Казна – первый обидчик?

Финансовое состояние города Нововоронежа в приближающемся 2004 году вызывает серьезные опасения депутатов. «Я такого еще не встречал, чтобы город шагнул в будущий год, а казна муниципального образования не только бы не увеличилась, но даже уменьшилась почти на 45 процентов. Пока эта серьезнейшая, - считает заместитель председателя Воронежской областной Думы Борис Скрынников, - бюджетная проблема остается нерешенной». С ее обсуждения и началось совместное заседание комиссий социального блока. В работе заседания приняли участие представители комиссии по труду и социальной защите населения, а также...

Финансовое состояние города Нововоронежа в приближающемся 2004 году вызывает серьезные опасения депутатов.

«Я такого еще не встречал, чтобы город шагнул в будущий год, а казна муниципального образования не только бы не увеличилась, но даже уменьшилась почти на 45 процентов. Пока эта серьезнейшая, - считает заместитель председателя Воронежской областной Думы Борис Михайлович Скрынников, – бюджетная проблема остается нерешенной». С ее обсуждения и началось совместное заседание комиссий социального блока.

В работе заседания приняли участие представители комиссий по труду и социальной защите населения, по делам молодежи культуры и спорту; по образованию, науке и высшей школе; по здравоохранению. Были приглашены и представители профильных структурных подразделений администрации области и исполняющий обязанности главы администрации города Нововоронежа Людмила Ивановна Михайловская.

Сыр-бор вокруг кошелька этого муниципального образования возник из-за того, что «значительно снижены на следующий год суммы субвенций на образование, серьезно изменилась нормативная база: деньги поступающие от налога на имущество распределялись раньше поровну с областью, сейчас нам не оставляют ничего, - говорит Людмила Ивановна. - Сокращаются и средства от подоходного налога, и налога на прибыль, то есть все основные налоги, которые давали возможность развиваться городу и решать вопросы социально важных направлений жизнедеятельности города уходят в областную казну».

Финансисты считают, что подобные шаги оправданы и объясняются они налоговыми изменениями не только на областном, но и на федеральном уровнях. Однако депутаты полагают, что если очень постараться то в губернии все таки можно найти возможности для спасения муниципального образования от долговой ямы.

Главному финансовому управлению администрации Воронежской области рекомендовано «пересмотреть нормативы отчислений в бюджет города Нововоронежа на 2004 год и оставить их на уровне 2003 года, так как это сделано в отношении городов Лиски и Россоши».

С этой целью из числа депутатов, представителей главного финансового управления и администрации города Нововоронежа создана согласительная комиссия.

Формирующийся сегодня бюджет вполне оправдано характеризуется как «социально ориентированный». Согласно расчетам экономистов средства на социальные нужды увеличатся в этом году на 10-15 процентов по сравнению с годом прошлым. И, тем не менее, для обеспечения всех многочисленных потребностей «социалки» их пока все-таки не хватает.

По мнению председателя комиссии по труду и социальной политике Юлии Александровны Плетневой, явно недостаточными являются средства, выделяемые областной казной для реализации самой важной областной целевой программы «Дети Воронежской области». «На выполнение этой программы на одного ребенка рассчитано всего лишь по 20 рублей, я считаю, что этот показатель должен быть увеличен как минимум в три раза». Не менее остра и проблема задолженности по детским пособиям. Многомиллионный долг сокращается крайне медленно, и предполагаемые в бюджете 100 миллионов опять не смогут до конца его погасить.

На одном из последних заседаний областной Думы был принят Закон «Об областной государственной адресной социальной помощи жителям Воронежской области», предполагающий дотации самой незащищенной и беднейшей части жителей области. Однако в бюджет следующего года заложено в три раза меньше необходимых для реализации закона средств. Нормативный акт вступает в силу уже с 1 января 2004 года, надежды многих людей на хотя бы незначительную поправку своего материального положения могут так и остаться надеждами.

«Мы попытались уложиться в прокрустово ложе бюджета», – так начал свое выступление начальник управления по физической культуре и спорту Павел Иванович Брязгунов. – Начиная с нынешнего года лишь 50 процентов необходимых денег все профессиональные игровые команды (футбол, волейбол, гандбол) смогут получить из областного бюджета, остальные 50 процентов своих потребностей должны будут обеспечивать за счет собственных средств».

По очевидной причине потерял свою «обжигающую» силу всегда доныне актуальный и дискуссионный вопрос о финансировании футбольного клуба «Факел» – во втором дивизионе значительные суммы не нужны. Скромнее надо жить! Применение этим освобождающимся деньгам без сомнения найдется. По мнению председателя комиссии по делам молодежи, культуры и спорту Михаила Ивановича Рукавицына, «в наступающем олимпийском году необходимо увеличить средства на действующие областные целевые программы «Олимпиец» и «Программа развития массовой физической культуры и спорта».

Помимо этого, в области за последние 15-20 лет не выделялись деньги на строительство новых, ремонт и реконструкцию старых спортивных сооружений, многие из них находятся в аварийном состоянии. В ближайшие годы предполагается построить новые спортивные базы в городе Воронеже, Бобровском, Новохоперском, Калачеевском районах. Профильное управление обратилось к депутатам с просьбой учесть эти потребности в бюджете.

Втиснуть все прозвучавшие на совместном заседании предложения в основные параметры финансового документа сложно, появляется риск того, что внешне социально ориентированный бюджет может оказаться просто невыполнимым. Поэтому процедура его «оттачивания» продолжается. Ольга РУДЕНКО. P.S. В соответствии с поправками, предложенными депутатами в ходе обсуждения в профильных комиссиях, Главным финансовым управлением области доработан законопроект «О бюджете Воронежской области на 2004 год». Ряд рекомендаций парламентариев учтен. В комиссиях областной Думы законопроект рассмотрен повторно. Недовольство депутатов вызвало то, что многие предложенные позиции не отражены в новой редакции документа. Представители законодательной ветви власти намерены до конца отстаивать свои интересы. «Так как в прошлом году бюджет не пройдет!». Оставшиеся несогласованные вопросы будут обсуждаться на заседании областной Думы 27 ноября – при рассмотрении депутатами главного финансового документа в первом чтении.


«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №14.