Экономика
Гость «Коммуны». Воронежцы достойны лучшей жизни
04.07.2007 00:00
Как мы уже сообщали, в «Коммуне» побывал глава города Воронежа Борис Скрынников. Редакция газеты была первой среди средств массовой информации, в которой новоизбранный мэр провел встречу с творческим коллективом. В беседе с журналистами «Коммуны» Борис Михайлович поделился впечатлениями от первых месяцев своего нахождения на посту градоначальника, рассказал о состоянии городского хозяйства, в каком он увидел его на момент вступления в должность. Оценивая обстановку в городе, мэр не пытался обойти острые углы.
Как мы уже сообщали, в «Коммуне» побывал глава города Воронежа Борис Скрынников. Редакция газеты была первой среди средств массовой информации, в которой новоизбранный мэр провел встречу с творческим коллективом.
В беседе с журналистами «Коммуны» Борис Михайлович поделился впечатлениями от первых месяцев своего нахождения на посту градоначальника, рассказал о состоянии городского хозяйства, каким он увидел его на момент вступления в должность. Оценивая обстановку в городе, Б.М.Скрынников не пытался обойти острые углы. Критикуя отдельные, нелицеприятные факты и явления, мэр старался называть вещи своими именами. Было очевидно, что многое из того, с чем пришлось столкнуться новому главе с самого начала своей работы, для него неприемлемо, и что Воронеж, несомненно, заслуживает гораздо лучшей жизни, чем имеет.
Впрочем, обо всем по порядку…
Бедность – не порок?
- Прошедшие два с половиной месяца, с момента, как я вступил на эту должность, - говорит Борис Михайлович, - сплошная экстремальная ситуация. Такое можно увидеть только в кошмарном сне. Представьте, что вам не на что прокормить семью, а занять вам не у кого. Ни друзья, ни соседи вам не дают, потому что вы уже всем кругом должны. На то, чтобы выплачивать зарплату бюджетникам и платить за тепло, нам нужна сумма 350 млн,рублей, а максимум того, что мы можем взять в бюджете, - только 250 миллионов. При этом кредит мы взять не можем, потому что бюджет до сих пор не принят. Как выжить в такой ситуации?
Сейчас мы начали проверку деятельности всех наших предприятий, чтобы узнать и оценить, в каком положении находится город. Хотя очевидно, что положение очень плохое. Я имею в виду в первую очередь и финансовую сторону, и ту политику, которая проводилась все это время до моего прихода. Почему я пошел на выборы главы города - я вижу, что в Воронеже сложилась порочная система, которая разрушит город окончательно, если не провести определенную корректировку или не сломать ее полностью.
Первая проблема заключается в финансировании местного самоуправления, недостаточном для того, чтобы справиться с ролью, отведенной ему в Конституции.
Самоуправление должно быть в состоянии себя обеспечить и самостоятельно жить, выполняя свои определенные функции. И что мы имеем на данном этапе? Взять, к примеру, бюджет города Воронежа: сегодня его расходная часть составляет около 4,7 миллиарда рублей и 4,3 млрд.доходная. Дефицит составляет порядка 350 миллионов рублей. При этом из собранных в Воронеже налоговых средств городу, да и всем муниципальным образованиям, остается только порядка 27 процентов. Хотя еще пять лет назад эта цифра была около 50 процентов.
Допустим, в городе собирается 16 млрд.рублей. Из них только около 4 млрд.достается городу, что делает в принципе невозможным его нормальное существование. Есть еще областной бюджет, из которого можно заполучить определенную сумму – это около 300-400 млн.рублей. Вроде бы и большие деньги, если учесть, что у нас по каждому месяцу идет дефицит порядка 100 миллионов. В период до моего вступления в должность, между городом и областью из-за этих денег велись бюджетные войны, которые носили скорее политический характер, так как это не те суммы, из-за которых нужно воевать. Наши внутренние городские резервы, если их правильно использовать, могут намного превышать эти 300-400 миллионов рублей, которые может дать область.
Дороги в… никуда
- Когда я вступил в должность главы города, кредиторская задолженность Воронежа различным организациям составляла 2 миллиарда 700 миллионов рублей. Из них 1 миллиард 700 млн рублей – по подрядным договорам, которые были составлены при весьма сомнительных обстоятельствах. Например, заключались договора на ремонт и строительство дорог. Работы по ним, допустим, действительно велись, на их выполнение перечислялись какие-то очень большие деньги. Но эти суммы, как выяснялось впоследствии, в полтора-два раза превышали реальные потребности на выполнение данных работ.
И вот так было везде и всюду. Таким образом, была разработана схема по уводу бюджетных средств. Или, как говорят депутаты городской думы, существовала система «отката». Количество таких работ катастрофически росло, соответственно, чиновники или те, кто находился рядом, на этом имели немалые деньги. А точнее - до 70 процентов от суммы договоров они брали за то, что эта кредиторская задолженность будет погашена. Фактически шло разворовывание бюджетных средств. Если удастся его прекратить, то, по моим подсчетам, мы сможем вернуть в бюджет от 500 миллионов до 1 миллиарда рублей. Такая сумма уходила или, скажем, «использовалась неэффективно».
Знал ли я об этом, был ли к этому морально готов? Да, но я не знал еще многих деталей, нюансов. Что так нагло и цинично все это делается. И более того, считается нормой. Те, кто следит у нас за соблюдением законности, к моему огромному удивлению, не только обо всем этом знают, и если даже не участвуют в этом процессе, все происходит с их молчаливого согласия, а оно тоже каким-то образом поощряется.
С другой стороны, в городе есть муниципальные предприятия, которые по идее должны перечислять в бюджет до 90 процентов от своей прибыли. Таких предприятий около двухсот, и все они, как на подбор, у нас убыточны. Что в них происходит? Руководитель проводит определенную политику для того, чтобы прибыли вообще не было, и под видом договорных работ «вычищает» деньги по той же схеме, что и из бюджета. Горводоканал, тепло- и электросети – предприятия-гиганты. Все они находятся на грани банкротства. И потери там невероятно огромные. А почему? Просто идет очередной передел собственности. Используя закон о банкротстве, а точнее, его несовершенство, люди зарабатывают на этом большие деньги. А предприятия в итоге за долги забирают себе кредиторы.
И когда я вступил в должность, они все, как коршуны, зависли над этими предприятиями с целью побыстрее, пока мы еще не вошли полностью в ситуацию, осуществить банкротство, «вычистить» эти предприятия и потом успешно их перепродать, лишив нас тем самым возможности в дальнейшем контролировать и удерживать тарифы. И в этом направлении нам предстоит очень большая борьба.
Уже сейчас идут судебные процессы, которые мы намеренно затягиваем, чтобы банкротство таких предприятий не состоялось. Нам важно продолжать удерживать их в муниципальной собственности, чтобы мы могли привлекать как можно больше потенциальных инвесторов, и чтобы между ними началась конкуренция. Затем пригласить группу специалистов, которые сделали бы полный аудит, рассчитали сумму инвестиций, необходимую для того, чтобы снизить себестоимость продукции этих предприятий, чтобы через какое-то время окупить вложения и получить определенную прибыль, сохранив при этом предприятия в собственности города и разумные тарифы. Это идеальная схема, к которой мы должны прийти.
Если ужесточить контроль над расходованием бюджетных средств, прекратить банкротство муниципальных предприятий и принять во внимание другие направления деятельности, где еще можно зарабатывать деньги для города, то можно получить дополнительно еще от 500 до 800 млн рублей. Итого, если сложить то, что мы теряем в результате неэффективного использования, и то, что мы можем приобрести дополнительно, получится сумма порядка полутора млрд рублей. Таков дополнительный резерв увеличения нашей бюджетной составляющей.
Человеческий фактор
- Конечно, важна кадровая политика. Мой принцип заключается в том, в администрации города Воронежа должны работать самые достойные его представители. Добиться этого весьма сложно. Поэтому на данном этапе я сделал определенные назначения для того, чтобы город более-менее нормально существовал, а теперь планирую перейти на конкурсную основу.
По существующим правилам, конкурсы на замещение должностей в городской администрации не могут проводиться тогда, когда есть вакансии и нет претендентов среди муниципальных служащих. Сейчас мы планируем выйти в областную Думу с предложением изменить этот порядок, чтобы создать равные условия для всех жителей Воронежа. Иначе получается, что мы будем тасовать одну и ту же колоду карт из несостоятельных чиновников.
Мы будем набирать сотрудников на все должности, в том числе и первого заместителя главы города. У меня есть свои определенные критерии. Плюс к тому, существует конкурсная комиссия. Так что, процесс будет управляемый. Хотя последнее слово останется за мной.
Цена престижа
Отвечая на вопрос о судьбе знакового для Воронежа старого здания облдрамтеатра, Борис Михайлович не скрывал досады.
- Об этом здании и его судьбе я задумываюсь постоянно, каждый день не менее двух раз я проезжая мимо него. И от того, что я наблюдаю, становится больно. Очень много политиков российского и областного уровня пытались сделать себе карьеру, давая определенные обещания, в том числе и относительно театра. Но нужного количества средств на ремонт так и не находится. Здание находится в федеральной собственности, и его финансирование должно осуществляться из федерального бюджета. В областном бюджете какое-то финансирование закладывают, но его объемов хватает только на проведение проектных работ.
Смотрю я на эту стену, которая рушится, думаю, где найти бюджетные средства, чтобы хотя бы ее одну привести в порядок. И в то же время вижу свой чрезвычайный бюджет и слышу заявления губернатора, который говорит, что мы будем сотрудничать с городом, если город будет тратить свой бюджет только на зарплату и тепло. А как только он пустит деньги на какое-то развитие, значит, тут же это будет истолковано как нецелевое использование бюджетных средств, и в результате в процесс включится прокуратура.
Конечно, восстановление театра – вопрос престижа. Но в результате этого сколько-то инвалидов и участников войны, очередники, которые стоят по 20-25 лет, могут не получить свои квартиры, потому что средства, которые город потратит на театр, будут отвлечены из социальных программ и из социального строительства. Все взаимосвязано, и все увязывается с городской думой, потому что она отслеживает, сколько жилья мы даем малоимущим, очередникам, инвалидам и т.д.
Похожая ситуация складывается и вокруг Дворца спорта «Юбилейный» и хоккейного клуба «Воронеж». Для того, чтобы содержать в городе хоккейную команду высшей лиги, нам сейчас необходимо 34 миллиона рублей. Таких денег в бюджете нет. При этом команда высшей лиги должна быть областного уровня, а не муниципального, и финансироваться она должна не из городского бюджета.
Ради повышения престижа области мы могли бы отдать ей этот хоккейный клуб, а могли бы и вовсе от него отказаться. Но есть 600-700 детей, которые занимаются в спортивных школах. И если не будет спортивного клуба, у них пропадут перспективы. Ведь каждый ребенок идет в спортивную школу с надеждой, что сначала он войдет в основной состав, потом его заметят, потом в НХЛ перекупят...
На данном этапе мы смогли найти в бюджете на содержание хоккея 8 миллионов рублей. Ясно, что эта сумма недостаточна. Мы выезжали посмотреть, что представляет собой Дворец спорта «Юбилейный» с хозяйственной точки зрения, сколько там помещений и сколько дополнительных финансовых средств можно получить при правильной эксплуатации этих помещений. По нашим расчетам получилось около 20 миллионов. Никого разгонять, убирать или продавать «Юбилейный» мы не собираемся.
Подорожает ли жилье?
- Повышение коммунальных тарифов неизбежно, - сказал Борис Михайлович, - и оно произойдет в пределах 18 процентов, как мы уже и объявляли. Эта цифра была взята не с потолка, мы учитываем такие показатели, как рост средней заработной платы (27% в Воронеже), увеличение энерготарифов (24%), повышение цены на газ (20%), зарплаты работников ЖКХ (20%). Поэтому те 18 процентов, на которые мы повышаем коммунальные тарифы, фактически меньше тех затрат, которые мы понесли в этой сфере. С другой стороны, мы не можем дальше выдерживать такой баланс, межтарифные разницы нам погашать просто нечем. К тому же, уровень инфляции за последние полтора года составил порядка 18 процентов. Мы с нашим повышением оказались последними в этой цепочке. И мы должны были сделать этот шаг, чтобы не допустить финансовой катастрофы.
Открытость по максимуму
Мне хотелось бы создать такую ситуацию, когда представители всех СМИ могли бы обладать полной информацией о процессах, которые происходят в городской администрации. Более того, я отдал распоряжение, чтобы все материалы в СМИ по проблемам города внимательно отслеживались, и чтобы со стороны администрации реакция была моментальная. То есть, по каждому случаю проблемной публикации должна создаваться рабочая группа, которая бы изучала изложенные факты, и если проблема действительно есть, тут же занялась ее решением.
В период своей предвыборной кампании я говорил, что наша главная задача заключается в том, чтобы деятельность городской администрации стала прозрачной, чтобы каждый житель Воронежа мог четко знать и понимать, что делает администрация в его интересах. Доступ к этой информации должен быть открыт для всех, и в первую очередь для СМИ.
В ходе беседы Борис Михайлович сказал несколько теплых слов о нашей газете.
- Ни у кого не вызывает сомнений, что на данный момент «Коммуна» – это газета номер один в регионе, - считает Б.М.Скрынников. – Первое и основное ее достоинство – в том, что она никогда не опускалась до публикации «заказных» материалов или уровня «желтой прессы», несмотря на то, что финансовое положение многих газет зачастую толкает их на подобные позиции. «Коммуна» достойна уважения и является примером для подражания не только для СМИ, но и для многих других предприятий, хотя бы потому, что, несмотря на переход из государственной формы собственности в частную, она сохранила свое лицо, и более того – нарастила и приумножила свои успехи.
«Коммуна» имеет имидж деловой газеты, что на данном этапе очень важно и полезно. И политика Президента, и настроения в обществе таковы, что нам необходимо создавать определенные позитивные устои, сохранять их и стабилизировать. С другой стороны, благодаря тому, что на протяжении всего времени ваша газета публикует материалы местных органов власти, вся власть читает «Коммуну» и уважает ее мнение. А большое количество подписчиков говорит о подобном же отношении к газете у населения.
Записал Владимир ЗЫРЯНСКИЙ.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.
