё дело в том, что два месяца назад на завод приехали руководители корпорации «СИБУР», которой принадлежит «Воронежсинтезкаучук», и заявили, что предприятие слишком лояльно относится к городским властям, что, если есть возможность, нужно конфисковать деньги с бюджетных счетов. Разумеется, руководство СК не могло противоречить хозяевам, и на основании судебных документов приставами были заморожены два счета на 56 миллионов рублей, а затем еще один – на 33 миллиона. Причем руководство завода клятвенно обещало не арестовывать счета до вступления города в зиму.
Поверив этому, городская администрация изыскала средства для усиленной подготовки города к зиме и учебному году, был подготовлен план мероприятий, составлены сметы, но… последовал очередной арест по инициативе СК. В результате город не смог рассчитаться по обязательствам. Пришлось получать дополнительные кредиты, чтобы хоть как-то исправить ситуацию. И это при том, что мы пытаемся как можно меньше нагружать бюджет всевозможными кредитами. Но ничего поделать было нельзя: многие подрядчики стали бросать ремонт дорог и расторгать отношения.
«На входе в очистные сооружения загрязнение намного ниже, чем на выходе!»
Арест городских счетов, может быть, не вызвал бы такого возмущения воронежской общественности, если бы завод «Воронежсинтезкаучук» не представлял бы колоссальную экологическую угрозу большинству жителей Левобережного района Воронежа. Мало того, что предприятие ведет себя как «колонизатор XXI века», фактически «выкачивая» финансовые ресурсы из туземного населения – так ведь оно еще и отравляет атмосферу и Воронежское водохранилище. Производство каучуков – экологически опасный процесс, в котором задействовано множество высокотоксичных химических соединений.
– На территории Российской Федерации очисткой сточных вод, как правило, занимаются муниципальные образования. В Воронеже завод СК производит каучуковую продукцию и одновременно выступает в роли предприятия водопроводно-канализационного характера, – рассказал о вреде, причиняемом всем жителям города «Воронежсинтезкаучуком», заместитель начальника управления по охране окружающей среды администрации г.Воронежа Александр КУЧИН. – А руководство «СИБУРа», которому принадлежит «Воронесинтезкаучук», надело на себя шкуру хамелеона, и как только дело касается уплаты природоохранных платежей, оно маскируется под водопроводное хозяйство, которое, по закону, может быть освобождено от подобных платежей.
А ведь если посчитать всё, как должно бы быть, то СК ежегодно обязан выплачивать 200-300 миллионов рублей. Только подумайте: на входе в очистные сооружения процент загрязнения намного ниже, чем на выходе. Что же это за очистка такая, если вода становится только грязнее?! Природоохранные платежи не платятся. На очистных сооружениях проводится только мелкий ремонт – да и то лишь затем, чтобы не случилось аварии. Жители Левобережного района постоянно жалуются на неприятный запах. Комиссии приезжают, измеряют и ничего не находят. Правильно, ведь это очень летучие соединения. Через час все уходит в верхние слои атмосферы, где эти выбросы влияют на озоновый слой. Но дело в том, что за полчаса, пока вредные вещества находятся в воздухе, жители Воронежа успевают получить свою дозу, которая всегда губительна для здоровья.
Что касается таких опасных предприятий, то для них установлена граница: они не могут располагаться ближе километра от жилых домов. Для СК каким-то образом еще в 1976 году была установлена зона в 500 метров. Но даже при этом есть нарушения. По заключению санитарного врача, жилые дома расположены в 200-300 метрах от завода, что никак не допустимо. А в 2002 году СК начал производство нитрильных каучуков, которые еще более вредны и соединения которых испаряются уже при 20 градусах тепла. В одном из городов предприятие, производящее такие каучуки, было закрыто, так как располагалось всего в пяти километрах от жилого района.
На сегодняшний день нитрильные каучуки производят только в Красноярске. Но там завод стоит в 25 километрах от города. Почему федеральные власти бездействуют, когда опасное предприятие находится в черте города, а областные только молча потворствуют этому? Управление по охране окружающей среды уже подает собранные материалы о загрязнении заводом СК окружающей среды в прокуратуру. Но и жителям необходимо объединиться в борьбе за чистый воздух, за чистую воду, за здоровье своё и своих детей. Мы будем обращаться в «Гринпис». Известно много случаев, когда с их помощью проблемы действительно решались.
Поэтому закономерно, что мэр Воронежа Борис Скрынников издал постановление об экологической проверке «Воронежсинтезкаучука». Специалистам городского управления по охране окружающей среды предстоит выяснить, насколько велик вред, наносимый предприятием городу, и проводятся ли какие-то природоохранные мероприятия, которые по законодательству обязан проводить каждый экологически опасный завод.
Конец «канализационной монополии»?
Более того, мэрия, похоже, всерьез рассматривает возможность полностью отказаться от столь навязчивых и несусветно дорогих услуг «канализационной монополии», в которую превратилось ОАО «Воронежсинтезкаучук» со своими очистными сооружениями. 12 августа мэр города Борис Скрынников встретился с представителями потенциального инвестора – краснодарской компании «Эпсилон», – который выразил готовность построить в Воронеже новые очистные сооружения с использованием самых современных технологий, соответствующие всем санитарным нормам. Предполагаемая стоимость проекта составляет 30 миллионов рублей, срок строительства – один год.
Это было бы сугубо экономическим ответом «Воронежсинтезкаучуку», который, кажется, наловчился делать из городских нечистот громадные деньги, а расплачивается за эти манипуляции бюджет. Всем очевидно, что с этой порочной практикой надо кончать и как можно скорее. По имеющимся данным, компания, которая построит новые очистные сооружения, готова взять на себя обязательства не повышать тарифы на очистку канализационных и сточных вод.
Если этот проект будет реализован, то город сразу же разорвет все отношения с заводом «Воронежсинтезкаучук» и его очистными сооружениями. Для химических магнатов это будет большой неприятностью, поскольку, по мнению городских экологов, коллектор для того и нужен предприятию, чтобы разводить свои экологически вредные выбросы в канализационных водах, а потом сбрасывать всё это в водохранилище. Если город откажется от Левобережной «очищалки», то всплывут на грязную воду все отбросы каучукового производства, заводу придется платить за воду. И далеко не факт, что санитарные службы позволят предприятию работать при нынешней системе очистки выбросов. Софья ГРАНОВСКАЯ.
(Информационно-аналитический отдел администрации г.Воронежа).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
