Интервью на актуальную тему. Что нам несет «валютная» свобода?

16.08.2004 00:00

До вступления в силу нового Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» осталось менее трех месяцев. Чего ждать гражданам и предприятиям от нового закона? «Предыдущий закон действовал с 1992 года. Изменившиеся экономические условия повлекли за собой необходимость последовательной либерализации валютного законодательства с целью приведения валютной политики государства в соответствие с требованиями сегодняшнего дня, - поясняет начальник ГУ Банка России по Воронежской области Александр Соколов. - В этой связи и был принят новый закон, который в основной своей части вступит в силу с 18 июня 2004 года. Он содержит существенные изменения в сфере валютной...

До вступления в силу нового Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» осталось менее трех месяцев. Чего ждать гражданам и предприятиям от нового закона? Об этом мы побеседовали с начальником Главного управления Банка России по Воронежской области Александром Соколовым.

- Александр Борисович, с чем связано принятие нового Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»?

- Предыдущий закон действовал с 1992 года, то есть более десяти лет. Изменившиеся экономические условия повлекли за собой необходимость последовательной либерализации валютного законодательства с целью приведения валютной политики государства в соответствие с требованиями сегодняшнего дня. В этой связи и был принят новый закон, который в основной своей части вступит в силу с 18 июня 2004 года.

- Что вы можете сказать о новом законе?

- Он содержит существенные изменения в сфере валютной политики государства. Произошла смена самой основы валютного регулирования - вместо административных запретов предусматриваются меры экономического воздействия, в результате которых проведение отдельных операций, отклоняющихся от установленных законом критериев, становится экономически невыгодным. А с 1 января 2007 года планируется отмена и этих ограничений. Таким образом, субъектам внешнеэкономической деятельности будет предоставлена практически полная свобода в осуществлении валютных операций.

- И все же ограничения при осуществлении внешнеэкономической деятельности пока имеют место?

- В законе определен исчерпывающий перечень операций движения капитала, на проведение которых могут быть наложены те или иные ограничения. Указанные в этом перечне операции делятся на две группы в зависимости от того, кто осуществляет по ним регулирование – Правительство Российской Федерации или Банк России.

- Какие же способы регулирования могут быть установлены, и в чем их смысл?

- Законом закрепляется только два допустимых вида валютных ограничений: требование об использовании специального счета и требование о резервировании денежных средств. Применение, в частности, специальных счетов позволит в определенных случаях контролировать денежные потоки, сопряженные с проведением валютных операций. В свою очередь, резервирование делает экономически невыгодным проведение операций, связанных с длительной отсрочкой получения выручки или товаров от иностранных контрагентов. Создание резерва не потребуется, если резидент (то есть лицо, имеющее юридическую регистрацию на территории России) предоставит зарубежному партнёру - нерезиденту отсрочку платежа на срок до года либо коммерческий кредит с обеспечением исполнения обязательств нерезидента перед резидентом в виде безотзывного аккредитива, банковской гарантии, договора имущественного страхования или векселя.

- Что будет с практикой выдачи индивидуальных разрешений на проведение капитальных операций и что делать предприятиям, которым такие разрешения были выданы ранее?

- Законом предусмотрен отказ от разрешительной системы совершения валютных операций движения капитала, и, более того, установлен прямой запрет на выдачу индивидуальных разрешений. Вместе с тем, временно, в течение года с момента вступления закона в силу, сохранится действующий в настоящее время разрешительный порядок открытия юридическими лицами счетов в зарубежных банках. Сохранится также действие ранее выданных разрешений по всем видам операций.

- Как будет регулироваться получение валютной выручки резидентами?

- Требование о репатриации экспортной выручки в новом законе сохраняется, поэтому резиденты будут обязаны зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках как валютную, так и рублевую выручку, поскольку все контракты с нерезидентами в иностранной и национальной валютах отнесены к валютным операциям. При этом срок исполнения обязательства, предусматривающего расчеты по зачислению или возврату денежных средств, будет определяться исходя из условий внешнеэкономического контракта.

- А каков будет порядок обязательной продажи части валютной выручки?

- Обязательная продажа юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями части валютной выручки действует до 1 января 2007 года, и до этого времени уровень обязательной продажи, по нормам законодательства, не может быть выше 30 процентов от поступившей суммы. Размер обязательной продажи, установленный Банком России в настоящее время, составляет 25 процентов.

- Сейчас предприятия имеют право приобретать валюту только на цели, установленные нормативными актами Центрального банка РФ. Изменится ли этот порядок после вступления в силу нового закона?

- Центральный банк РФ как орган валютного регулирования сможет предусмотреть ограничения по некоторым целям приобретения валюты юридическими лицами также в виде резервирования определенной суммы на срок, установленный законом, и в виде требований об открытии специальных счетов. Но новые нормативные акты, регулирующие порядок покупки валюты юридическими лицами, пока не разработаны.

Вместе с тем с 1 января 2007 года, с отменой названных ограничений, предприятия смогут беспрепятственно покупать и продавать иностранную валюту через уполномоченные банки.

- А что вы можете сказать о порядке купли-продажи валюты физическими лицами?

- Регулирование таких операций не претерпело в новом законе существенных изменений по сравнению с действующим порядком. Купля-продажа наличной иностранной валюты по-прежнему должна производиться в России только через уполномоченные банки.

- Каков будет порядок вывоза иностранной валюты гражданами?

- Данный порядок также не изменится. Как и теперь, физическим лицам можно вывозить за пределы России наличную валюту в сумме, не превышающей в эквиваленте 10000 долларов США. При пересечении границы в таможенные органы по-прежнему не нужно представлять документы, подтверждающие происхождение данной валюты, а сумму, не превышающую в эквиваленте 3000 долларов США, как и сейчас, не нужно декларировать.

- Желательно узнать о возможности открытия счетов в зарубежных банках.

- Граждане России получат возможность открытия таких счетов уже в текущем году, с даты вступления закона в силу – 18 июня. Использовать такие счета можно будет для любых валютных операций, не связанных с передачей имущества и оказанием услуг на территории Российской Федерации.

По истечении года после вступления в силу нового закона, то есть с 19 июня 2005 года, не только граждане, но и юридические лица смогут без ограничений открывать счета или вклады в иностранной валюте в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. С указанной даты юридические лица получают право использовать свои заграничные счета для любых валютных операций, за исключением расчетов с российскими партнёрами.

Вместе с тем, свободное открытие счёта (вклада) в зарубежном банке возможно лишь при условии, если эти банки находятся на территории стран, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и, кроме того, при условии последующего уведомления налоговых органов лицом, открывшим счёт, о факте его открытия.

- А что делать желающему открыть счет в стране, не являющейся членом ОЭСР или ФАТФ?

- В этих странах также возможно будет открывать счета, но в особом порядке, установленном Банком России. Этот порядок может предусматривать предварительную регистрацию открываемого счета в налоговых органах и действовать будет до 2007 года, после чего данное ограничение будет снято.

Тем не менее требование о последующем уведомлении налоговых органов сохранится и далее.

- Не случится ли так, что граждане и предприятия станут открывать счета в зарубежных банках, а российские банки не смогут с ними конкурировать и, как результат, капиталы начнут уходить за границу?

- Законом заложен один из принципов рыночной экономики, предполагающий свободу экономических субъектов в выборе своих контрагентов. Поэтому перед российскими банками стоит задача заблаговременно готовиться к введению данной нормы закона, в том числе повышая свою конкурентоспособность.

Что касается проблемы утечки преступного капитала, что стало особенно актуально в последнее время, для предупреждения перемещения таких денег принят и действует специальный Федеральный Закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

- Как вы полагаете, вызовет ли сложности исполнение нового Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»?

- Новый закон не требует большого количества подзаконных актов, что облегчает его применение. Тем не менее, федеральной исполнительной власти и Банку России, как органам валютного регулирования, предстоит за оставшиеся до вступления закона в силу месяцы привести все изданные ранее инструктивные документы в соответствие с положениями нового Федерального закона, а также разработать новую правовую базу. Выход этих нормативных документов ожидается к середине года, после чего заинтересованные лица смогут ознакомиться с ними и, при необходимости, получить консультации по вопросам практического применения отдельных положений закона в уполномоченных коммерческих банках или в учреждениях Банка России. Беседу вел Сергей Перелыгин.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.