Экономика
Монетизация льгот: путь тернист, но исполнять закон нужно
07.03.2007 00:00
На 49-м заседании Воронежской областной Думы в часе исполнительной власти заместитель главы администрации Воронежской области Юрий Савинков проинформировал депутатов о ходе выполнения Федерального закона №122, который больше известен как зкон о монетизации льгот. Как пояснил Ю.А.Савинков, в Воронежской области закон реализуется в строгом соответствии с установленным сроком – с 1 января 2005 года. На его основе в регионе формируется новая система социальной защиты населения. При этом вся...
Социальный вектор
Монетизация льгот: путь тернист, но исполнять закон нужно
)
На 49-м заседании Воронежской областной Думы в часе исполнительной власти заместитель главы администрации Воронежской области Юрий САВИНКОВ проинформировал депутатов о ходе выполнения Федерального закона №122, который больше известен как закон о «монетизации» льгот.
Как пояснил Ю.А.Савинков, в Воронежской области закон реализуется в строгом соответствии с установленным сроком – с 1 января 2005 года. На его основе в регионе формируется новая система социальной защиты населения. При этом вся нормативно-правовая база была подготовлена вовремя, кстати, во многом благодаря усилиям депутатского корпуса областной Думы. Таким образом, Федеральный закон №122 реализуется в соответствии с региональным законодательством и регулируется шестью областными законами и восьмью постановлениями администрации области.
По словам Юрия Савинкова, исполнительной властью области была проведена большая работа: в декабре 2004 года сформирован полный регистр федеральных и региональных льготников, по которому из 2,4 миллиона жителей Воронежской области насчитывается 549 тысяч 856 льготников (312 171 федеральных и 228685 региональных). Для них используется смешанный вариант предоставления льгот: натуральные и в виде денежных выплат.
Для федеральных льготников предусмотрены ежемесячная денежная выплата, единый социальный пакет, включающий в себя натуральные льготы по дополнительному лекарственному и санаторно-курортному обеспечению, 50-процентную скидку на оплату услуг ЖКХ, бесплатный проезд в муниципальном и пригородном пассажирском автомобильном и железнодорожном транспорте. Для региональных льготников: ежемесячная денежная выплата, 50-процентная скидка на оплату услуг ЖКХ, бесплатный проезд в муниципальном и пригородном транспорте.
Что получили льготники
С марта 2005 года труженикам тыла и ветеранам труда ежемесячная денежная выплата увеличена на 50 рублей.
За январь и февраль осуществлены ежемесячные денежные выплаты льготникам. Федеральным на эти цели было выделено 204 миллиона рублей, региональным – 45 миллионов 239 тысяч рублей. Что касается предоставления льгот на услуги ЖКХ, определенные проблемы возникли с одним из «естественных монополистов», но практически все вопросы удалось разрешить, поскольку лимиты и финансовые средства были выделены.
Льготникам обеспечен бесплатный проезд на транспорте во всех муниципальных образованиях, а также на маршрутах пригородного сообщения. По словам Ю.А.Савинкова, на компенсацию издержек автотранспортным предприятиям, осуществляющим перевозку льготных категорий граждан, в областном и федеральном бюджетах заложено 376 миллионов рублей. Междугородное же сообщение льготники должны оплачивать за счет тех средств, которые им выделяются в виде денежных выплат.
Несмотря на, казалось бы, вполне успешные результаты, остаются проблемы с дополнительным лекарственным обеспечением. Процедура оформления рецепта только отлаживается. Пока же на выписку одного рецепта у врача уходит до 40 минут. (Для сравнения: обследование пациента происходит в течение 12 минут).
Частично проблема оформления рецептов в областном центре была решена: в 20 поликлиниках Воронежа введена упрощенная система получения – выписывать рецепты льготникам врачам помогают студенты старших курсов Воронежской медицинской академии. То есть принимающий врач назначает препарат, а студенты выполняют техническую работу. Мера временная, зато действенная.
Как «Энапу» не стать «Энамом»
В нашей области работают 250 лечебных и 280 аптечных учреждений, уполномоченных обеспечивать обслуживание льготников.
Для решения проблемы отсутствия определенных фармакологических препаратов была создана специальная комиссия при администрации области, которая активно работает с организациями-поставщиками лекарственных препаратов, а также аптечными и лечебными учреждениями. По словам Ю.А.Савинкова, сейчас многие предлагают из коммерческого запаса аптек отоваривать медикаменты по рецептам. Формально это решение принять можно, однако сразу возникает много сложностей: затрагиваются коммерческие интересы поставщиков и аптечных учреждений.
Еще одна проблема заключается в следующем. В утвержденном перечне медикаментов для реализации проекта дополнительного лекарственного обеспечения льготников значится 1800 торговых наименований. При этом существует 323 международных непатентованных аналогов. Достаточно часто врачи выписывают зарубежные препараты, которые не поставляются в рамках программы. Например, вполне распространенный случай. Препарат для лечения заболеваний сердечно-сосудистой системы «Энап» есть в перечне, а его зарубежного аналога «Энама» нет. Так вот именно последний очень часто выписывают врачи. Так что претензии не только к чиновникам…
Существуют вопросы и чисто технического характера. В частности, по некоторым фармакологическим группам препаратов заявка по рецептам выполняется всего на 30 процентов.
Тем не менее, заявил Юрий Савинков, нельзя огульно говорить о том, что закон о монетизации льгот плох. Лучшие аргументы – цифры. В 2004 году ветераны войны и труда, а это порядка 520 тысяч человек, на лекарственное обеспечение из федерального и регионального бюджетов получили 49 миллионов рублей. На сегодняшний день, только за два месяца – январь и февраль, льготных рецептов было отоварено на сумму 46 миллионов рублей.
В заключение Юрий Савинков добавил, что исполнительная власть будет до конца выполнять закон и постарается отточить все моменты, чтобы те сбои, которые произошли на первоначальном этапе реализации закона, не повторились вновь.Полина ОРЕХОВА.
Фото Дмитрия ШИКУЛЫ.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №7 (66).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
