Экономика
Губернатор отвечает. Земля и воля
15.11.2007 10:28
.JPG) | «Земля – это деньги. Если раньше – просто большие деньги, то сегодня – очень большие. И раз земля так дорого стоит, то, понятно, ею торгуют». Безрадостные эти слова Владимир Кулаков сказал на встрече с журналистами после еженедельной планерки. Тема распроданной «оптом и в розницу» воронежской земли продолжает оставаться болезненной – по мере того, как проявляются последствия варварской «распродажи». |
«Земля – это деньги. Если раньше – просто большие деньги, то сегодня – очень большие. И раз земля так дорого стоит, то, понятно, ею торгуют. В меру возможностей…» Безрадостные, но правдивые эти слова сказал Владимир Кулаков на традиционной встрече с журналистами после планерки в областной администрации.
«Силовая» схема
Тема распроданной «оптом и в розницу» воронежской земли продолжает оставаться скандальной и болезненной – по мере того, как неотвратимо проявляются последствия варварской «распродажи». Город беспорядочно застраивается многоэтажными и безвкусными сооружениями, но, по большому счету, ответить за это некому. Областная администрация получила право распоряжаться землями Воронежа в июле прошлого года, но уже до этого момента было роздано более чем достаточно. Так что наличие доброй воли властей здесь уже ничего не решает.
– Сегодня процесс выдачи разрешений на использование земель абсолютно прозрачен, в том числе и для журналистов, – отметил губернатор. – Люди, работающие в Главном управлении государственного имущества области, понимают, что удержать дело в законном русле можно лишь при наличии твердого характера и не менее твердой позиции. Но я должен сказать, что еще до принятия закона о передаче региональным властям функций управления городскими землями, уже официально оформленных разрешений было выдано столько, что хватит как минимум еще лет на десять. Наугад укажите любое свободное место в городе: площадка не используется, но уже кому-то отдана. А в некоторых случаях отдана двум лицам сразу – отсюда и скандалы.
Зачастую «крайними» в земельно-строительном беспределе оказываются обманутые новоселы.
Справедливости ради, Владимир Кулаков не произнес слова «беспредел». И не поддержал предположений журналистов, что завтра кому-то придет в голову построить в центре Воронежа личный особняк, и построит его этот человек без особых хлопот. Но зато рассказал, например, что сегодня «все без исключения структуры, именуемые правоохранительными, силовыми и так далее, получают участки земли бесплатно и…незаконно».
– Это незаконно, – констатировал губернатор. – Согласно закону, земля дается бесплатно лишь в одном случае: если та или иная структура имеет бюджетное финансирование на строительство дома, иначе должны проводиться торги. Но у нас практикуется отработанная схема: пишется заявка с просьбой выделить участок для строительства дома для сотрудников, гарантируется бюджетное финансирование, под гарантию солидной организации выделяется участок. А потом люди разводят руками: нет бюджета, не дали.... И в ход идут так называемые инвестиционные проекты: полученную бесплатно землю отдают строителям, те возводят здание, расплачиваясь с теми, кому земля выделялась, частью квартир. С такой практикой приходится бороться, вызывая, понятно, не очень хорошую реакцию со стороны упомянутых структур.
Если уж на то пошло, все сказанное губернатором - не такая уж большая сенсация. Но если «силовые и правоохранительные» открыто пренебрегают законом, то где тогда искать справедливости?
Вся власть – муниципалитетам
Беда с землей и в районах области. В том смысле, что потенциальных инвесторов хватает, зато не хватает площадок для размещения инвестиционных проектов – как раз тех, что наиболее выгодны области с точки зрения эффективного развития и долговременной инвестиционной стратегии. Губернатор привел в пример крупный инвестиционный проект, связанный с производством и переработкой молока, а потому требующий больших площадей: на каждую корову, чтобы она нормально кормилась, согласно европейским нормам, необходимо иметь от одного до полутора гектаров земли. Итак, некая компания предлагает построить в Воронежской области сто комплексов, почти на 1300 коров каждый.
– И комплекс построят, и рабочие места появятся, зарплаты будут приличные, и молочное производство развивать просто необходимо, – перечислил «за» Владимир Кулаков. – Но посчитайте количество коров и умножьте на гектары: земли-то нет! Потому что главам районов зачастую выгоднее уступить землю пришлым компаниям и «распилить» прибыль пополам. Распахал луга, засеял зерновыми на арендованной технике – в поле можно и не выходить. Пришло время – с тем же успехом нанял на стороне комбайны для уборки, отдал часть и свою долю «снял» – долю приличную. Рентабельно априори. А животноводством заниматься тяжело – это каждодневный труд. Не надо быть особым следователем, чтобы понять, кто из инвесторов чего стоит.
По мнению воронежского губернатора, Россия поспешила, приняв на вооружение европейское законодательство по местному самоуправлению. В Европе это самое местное самоуправление складывалось веками. Так же веками у людей формировалась определенная гражданская позиция. А мы, получается, без учета исторически сложившихся обстоятельств и национальных традиций просто взяли и объявили муниципалитетам: вы – отдельная власть, самостоятельная и никому не подотчетная, кроме, разве что, местных жителей, эту власть выбиравших.
Но у российских крестьян – свой менталитет и своя гражданская позиция.
– Я сегодня поднял вопрос о земельных отношениях в одном из районов области, – рассказал Владимир Кулаков. – По сути, там свободной земли-то не осталось – не распроданной, не розданной непонятным структурам. Прокуратура провела проверку, дело передала в суд – там действительно вскрылись просто дикие вещи. Но вот что интересно: ни одной серьезной жалобы оттуда не поступало. Потому что это же крестьяне: начальник решил – значит, жаловаться бесполезно. А когда прокуратура начала работать, люди сразу пошли. Поэтому я за то, чтобы муниципальная власть была самостоятельной. Но она сегодня к этому просто не готова. И этот существующий разрыв между полномочиями и ответственностью будет увеличиваться, и уже мешает нормально работать на местах.
У Президента страны, в то же время, – четкое представление о том, кто должен нести ответственность за работу муниципальных органов власти: губернатор в регионе имеется – пусть наводит порядок. По сути, федеральный центр, официально признав и продекларировав самостоятельность муниципальной власти, ответственность возложил на власть региональную. Ответственность есть – официальных полномочий нет. Хочешь – убеждай словом, хочешь – оказывай давление. В этом смысле губернатору, конечно, не позавидуешь.
Мирской суд рядом с божьим храмом
На встрече с журналистами прозвучал еще один вопрос, не связанный, конечно, с сомнительным выделением земли или незаконным строительством, но имеющий прямое отношение к проблеме застройки городского центра. «Как вы относитесь к строительству нового восьмиэтажного здания областного суда в Первомайском саду? – спросили губернатора. – И почему все так стремятся в центр?» («Коммуна» недавно сообщала, что в Первомайском саду, возле строящегося собора, уже заложен символический камень в основание здания облсуда. Митрополит Воронежский и Борисоглебский Сергий дал свое благословение и даже участвовал в его закладке).
- Областная администрация землю суду не выделяла, пояснил Владимир Кулаков. В свое время постановлением администрации Воронежа земельный участок на территории Первомайского сада был предоставлен епархии для строительства кафедрального собора. Как пояснили в Главном управлении государственного имущества области, после начала строительства была произведена переуступка части земельного участка в пользу Воронежского областного суда для строительства его нового здания. Не будем вдаваться в тонкости, но таково было волеизъявление пользователя, то есть епархии.
Губернатор, узнав о возможности такого соседства, высказался против.
– Не потому, что центр города, – пояснил он. – Просто суду там не место. Я полагал, что весь этот сквер должен быть благоустроен и сохранен от застройки. Ведь в храм приходят не только внутри побыть, но и походить по аллеям, поразмышлять о вечном. Но раз митрополит дал согласие на строительство, какие у меня могут быть возражения? Не знаю, будет ли уместно такое соседство, и, просто – украсит ли восьмиэтажное здание облсуда стоящий рядом храм. Я не архитектор, и не мне судить. Но в принципе, этого делать было нельзя – вот мое убеждение.
…Финансироваться строительство здании облсуда будет из федерального и областного бюджетов. Интересно, что выстроят раньше – храмовый долгострой или храм Фемиды?
