Экономика
На откуп регионам
04.02.2014 09:58
Одномоментного введения в России соцнормы на электроэнергию с 1 июля не будет! Теперь Воронежская область и другие субъекты Федерации могут отсрочить начало социального лимитирования даже на пару лет.
Власть и общество | | Одномоментного введения в России соцнормы на электроэнергию с 1 июля не будет! Теперь Воронежская область и другие субъекты Федерации могут отсрочить начало социального лимитирования даже на пару лет
Фото Михаила Квасова.
Правительство РФ приняло соответствующее решение 30 января. И с того же дня субъекты Федерации оказались перед выбором: либо пойти по пути «социального мира и общественного спокойствия», что сродни популизму, либо руководствоваться сугубо экономическими интересами своего региона. Скорее всего, власти нашей области не станут спешить с вводом «энергопайка».
Виктор Шевченко
Напомним, 26 сентября 2013 года на заседании регионального парламента впервые была названа возможная социальная норма потребления электроэнергии в Воронежской области. Она может составить от 130 до 150 кВт/ч на человека в месяц. Наличию «вилки» удивляться не приходится. Дело в том, что всем субъектам Федерации предстояло определить уровень тарифа за сверхнормативное потребление и скидку в рамках соцнормы лишь к 1 марта.
Теперь можно не спешить. Для Воронежской области это особо важный момент. Местные политологи, с кем довелось пообщаться, в один голос заявили: в текущем году, во всяком случае, до сентября, «никаких активных действий не будет, поскольку предстоят губернаторские выборы». А активисты партии парламентского большинства посоветовали обратить внимание на размещённое на сайте регионального отделения «Единой России» сообщение от 31 января.
В означенной интернет-информации сказано, что Премьер-министр и председатель «ЕР» Дмитрий Медведев не только поддержал призыв «Единой России» не спешить с введением социальной нормы на электроэнергию, но и согласился: решение по введению такой нормы каждый регион должен принимать самостоятельно, причём с учётом своей специфики и реального положения дел. Стало быть, будет пропагандироваться и «иметь место» «взвешенный подход». Однако всем региональным властям будет трудно игнорировать вот какой факт.
Минстрой РФ и другие правительственные ведомства утверждают: сейчас тарифы для населения в 1,8 раза ниже экономически обоснованного уровня, и разницу компенсирует промышленность. То есть одной из главных целей соцнормы считается сокращение перекрестного субсидирования.
Впрочем, руководитель департамента Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Александр Григорьев заявил деловому изданию «Ъ»: соцнорм вообще не должно быть, а промышленности не грозит никаких негативных последствий. Дескать, за счёт повышения тарифов для населения решить проблемы экономики невозможно!
В ИПЕМ вообще считают, что надо ориентироваться на развитые страны, а потому жители РФ должны широко использовать современные стиральные машины, компьютеры и всё прочее. На дворе всё-таки двадцать первый век. К тому же Россия продаёт дешёвую электроэнергию за границу.
И вообще, сегодня не только коммунисты официально говорят о том, что «каждый десятый россиянин и без того отдаёт на оплату квартиры до половины своего заработка». Даже близкий к Президенту Общероссийский народный фронт распространил мнение члена Центрального штаба ОНФ Виктора Климова: «Нам не нужен эксперимент ради отвода глаз, эксперимент ради эксперимента».
Впрочем, можно ввести повышенные тарифы на сверхпотребление электричества, когда речь идёт о подогреве воды в частном бассейне или использовании в коттеджах тёплых полов и суперкондиционеров. Но в первую очередь властям и энергетикам стоило бы обратить внимание на резервы повышения эффективности, которыми располагает сама энергетическая отрасль. Словом, нужен порядок в электросетях, а пока и промышленность, и население оплачивают их неэффективность.
С такой постановкой вопроса вполне согласен читатель «Коммуны» Алексей Безусов. Это его мнение было отражено в нашей газете в сентябре 2013 года: «Придёт срок, и Правительство объявит, что эксперимент с введением энергопайка удался. Разве кто-то в этом сомневается?» Мол, «чиновник – он такой: обоснует всё, что надо».
Ныне Алексей Иванович нехотя одобряет позицию Дмитрия Медведева, который дал возможность регионам отложить реформу платежей хоть на два года («её вообще надо отменить!»). Он надеется, что «воронежские власти всё-таки не побегут впереди Европы всей в угоду лоббистам - энергетикам и промышленникам, и вникнут, какой толк вышел из того эксперимента, который был начат 1 сентября 2013 года в шести российских регионах».
Вместе с Алексеем Безусовым мы прошерстили Интернет, чтобы узнать, какой результат уже получен в охваченных экспериментом субъектах Федерации – это Забайкальский и Красноярский края, а также Владимирская, Нижегородская, Орловская и Ростовская области.
Кстати, наш читатель сразу заявил: «Любые данные будут непригодны для последующего нормирования, потому как до Нового года стояла аномально тёплая погода. А все официальные СМИ всячески будут убеждать нас, что установленные нормы полностью отвечают интересам населения».
И вот первый сюрприз: власти Владимирской области признали, что установленная ещё в 2005 году базовая месячная норма в 50 киловатт на человека устарела, и большинству жителей региона уложиться в неё невозможно. С середины 2014 года решено увеличить расчётный показатель до 140 киловатт. Такая же «устаревшая» норма – в Нижегородской области, и там тоже призадумались.
Безусловно, укладывается в норму, составляющую 190 киловатт на человека, большинство населения Орловской области, но и оно недовольно, ведь раньше лимит был 220 киловатт.
У ростовчан ситуация неоднозначная. У них соцпаёк - 96 киловатт. Ещё 50 киловатт добавляют на второго члена семьи, и по 20 киловатт - на всех остальных. Получается вроде бы немало, но в отведённый лимит укладывается лишь 90 процентов семей.
Правда, из-за снизившихся тарифов половине абонентов удаётся уменьшить расходы на электричество на 10-90 рублей в месяц. При всём при этом на сайте региональной службы по тарифам есть предложение: надбавки к норме на второго члена семьи увеличить до 60 киловатт, а на каждого из прочих домочадцев - на 40 киловатт.
Примечателен пример Забайкалья, где соцнорма составляет 65 киловатт на человека. Там среди домохозяйств, состоящих из одного человека, укладывается в лимит только 8-10 процентов таких абонентов, а среди семей из пяти человек – 60 процентов.
В Забайкалье, а также в Красноярском крае, где соцнорма равняется 75 киловаттам, во внимание не берётся ни наличие электроплит, ни место проживания населения - город это или деревня. Поэтому не стоит удивляться тому, что там 25-45 процентов жителей новых домов, не имеющих газа и оборудованных электрическими плитами, выходит далеко за рамки лимита.
- В общем, польза для населения от нормопотребления в экспериментальных регионах пока что сомнительная, - делает вывод наш читатель Алексей Безусов.– А в выигрыше ли промышленность?
Ответ на этот вопрос содержится на сайте Минстроя РФ. При том что должен понижаться тариф на передачу электроэнергии, ценовая нагрузка на промпотребителей за счёт соцнормы снизилась мало. Однако в регионах, где лимит действует с 2005 года, этот механизм всё-таки привёл к некоторому снижению платежей у промышленности, агропрома, малого и среднего бизнеса.
Но заметьте: общий эффект от сокращения перекрёстного субсидирования во Владимирской, Нижегородской областях, Красноярском крае и Забайкалье составил за это время 2,9 миллиарда рублей. Сравните: только по Москве такой эффект превышает за один год 10 миллиардов, хотя мэр Сергей Собянин считает этот результат очень скромным, и говорит, что овчинка выделки не стоит.
Чтобы дальше не растекаться мыслью по древу, просто ещё раз обращусь к материалам Минстроя. Причём к тем, что увидели свет 28 января – буквально накануне «судьбоносного» решения Дмитрия Медведева по отмене повсеместного использования соцнормы с 1 июля. В них сказано, что ведение социальной нормы потребления электроэнергии в шести пилотных регионах принесло «успешный результат». Как уверяет заместитель министра Андрей Чибис, в норму вписалось до 90 процентов всех домохозяйств; дескать, «переплаты имеют место, но их основной объём приходится на жителей коттеджных поселков, загородных вилл, многоквартирных домов бизнес-класса».
…И как там сказал Алексей Безусов? «Чиновник – он такой: обоснует всё, что надо».
А у воронежских властей, в любом случае, есть время на то, чтобы толково определиться: как быть с вводом соцнормы на электроэнергию?
Кстати
По сравнению с 2012 годом в 2013-м потребление электроэнергии населением Воронежской области выросло на 6,6 процента. По мнению специалистов Группы компаний «ТНС Энерго», это объясняется увеличением энергоёмкости домовладений.
Небольшой рост потребления электроэнергии – на 0,1 процента – продемонстрировало сельское хозяйство региона.
В то же время наблюдалось снижение показателя в промышленности (на 1,4 процента), на транспорте и в связи (на 0,3 процента), а также в строительстве и прочих отраслях.
Всего за прошлый год Воронежская энергосбытовая компания реализовала своим потребителям 6,7 миллиарда кВт/ч.
Источник: газета «Коммуна» № 16 (26232), 04.02.2014г.
