Экономика
Мнение. Всех льготников – под одну гребенку?
03.06.2005 00:00
«Какая благодать!» – такими словами вице-спикер Госдумы Любовь Слиска предложила объяснить народу, какая жизнь наступит для него после принятия закона о замене льгот деньгами. Народ, однако, не внял, и 2 июля, когда в Госдуме обсуждался данный законопроект, на Театральной площади митинговали тысячи человек. Своими размышлениями делится участник митинга, председатель Воронежского отделения Всероссийской общественной организации инвалидов «Чернобылец» Тимофей Ворвулев: «Мало кто знает, что еще накануне, 1 июля...
«Какая благодать!» – именно такими словами,«простым и доступным языком» предложила вице-спикер Госдумы Любовь Слиска объяснить народу, какая жизнь наступит для каждого из нас после принятия закона о замене существующих льгот деньгами. Народ, однако, не внял, и 2 июля, в то самое время, когда в Госдуме в первом чтении обсуждался упомянутый законопроект, на Театральной площади митинговали несколько тысяч человек. Причем свое несогласие с ликвидацией, можно сказать, последнего достижения социализма выражали не только коммунисты и профсоюзы. На площади собрались представители многих общественных организаций: ветераны, инвалиды, чернобыльцы.
Своими впечатлениями и размышлениями с читателями «Коммуны» делится непосредственный участник этого митинга, председатель Воронежского отделения Всероссийской общественной организации инвалидов «Чернобылец» Тимофей Ворвулев.
– Волна протестов против новой инициативы правительства прокатилась по всей стране. (К слову, в Воронеже массовая акция протеста против отмены льгот состоялась 29 июня). И поэтому в Москву накануне обсуждения в Думе этой инициативы выразить свой протест приехали посланцы практически из всех регионов – представители самых разных общественных организаций. Противостояние у стен Госдумы было бурным, несколько раз возникали стычки с милицией. Чувствовалось, что еще чуть-чуть, и люди пойдут на штурм Госдумы. Впрочем, о митинге 2 июля на Театральной площади средства массовой информации рассказали достаточно подробно.
Однако мало кто знает, что еще накануне, 1 июля, днем на Горбатом мосту прошел митинг чернобыльцев, а вечером – на Театральной площади собрались представители самых разных организаций и партий, и с одной трибуны выступали люди, которые в любой другой ситуации, мягко говоря, ни за что не поддержали бы друг друга – так объединило всех неприятие этого закона.
Справка «Коммуны»
Законопроект предполагает отмену существующих льгот по бесплатному проезду на городском и пригородном железнодорожном транспорте, санаторно-курортному обслуживанию, предоставлению льготных лекарств, пользованию телефоном и выдачу различным категориям населения денежных компенсаций, пропорциональных объему полагающихся им льгот.
Льготник, получив выплаты, получит возможность выкупить у государства право пользования ранее имевшимися у него льготами. Так, например, если он пользовался бесплатными лекарствами менее чем на 500 руб. в месяц, для него выгоднее платить за них деньгами, сэкономив часть компенсации и увеличив за счет нее свои доходы. Если же он пользовался бесплатными лекарствами более чем на 500 руб. в месяц, то, по мысли реформаторов, он ничего не потеряет, так как, отдав 500 руб. из своей компенсации, сохранит важную для него льготу.
Отдельно стоит вопрос о санаторно-курортном лечении: предполагается, что необходимые для пользования им 15 тысяч рублей бывший льготник сможет «накопить», отказываясь от получения части компенсации и выкупа за ее счет права пользования другими льготами.
Теперь о самом законе. Простое сопоставление «стоимости» различных льгот с выплатами показывает, что люди, пользовавшиеся льготами в наименьшей степени, могут оказаться в выигрыше, однако те, кто действительно нуждается в льготах и использовали их достаточно широко, проиграют. Больше всего пострадают те, кто больше пользуется льготами и больше зависит от них. Таким образом, наносится удар по наиболее социально уязвимой части общества.
Переход к денежной компенсации взамен льгот не приведет к какому-либо улучшению положения тех же инвалидов, а скорее наоборот. В сложившейся системе экономических отношений, когда во главу угла поставлено получение максимальной прибыли, происходит повсеместное вымывание дешевых лекарств и продуктов питания, темпы роста цен на жизненно необходимые товары и услуги значительно опережают инфляцию. В итоге на полученные в качестве компенсации деньги инвалид с каждым годом будет получать все меньший объем жизненно важных услуг.
Правительство обещает индексировать выплаты льготникам одновременно с индексированием пенсий. Однако, именно опыт с пенсиями наглядно показывает, что индексация неизбежно отстает от роста цен, и это принесет льготникам дополнительные потери. Кроме того, повторяю, – цены на льготируемые услуги растут быстрее даже реального индекса инфляции.
Я считаю, что правительственная инициатива вызвана чисто конъюнктурными интересами. Реальная цель реформы – повышение эффективности системы социальной защиты, но не для людей, а для бюджета. Система распределения льгот не меняется, а вот бюджет существенно сокращает свои обязательства – около 2,8 трлн. руб. в год; реальные расходы, по оценке, не превышают 500 млрд. руб. После «монетизации льгот» расходы федерального бюджета составят 171 млрд. руб., региональных – около 100 млрд. руб. Таким образом, реальные расходы на социальную помощь льготникам сократятся почти в два раза, а федерального – еще больше (так как часть его расходов перебрасывается на регионы).
Так что о каком-то мифическом повышении уровня жизни нет и речи – реформаторы утверждают, что замена льгот деньгами устранит несправедливость: имея право на одинаковый набор льгот, люди в разных регионах получают их в разных объемах. Но правительство не пытается предоставить необходимую помощь тем, кто ее лишен – например, обеспечить доступность лекарств для жителей сел, в которых нет аптек. Оно плодит еще большую несправедливость: решение вопроса о льготах почти 12 миллионов человек «сброшено» на регионы, большая часть которых (71 из 89), в том числе и наша Воронежская область, «сидят на дотационной игле». При неминуемой нехватке денег в региональных бюджетах эти люди лишатся даже прав на льготы, которые у них были, даже надежды их получить, даже возможности отстоять свои права в суде. Сначала отобрав у людей достойную жизнь, теперь реформаторы отбирают и право на нее.
На мой взгляд, сама идея замены льгот деньгами несправедлива в принципе. Ведь разные люди, даже одной социальной группы, испытывают разные потребности в льготах. При выдаче им одинаковых компенсаций, даже достаточных «в среднем», кто-то получит больше, а кому-то будет остро не хватать денег на жизненно необходимое – и ему отнюдь не будет легче оттого, что у соседа появились дополнительные доходы. Если льготник беден (а где вы видели богатого льготника?), он, скорее всего потратит полученные деньги на то, чтобы, по завету Путина, «купить себе чего-нибудь вкусненького». Он элементарно проест дополнительные деньги или купит одежду, а ездить будет «зайцем».
Еще один важный момент нового законопроекта, не касающийся напрямую льгот, но вполне вписывающийся в политику правительства, направленную на сокращение социальной поддержки населения государством. Под прикрытием фраз о «замене» натуральных льгот на денежные выплаты намечена полная отмена многих видов социальной поддержки без какой-либо компенсации. Так, полностью отменяются детские пособия), 25-процентная надбавка к зарплате сельских бюджетников (что повлечет окончательное уничтожение системы образования, здравоохранения и культурного обеспечения на селе), северные надбавки (кроме занятых в федеральных госучреждениях), единая тарифная сетка.
Наконец, правительство «под одну гребенку» с льготами уничтожает дифференцирование выплат чернобыльцам (сейчас их выделяется 12 категорий), рассматривая их как социальные льготы, хотя на самом деле это совершенно иная категория. В случае с чернобыльцами существующие выплаты – это компенсация государства за нанесенный им ущерб здоровью.
Да и в отношении остальных категорий правительство, говоря о «льготах», сознательно вводит общество в заблуждение, так как сегодняшние льготы в условиях исключительно низкого уровня жизни являются неотъемлемой частью системы социального обеспечения, которая – после вступления нового закона в силу – будет окончательно и бесповоротно уничтожена.
Есть ли возможность это положение исправить? Да, если подняться всем миром, если СМИ не будут замалчивать проблему, остается надежда, что законодатели прислушаются наконец к нашему голосу… Главное – не сидеть сложа руки. От имени всех чернобыльцев могу сказать, что на своем митинге в Москве мы решили: если Госдума не обратит внимания на проблемы инвалидов, то ко второму чтению этого закона мы организуем уже не митинг, – а марш протеста сразу по нескольким направлениям на Москву.
Кстати. Население выступает против реформы
По опросам «РОМИР-мониторинг», лишь 16 процентов одобряют замену льгот на выплаты, и еще 20 процентов готовы согласиться с этим при определенных условиях. Категорически против реформы 3 8процентов россиян, 21 процент «скорее не одобряет» ее, а 5 процентов затруднились с ответом. Люди отрицают реформу, несмотря на неэффективность существующей системы льгот.
Записал Владимир Антонов.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.
