Экономика
Игорь Паринов: «Меня заказали…»
26.11.2004 00:00
14 июля руководитель Главного управления государственного имущества Воронежской области (ГУГИ) Игорь Паринов, который всегда считался одним из самых неразговорчивых среди местных чиновников, собрал пресс-конференцию. Темой стал областной закон, отдавший с 1 июля в компетенцию областных властей право распоряжаться землями в городе Воронеже. Впрочем, сам факт пресс-конференции отнюдь не показался...
В пятницу, 14 июля, руководитель Главного управления государственного имущества Воронежской области (ГУГИ) Игорь ПАРИНОВ, который всегда считался одним из самых неразговорчивых среди местных чиновников, собрал пресс-конференцию. Темой стал областной закон, отдавший с 1 июля в компетенцию областных властей право распоряжаться землями в городе Воронеже.
Впрочем, сам факт пресс-конференции отнюдь не показался удивительным. С тех пор, как действует закон, делегировавший государственной власти области такие полномочия, как передача земельных участков в собственность, бессрочное пользование или аренда для различных целей (в том числе для строительства), проведение торгов, прекращение прав, заключение договоров и прочие операции с земельными участками, городские и областные власти уже не раз обменялись «любезностями».
В частности, мэр Борис Скрынников заявил о намерении подать в суд иск об отмене закона. Губернатор Владимир Кулаков открыто обвинил городские власти в саботаже. А одна из подконтрольных мэрии газет заявила, что «вместо обещанного губернским руководством «упрощения оформления земельных участков» наблюдается административный коллапс», а в это время чиновники областной администрации «присматривают себе новые земельные участки для строительства элитных особняков».
Два дня в режиме нон-стоп
Цена вопроса – право распоряжаться землями, которые на сегодняшний день еще не разграничены, то есть те, на которые в Главном управлении федеральной регистрационной службы по Воронежской области (ФРС) не зарегистрированы права собственности. Игорь Паринов назвал и цифру – сколько именно таких осталось: около 90 процентов земель в черте города Воронежа.
Паринов сообщил о первых результатах проверки, которую уже начал проводить по поручению губернатора. Речь идет о постановлениях, принятых в мэрии за последнее время, особенно за последние дни перед вступлением закона в силу – 29-30 июня. По предварительной информации, 29-30 июня были подписаны порядка 1500-1700 постановлений, в которых мэрия «под занавес» распорядилась земельными участками.
Руководитель ГУГИ продемонстрировал журналистам папку, содержащую примерно 800 постановлений, подписанных мэром 29-30 июня. По ним в управлении уже сделали предварительный анализ и выяснили, что как минимум половина содержит нарушения предоставления земельных участков.
– Законность и дальнейшие решения по этим постановлениям определит прокуратура, но то, что нарушения по предоставлению земельных участков присутствуют, – это однозначно, – заявил Игорь Паринов.
Игры в овертайме
О том, что «время, отведенное для плавного перехода на новые «правила игры», мэрия использует, чтобы в аварийном порядке передать своим людям максимум земли; иначе говоря, что «не роздано – раздать», Владимир Кулаков уже говорил на недавнем брифинге, состоявшемся после традиционной губернаторской планерки. Теперь руководитель ГУГИ проиллюстрировал это заявление красноречивым примером с муниципальным учреждением «Хоккейный клуб «Воронеж».
– Только за один день – 29 июня – на этот хоккейный клуб выдано пять постановлений, согласно которым ему предоставляются земельные участки: для организации автостоянки и летних торговых площадок, для строительства гостиничного центра, для строительства жилого дома… – сообщил Игорь Паринов. – Я не знаком с уставом хоккейного клуба, но думаю, что такого разнообразия деятельности он не предполагает. И что за спешность – за один день выдавать столько участков и с таким количеством земли? Неужели у этого муниципального учреждения такие мощные финансовые возможности, чтобы реализовать все эти земельные участки в соответствии с целями, указанными в постановлениях. Или землю оформят в собственность, а потом продадут?
«Земельное досье» хоккейного клуба, спортивные успехи которого, к слову, ниже среднего – в последние годы он упоминается чаще в связи с политическими играми, чем с игрой в хоккей, – только малая часть работы ГУГИ. Как заверил Паринов, каждое из числа 1700 «авральных» постановлений будет проверено. По неофициальной информации, в прокуратуре уже сегодня находятся немало постановлений, по которым заготовлены протесты. Развития событий можно ожидать уже в самое ближайшее время.
Угрожающие полномочия
Показательно, что руководитель ГУГИ, назначенного губернатором уполномоченным исполнительным органом для реализации «закона о земле», уже испытал на себе прелести статуса главного распорядителя городских земель. Для начала городская газета припомнила ему учредительство фирмы «Вавилон-1», которая в период с 2001 по 2005 годы очень выгодно организовала строительство особняков для ряда людей с весьма известными фамилиями. Разумеется, этот вопрос не остался без внимания журналистов.
– Учредителем и директором фирмы «Вавилон-1» я был до 2000 года, то есть с тех пор, как покинул ее, прошло более шести лет, – уточнил Игорь Паринов. – И тот факт, что фирма занимается строительством, или что моя жена купила дом, – еще не повод считать, что я сделал что-то незаконное. Для проверки законности существуют соответствующие органы. Есть нарушение закона – будем отвечать. Но меня пытаются просто очернить именно как руководителя Главного управления госимущества, которому губернатор поручил был уполномоченным органом в реализации нового закона. Неизвестные звонят его жене и детям. Мне позвонили на сотовый телефон и сообщили, что меня «заказали».
Может, кто-то боится, что я, пользуясь данными мне полномочиями, все тайное подниму и покажу людям? Я читаю газету, где в заголовке написано: при областной власти будет еще больше коррупции, чем при городской. Что, город уже признался в коррумпированности?
В мэрии тянут время?
На пресс-конференции Игорь Паринов официально ответил на заявления относительно того, что его управление получило полномочия, но не готово работать. По его словам, за минувшую неделю по вопросам земельных участков в его управление обратились 350 человек. Из них только трое пришли с необходимым пакетом документов. Эти документы сразу же взяли в работу, и в ближайшие дни они будут выданы для регистрации в ФРС. Ни один из прочих не ушел, не поняв, что ему нужно делать.
Паринов пообещал установить жесткий временной регламент для работы с документами и максимально сократить количество чиновников визирования.
Примечательно, что буквально за час до начала пресс-конференции в «Коммуну» обратилась предпринимательница, которая, по ее словам, полтора года собирала документы на установку продуктового киоска в Сомово, получила согласие во всех инстанциях, подготовила проект и документы на торги, потратила в общей сложности около 30 тысяч рублей, а теперь, на финише, оказалась никому не нужна. В городских структурах ссылаются на область, в областных вообще не могут дать внятного ответа.
Ответ руководителя ГУГИ был вполне исчерпывающим:
– Я сам житель поселка Сомово, передайте, что лично приму и разберусь в этом деле – после того, как узнаю, кто из моих чиновников принял посетителя и не объяснил ему дальнейших действий.
Кстати, руководитель ГУГИ сообщил, что в прокуратуру направлено письмо, касающееся временных сооружений – павильонов, ларьков, киосков. Под сомнение ставится постановление городской Думы, согласно которому, администрация Воронежа может заключать земельные договора аренды на временные сооружения.
– Согласно земельному законодательству, договоры аренды должны заключаться только на капитальные сооружения. В просьбе, подписанной губернатором, мы обращаемся в прокуратуру с тем, чтобы отменить постановление городской Думы как незаконное. Временные сооружения не должны быть связаны с землей. Предприниматель не должен заключать договоры аренды и платить арендную плату за землю, он должен платить только налог. В случае, если прокуратура примет положительное решение, этим вопросом будет заниматься город, а не область, – это не будет относиться к распоряжению землей.
• • • • •
Проблема взаимодействия с городской администрацией остается наиболее острой в деле реализации нового закона. Потому что выбор земельного участка, определение и утверждение его границ остаются городскими полномочиями. И люди, которые приходят в ГУГИ, должны иметь первичные документы, оформленные на муниципальном уровне. Если оставить в стороне стратегию и тактику «боевых действий», в которые оказались втянутыми все уровни власти, на поверхности останется простая и нерадостная для воронежцев новость: по мнению работников областной администрации, мэрия на сегодняшний день заинтересована не в том, чтобы как можно скорее наладить работу, а в том, чтобы сеять в людях неуверенность и раздражение.
Так это или нет – не нам судить. Однако еще 7 июня мэру Борису Скрынникову было направлено письмо за подписью губернатора Владимира Кулакова, в котором подробно излагалась программа передачи полномочий по распоряжению земельными участками. Ответа на него в областной администрации не получили. Как и на проект соглашения, направленного в мэрию уже 5 июля.
По словам Игоря Паринова, основная масса работников администрации города будет работать, как и прежде. С новым законом изменились только полномочия мэра – подписывать постановления теперь будет не он, а руководитель ГУГИ. И по мнению последнего, в мэрии на сегодняшний день всеми действиями – включая судебные иски об отмене закона, отказ от передачи «банка данных», волокиту с выдачей документов, – просто тянет время.
– Люди не могут забрать свои документы, приходят ко мне с жалобами, что им их не отдают. Я советую им писать заявления в прокуратуру, – рассказал Паринов.
Если все так и обстоит, то уповать на здравый смысл городских чиновников не приходится, – саботаж может прекратить только прокуратура. Впрочем, Паринов, несмотря ни на что, настроен оптимистично. И в ответ на угрозы городских чиновников, что с передачей полномочий по распоряжению землей областным властям будет хуже, рассказывает известный анекдот. Ведут двоих на расстрел. Один говорит: «Может, попробуем убежать?..» «А хуже не будет?» – отвечает второй...
По информации Паринова, в городских структурах находятся огромное количество документов по земельным вопросам, лежащих мертвым грузом уже год и более, то есть задолго до выхода нового закона. Речь идет о примерно 2-2,5 тысячи документов – на юридических лиц, и порядка 5 тысяч – на лиц физических.
– Даже если мы ничего не будем делать, а просто я заставлю своих чиновников соблюдать регламент и сделаю так, чтобы в городских кабинетах папки не лежали годами. Я уже могу гарантировать, что работа будет выполняться быстрее и качественнее. Но мы, повторяю, выработаем жесткий регламент, и исполнитель, нарушивший его, будет наказан.
Сегодня или никогда
На пресс-конференции прозвучали такие цифры: с начала года и до 1 июня, то есть за пять месяцев, в администрации Воронежа были подписаны 1077 постановлений, касающихся земельных участков. На 1 июля их стало уже почти три тысячи.
– Многие, в том числе мэр Воронежа, пытались и пытаются нас убедить, чтобы «запустить» закон с 1 января. Я пошел к губернатору и сказал: или мы принимаем закон сейчас, или его вообще не надо принимать. Потому что будет уже поздно – в Воронеже не останется ни пяди земли.
Каково, если можно так выразиться, качество упомянутых 90 процентов земельных участков? И не получилось ли так, что наиболее лакомые куски и самые знаковые для лица города земли уже розданы? На этот вопрос Игорь Петрович пока отказался ответить, мотивируя, что проблемой занимается всего две недели. И обещал, что, разобравшись и вникнув, даст подробный ответ.
– Не думаю, что все лучшие земли уже «ушли». Это не так. Хотя бы потому, что все-таки 90 процентов есть 90 процентов.
Юлия САВЕЛЬЕВА.
Фото Алеси ТАРУССКИХ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
