Каждому муниципальному образованию – собственную программу

Одним из основных документов, направленных на реализацию реформы местного самоуправления, является программа экономического и социального развития муниципального образования, типовой макет которой утвержден постановлением администрации Воронежской области. Главам местного самоуправления рекомендовано в 2004-2005 годах, руководствуясь типовым макетом, разработать собственные программы. Помимо областной среднесрочной программы экономического и социального развития у каждого муниципального образования появятся аналоги. Работа над созданием типового макета началась еще в 2002 году, когда Главное управление экономического развития администрации...

Одним из основных документов, направленных на реализацию реформы местного самоуправления, является программа экономического и социального развития муниципального образования, типовой макет которой утвержден постановлением администрации Воронежской области. Главам местного самоуправления рекомендовано в 2004-2005 годах, руководствуясь типовым макетом, разработать собственные программы. Помимо областной среднесрочной программы экономического и социального развития у каждого муниципального образования появятся аналоги. Работа над созданием типового макета началась еще в 2002 году, когда Главное управление экономического развития администрации области разработала методику комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов Воронежской области. Основной ее целью стало определение возможностей решения текущих и долгосрочных задач социального и хозяйственного характера с использованием всех источников экономического роста и эффективности мер, предпринимаемых органами исполнительной власти по реализации инвестиционной политики. По ее результатам и определяются основные направления государственной стратегии развития муниципальных образований области.

Не вдаваясь в детали, отметим, что анализ результатов оценки уровней социально-экономического развития районов области за 2000-2003 годы свидетельствует об усиливающейся дифференциации муниципальных образований. Например, по сводному показателю уровня развития производственной сферы (на душу населения) дифференциация муниципальных образований за 4 года увеличилась с 6,2 до 10,5 раз. По уровню обеспеченности основными производственными фондами (также на душу населения) возросла с 5,2 в 2000 году до 8,5 в 2003 году. Аналогичная ситуация наблюдается и по другим показателям.

Получается, некоторые районы развиваются намного интенсивнее своих соседей. Чтобы выровнять ситуацию, дав возможность отстающим наверстать упущенное, необходимо комплексное планирование развития территории муниципального образования. А без применения программно-целевого метода сделать этого невозможно. Для этого, собственно, и создаются среднесрочные программы экономического и социального развития.

Типовой макет программы включает три взаимосвязанных, но, тем не менее, достаточно самостоятельных раздела, формирование которых осуществляется поэтапно. На первом этапе проводится анализ социально-экономического положения, оцениваются сильные и слабые стороны муниципальных образований. А уже на втором этапе ведется разработка стратегии развития. Причем приоритетными направлениями считаются те отрасли и сферы деятельности, которые при минимальной бюджетной поддержке способны дать наибольший эффект. Как правило, такому критерию соответствуют наукоемкое машиностроение, радиоэлектроника, пищевая промышленность, строительство и стройиндустрия, сельское хозяйство, а также информатизация и информационные технологии.

Учитывая острую нехватку бюджетных ресурсов, приоритеты также будут детализированы и в отраслевом разрезе.

Например, в области сельского хозяйства приоритетными направлениями должны стать молочная отрасль, птицеводство, свиноводство, промышленное производство картофеля, овощей и фруктов.

В пищевой и перерабатывающей промышленности региональная инвестиционная политика должна быть нацелена на модернизацию предприятий сахарной промышленности, создание современных мощностей по производству растительного масла, восстановление производств по переработке картофеля, овощей и фруктов, создание на действующих заводах по переработке молока производства детского питания. Кстати, несмотря на то, что сегодня в области есть все предпосылки для налаживания собственного производства детского питания, его мы по- прежнему завозим из соседних регионов.

В финансово-кредитной сфере программные мероприятия должны быть нацелены на развитие систем ипотечного жилищного кредитования, систем финансового лизинга, рынка корпоративных ценных бумаг.

На основе типового макета программы была разработана и утверждена постановлением районного Собрания программа Рамонского района. Сегодня она является нормативной основой текущего и перспективного планирования социально-экономического развития территории. Коммерческая часть программы, состоящая из 32 инвестиционных проектов, позволит району в дальнейшем решать социальные проблемы самостоятельно. Таким образом, уже сегодня на примере одного отдельно взятого муниципального образования накоплен немалый опыт по разработке и реализации программы экономического и социального развития. Игорь Алексеев.

Источник: пресс-центр администрации области.